以『联建共建』开创机关党建工作新局面

文／李春海 本刊记者 李胜基

以『联建共建』开创机关党建工作新局面

文／李春海 本刊记者 李胜基

沈阳市沈河区现有机关党组织272个，机关党员3115人。近年来，沈河区创新搭建机关党建与“两新”组织党建“联建共建”的工作平台，把机关党的政治优势、组织优势和资源优势，转化为推动基层党的建设、构建区域“大党建”新格局的有力举措，取得了显著成效。

搭建机关和“两新”组织“党建联建”的体制平台

一、建立“党建联建”的联动机制。区委把加强党对“两新”组织的领导作为机关党建工作的一项重要任务，组建了沈河区“两新”组织党的工作委员会，明确了工商、税务等职能部门以及工青妇等群团组织对“两新”组织党的工作的领导责任和工作责任。结合五爱地区管理体制改革，设立了五爱商贸物流区管理委员会党工委；结合做大做强中街品牌，依托中街商业街管理办公室设立商业街党委；结合全区招商体制改革，组建了区招商局联合党委，实施企业引进党建跟进。

二、理顺“党建联建”的管理体制。区司法局、财政局、卫生局结合对行业“两新”组织的行政管理职能，创新党建工作方式方法，在全市率先探索组建了具有行业党建统抓职能的沈河区司法和财政系统党总支，并选配一名副处级领导干部作为党总支专职副书记。同时，设立了律师、会计师、民办医疗机构党员服务中心，为行业“两新”组织提供党建工作服务、党员需求服务、业务拓展服务，并赋予其发展党员权、监督考核权、管理教育权、创优评先权，将机关党组织的服务职能和管理功能延伸和拓展到行业“两新”组织，构建起机关党建与行业党建有机统一的“大党建”工作框架。

三、完善“党建联建”的工作制度。建立了考核监督制度，将机关党组织抓“两新”组织的工作任务，纳入机关党建工作目标管理考评和机关领导班子、领导干部工作考评；建立了奖惩激励制度，定期召开全区“两新”组织党建工作会议，总结推广机关抓“两新”组织的工作经验，宣传和树立了一批“党建联建”的先进典型；建立了领导推动制度，区委每半年听取一次“党建联建”工作情况，区“两新”组织党工委每年向区委专题报告一次工作，确保了各项工作措施的落实。

搭建机关和商务楼宇“党建联建”的实践平台

一、机关与商务楼宇工作联席。沈河区在健全完善商务楼宇党的基层组织的基础上，依托街道党员服务中心、社区党员服务站、楼宇党员服务点，在全区10个街道建立了楼宇党建工作联席会，统筹地区工商、税务、城管、城建、招商部门等机关党组织，为商务楼宇提供全方位的集中管理与服务，建立健全了联席会工作章程和相关工作制度。采取定期例会、适时开展活动等形式，进一步密切机关与商务楼宇的沟通和联系。结合楼宇企业和党组织、党员的服务需求，相继组织开展了税务所长进楼宇、专管员现场办公日等系列活动，提高了管理与服务的工作效率。

二、机关党支部与楼宇党组织联建。组织安排全区30个机关党支部与30栋重点商务楼宇党组织结成了共建对子，由机关党支部书记兼任楼宇党建工作指导员，并签订了共建协议书。机关党支部结合各自特点，积极为楼宇企业提供招商引资、投资指南、合作洽谈、包装推介等专项专业服务。同时，全区机关党组织还结合楼宇职工群众的服务需求，广泛开展了医疗保健进楼宇、法律援助进楼宇、科普知识进楼宇等特色服务活动，实现了以党建服务引领楼宇的全方位服务。

三、机关党员与楼宇党员联动。结合学习实践科学发展观活动，全区48名机关区级党员领导干部建立楼宇党建工作联系点，并深入商务楼宇开展工作调研，为楼宇党员讲党课、作报告，送学上门。同时，沈河区依托行业“两新”组织党员服务中心和楼宇党员服务点，组建了楼宇党员志愿者服务队伍，让机关党员走进楼宇，让楼宇党员走出企业。

搭建机关和非公企业“党建联建”的实效平台

一、为非公企业建“家”。结合引领全区非公经济发展，沈河区深入开展了非公企业党群组织“建家年”活动，赋予机关党组织为非公企业建“家”的工作任务，赋予机关党员担当非公企业政治指导员的工作责任，使政治指导员在派驻渠道上由街道、社区党员拓展为区直机关相关部门优秀党员；在派驻形式上，变政治指导员的“单兵作战”为建“家”指导组的“兵团作战”，即将驻区工商所、税务所的机关党员干部和街道、社区党员整合为建“家”指导组共同进驻企业开展工作。如今，全区298户具备组建条件的非公企业相继建立了党组织。

二、为非公企业解难。围绕着力解决企业发展中的困难和问题，沈河区在区经发局建立了企业服务科，在各单位设立了招商服务科，创新开展了机关党员干部“深入企业解难题，服务经济保增长”主题实践活动，组织全区机关党组织和党员干部与1080户重点企业项目结成帮扶对子，进行“一帮一”的重点联系和扶持，为企业送政策、出良策、化解难题。

三、为经济发展服务。沈河区紧紧围绕“坚持科学发展，实施深耕战略，加强全面提升”这一主题，把加强机关党建工作、优化机关服务与中心工作紧密结合起来，通过加强基层组织、提高党员素质，积极引导机关党员为推动沈河经济社区发展作贡献。如沈河区国税局创新开展了“七深入、七帮助、七服务”系列活动，优化企业“保增长、促发展”的空间环境，实现了经济和社会效益的双丰收。

book=141,ebook=141