深化财政监管职能 力促区域经济发展

山东省荣成市石岛管理区财政局 张志敏

深化财政监管职能 力促区域经济发展

山东省荣成市石岛管理区财政局 张志敏

对财政工作而言，能否以科学发展观统揽财政工作全局，不仅决定着财政工作的发展成效，对一方经济发展的影响更有着至关重要的作用。财政部门只有自觉地按照科学发展观的要求，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高理财水平，才能构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制。

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财政部门只有自觉地按照科学发展观的要求，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高理财水平，才能构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制。结合我区工作实际，笔者认为在学习实践科学发展观过程中，财政部门应该做好以下几点：

一、突出财源建设这一主题，狠抓财政收入征管

1、首先要大力拓宽增收渠道，加大收入征管力度

认真研究各级政府在构建和谐社会、推进新农村建设、调整收入分配格局等不同层面出台的一系列政策措施，大力强化依法治税力度，完善税收工作机制，挖掘增收潜力，实现收入均衡入库。把经济优势切实转化为财政优势，使经济工作中新的增长点体现在财政增收上。

2、其次要突出职能、搞好衔接，加强非税收入管理

在坚持依法治税的基础上，强化非税收入的财政管理工作，严格执行土地使用政策和票款分离、罚缴分离制度，重点抓好土地出让收入、行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产经营收益的收缴入库工作。要坚持以组织收入为中心，实行“入定岗、岗定责、责定分、分定奖惩”，确保财政收入及时足额入库。

二、突出财政保障这一主题，优化财政支出结构

1、是要保民生

今年结合我区实际，在进行财政支出预算的设计与安排上，强调以民生为重，新增财力重点向农村倾斜、向困难群众倾斜、向基层倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜，切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的问题。并实行社会保障联动工作机制，积极强化各街道办事处劳动保障中心的作用，依靠社会各方面力量，努力扩大社会保障的覆盖面。

2、是要促发展

要紧密围绕区政府确定的重点工程和大项目建设，与有关职能部门共同加强督导落实，积极筹措资金促发展，全力保证重点工程的建设速度。要重点支持园区建设、招商引资、外贸出口、重点项目、民营经济、新农村建设等方面的发展。在园区基础设施的配套投入、城建暨绿化等方面，在资金列支上要予以充分考虑，切实提供得力的保障支持。要把有限的财政资金用在刀刃上，通过财税杠杆的调节作用，以得力的举措力促区域经济的超常跨越，引导全区经济向结构优化、运行协调的方向发展。

三、突出规范财经秩序这一主题，强化财政监管职能

1、要加大投资评审力度、增扩审计范围

将一切纳入财政性资金投入的建设项目，全部纳入评审范围。严格规范财政支出，对财政资金分配使用进行全程跟踪管理，提高资金的使用效益，切实加强投资评审的约束力、监督力。要加强对国有资产的监督管理，对企业改制、资产重组、产权变动等重大事项进行重点控制，确保国有资产安全完整。

2、要强化财政监督，规范财经秩序

（一）要加强收入质量的监督检查。重点开展税收征管检查和行政事业性收费、政府基金等收入收缴情况检查，确保应收尽收。（二）是强化财政资金跟踪问责和反馈机制。对财政收入入库和专项资金使用情况进行跟踪问责，确保财政收入直达国库，确保专款专用。（三）是要大力规范会计秩序，推进建账监管和会计信息质量抽查，强化会计基础管理工作，提高会计信息的真实性和会计工作的整体水平。（四）是加强对国有资产的监督管理。提高收支两条线执行率、各种基金的入库率。

四、突出服务经济建设这一主题，强化优质服务

1、要积极争取专项资金

今年我区资金紧张的矛盾将会非常突出，必须要筹措更多的资金支持经济建设。为此要紧盯各级政府财政工作会议精神，努力争取上级专项资金、国债转贷资金、上级财政贴息和旅游专项资金，配置一批骨干财源，对重点企业提供支持。

2、要认真落实财源建设政策

加强资金调度，落实优惠政策，用好、用活各种财税政策，促进工业企业和项目向园区集中，形成集聚效应；着力培育各种市场主体，制定促进企业改制、改组和改造的财税政策，引导结构调整和建立现代企业制度；要抓好农业综合开发，促进农业产业化建设。

3、要进一步强化服务至上的观念

树立主动服务大局的意识，紧贴全区发展思路和阶段性工作重点，超前思考，提前筹划相应的财政政策并适时实施，时时把握工作的主动性。以推进和谐社会建设为己任，全力打造廉洁奉公、求真务实的财政干部队伍，为全区经济发展营造良好的政策、税收和服务环境。

五、突出厉行节约这一主题，全面推行政府采购

1、要建设资源节约型机关

做到既要保证政府机构的正常运转，又要尽可能的节约资金。减少财政资金流转的中间环节，确立国库集中支付在财政管理中的基础地位，杜绝挤占、挪用、滞留财政资金的问题，提高资金使用的安全性。

2、要严格执行政府采购法在借鉴各级政府采购管理的经验基础上，积极探索，有效运作

要严格按照国家规定的采购目录，对需要购置的物品，编报采购预算，统一组织招标采购，节约更多的财政资金。

3、要逐步拓宽政府采购的范围和规模

将财政预算中的项目支出全部纳入政府采购范围，特别是把基础设施建设、公路建设、环境绿化等大的支出项目，作为政府采购的重点，全面推行采购信息、采购程序、采购结果、采购投诉“四公开”制度，规范政府采购行为，增强政府采购的透明度。

作为财政干部职工都应从讲政治的高度出发，解放思想，激扬斗志，进一步转变工作作风，创新工作方式方法，完善和落实更加切实有效地工作措施，充分发挥财政政策的导向作用和财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，为我们区域经济社会又好又快发展尽职奉献。

（责任编辑：祁彩云）