浅谈建设项目施工过程的工程造价控制

郑州裕中能源有限责任公司 常征

浅谈建设项目施工过程的工程造价控制

郑州裕中能源有限责任公司 常征

建设项目的工程造价控制贯穿于整个工程项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，对工程造价的影响程度最高。根据施工阶段的这一特点，在施工阶段的造价管理中除了要加强合同管理外，还应重点加强施工现场的管理，控制工程变更及保证材料的合理使用，以提高和加强施工过程的工程造价控制在施工项目的核心地位。

工程造价 施工方案 控制变更 材料价格

建设项目的工程造价控制贯穿于整个工程项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。施工阶段是工程建设的一个重要阶段，在这一阶段，虽然节约投资的可能性己经较小，但浪费的可能性却很大。因为施工过程是建设项目的规划，可行性研究、设计、招投标等存在的不足彻底暴露的阶段，也是双方合同利益、冲突最激烈的阶段。在这一阶段，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，对工程造价的影响程度最高，根据施工阶段的这一特点，在施工阶段的造价管理中除了要加强合同管理外，还应重点加强施工现场的管理，控制工程变更及保证材料的合理使用，以提高和加强施工过程的工程造价控制在施工项目的核心地位。

一、利用施工合同，控制工程造价

建设单位采取施工招标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，应用的招标文件应符合法律法规、内容齐全、前后一致，避免出现错误和遗漏，评标前做好标底的分析定位工作，明确评标原则；在招标所产生施工单位后，签定严谨的施工合同。在具体的承包合同中，明确甲、乙双方权利和义务。要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。建设单位合理利用施工合同确定与控制工程造价工作主要包括：制订资金使用计划，按规定程序进行工程计量，严格付款控制；进行风险分析，制定防范性对策；严格控制工程变更；收集、整理有关施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时掌握国家调价动态，合理调整工程价款；审核施工单位提交的工程结算书等。

在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。

二、加强施工管理，控制工程造价

1、选用经济合理的施工方案，优化施工组织设计

选择技术先进、经济合理的施工方案。工程造价的高低除了与预算知识相关，很大程度上取决于施工方案的先进与否，在工程施工的过程中，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，不断优化施工的组织设计，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。采取新技术、新工艺来降低工程造价，既可节省材料的消耗，又可加快施工的进度降低工程的成本。如在基础施工阶段，采用新技术碾压混凝土筑坝、用土工布、土工膜代替土石坝，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响，从而达到控制施工造价的目的。

2.加强现场工程量签证的监督和管理工作

签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整，现场签证管理是工程建设在施工过程中的各种因素的真实记录，是计算预算外费用的依据，它直接影响到工程造价。许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，应该做到正确把握签证的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算费用，同时签证要及时，签证必须达到量化要求，清晰准确、明确招投标范围，切勿盲目签证。

3、健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失

每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人。

三、严格控制变更，控制工程造价

在工程建设项目的实施过程中，由于客观条件的影响，因为施工条件的变化、天气的不确定性，工程变更是不可避免的，但要进行有效的控制。对影响工程造价的重大设计变更，要先考虑经济因素前提下进行合理的变更，使工程造价得到有效控制。在施工过程中，通过跟踪管理，对承发包双方的实际履约行为掌握第一手资料；经过动态纠偏，及时发现和解决施工中的问题，要尽可能减少设计变更，在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符；设计阶段未考虑到的因素暴露出来，导致设计及造价变更。当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响到整个工程项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，并及时与设计者沟通，作出调整或修正，对工程造价实施动态控制，使工程造价得到有效控制。

四、保证材料的使用合理，控制工程中的材料价格，控制工程造价

在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。在施工阶段搞好工程设备、材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。

在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用中的漏洞，以节约用量。

对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后，剩余材料丢失与损坏现象;对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视;对材料的管理没有做到善始善终，造成了不必要的浪费。因此加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。

五、工程竣工结算阶段的工程造价控制

工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。项目管理者应根据合同、竣工图纸、定额及工程预结算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、供应材料设备等逐项审核，使竣工结算真实反映工程造价。

建设项目的施工过程既是建筑物形成的阶段，也是工程造价的执行和完成阶段，也是工程造价控制的主要阶段。只有采用科学的计价方法和管理方式，合理使用投资确保施工图的预算，控制好工程造价，才能更好地提高投资效益。

[1]建筑工程造价.方纳新编著,2003年7月第1版,河北人民出版社

[2]浅谈施工阶段的工程造价管理.卢桂梅.山西建筑.2007;33

[3]浅析施工阶段的工程造价管理.吴金来.科技信息 学术版,2006

（责任编辑：袁晓军）