加强和改进党委会议组织服务工作之我见

高 勇

加强和改进党委会议组织服务工作之我见

高 勇

会议是集思广益的渠道、传播信息的桥梁，是利益诉求的表达、集体智慧的结晶。党委办公室会议的组织水平，直接影响党委的决策质量及各项决策部署的贯彻落实，直接关系党委会议的权威性和有效性。在当前深入贯彻落实党的十七届四中全会，进一步加强和改进党的建设的新形势下，党委办公室如何树立预判意识，探寻、把握会议召开“触发”规律，科学管理会议，不断加强和改进党委会议组织服务工作，搭建辅助党委实现科学决策、民主决策的有效平台，是各级党委办公室人员必须面对和思考的一个重大课题。

一、加强和改进党委会议组织服务，努力提升以会辅政作用

第一，加强和改进党委会议组织服务工作，是党委办公室贯彻落实党的十七届四中全会精神的必然要求。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》，对如何进一步完善党委全委会、常委会议事和决策机制，建立健全党委决策咨询、重大决策报告、决策失误纠错改正和责任追究等方面提出了更高的要求。党委办公室应努力适应新形势、新任务的需要，积极协助党委贯彻落实好四中全会精神，不断加强和改进会议的组织服务，提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。

第二，加强和改进党委会议组织服务工作，是党委办公室全面提高以会辅政水平，推动经济社会平稳较快发展的客观需要。会议是党委研究部署工作的重要方式和途径，是党委实施领导和推动各项工作的逻辑起点。当前，我们既面临前所未有的重大机遇，也面临前所未有的困难和挑战。在这种形势下，作为党委综合办事机构的党委办公室，必须紧紧围绕中心，不断加强和改进会议的组织服务，通过以会辅政作用的发挥，努力推动经济社会实现又好又快发展。

第三，加强和改进党委会议组织服务工作，是党委办公室转变工作作风、提高效率的重要举措。开会的目的是为了研究解决问题，更好地推动工作，而会议也仅是领导开展工作的一种形式，领导工作的基点应放在深入基层和群众，加强调查研究，解决实际问题上。党委办公室作为本级会议的最高审批管理部门，应强化对会议的研究和管理，不断改进会议的组织服务，切实转变工作作风，缩减会议数量，压缩会议规模，提升会议效果。

二、探索三个“触发”机制，努力把握会议规律

表面上看，会务工作具有较强的被动性，但实际上会议的发生有其特定的规律可循。以年度为单位，可以把会议看作一个系统，会议与会议之间有着各种各样的联系。笔者认为，为更好地把握地方党委日常召开会议的规律，按会议召开的起因可将之划分为时间触发类、流程触发类和应急触发类。所谓时间触发类会议是指到了特定时间要例行召开的会议。如工作例会、季度例会、半年例会、年终总结会等等。还有诸如全国各级“两会”，党委系统的年中理论学习中心组读书会、领导班子民主生活会、年底的全委会议等。这一类会议时间内容相对固定，占党委系统全年会议的1/3左右。所谓流程触发类会议主要是指上级召开会议，下级组织传达、学习、贯彻会议精神的会议。如中央全会召开后，各级党委都要召开会议传达上级会议精神，结合本地实际，研究部署贯彻落实意见。此外，还包括本级党委为推动某项重点工作或应下级部门请示而召开的会议。如党委工作会议、领导干部会议等。所谓应急触发类会议是指为应对、解决日常工作中一些突发事件而紧急召开的会议。此类会议研究议题、与会人员不固定。

在界定了地方党委日常召开会议的三类“触发”机制后，根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》等文件规定，还可深度挖掘出更多的会议内在规律。时间触发类会议，如年底党委全委会议召开前，必定要召开常委会议，研究确定全委会会议议程和全委会工作报告。再之前，要召开一系列的座谈会，征求各民主党派、工商联和社会各界人士意见等等。流程触发类会议，如深入学习实践科学发展观活动，要圆满完成各阶段目标任务，先后要召开动员大会、辅导报告会、学习交流会、转段会议、座谈会、民主生活会、总结会议等一系列会议。应急触发类会议，如2008年青岛市浒苔自然灾害爆发后，青岛市委召开了一系列决策类、部署类会议，及时研究部署应对工作，打赢了浒苔清理战役，全面保证了奥帆赛、残奥帆赛的顺利举办。综上所述，通过努力探寻和把握会议召开的“触发”机制，结合本级党委年度重点工作和各部门提报的年度会议召开计划，党委办公室便可于年初基本勾画出本级党委全年要召开重要会议的基本框架图（见下图）。

在注意整体把握会议召开规律的基础上，党委办公室人员在日常工作中还要努力做到以下三点：一是要提前预判。按照“上有所动、下有所应”的工作规律，紧盯中央和省市委有关会议活动安排，早打算、早谋划、早动手，提前谋划相关会议预案，努力化被动为主动，不断提高工作的预见性、针对性和主动性。二是要增强政治敏锐感。要有“身在兵位、胸怀帅谋”的眼光，不断适应新形势、新任务需要，积极协助党委开展工作，努力加强和改进会议组织服务工作，提高科学决策水平。三是要努力把握领导的工作特点和工作规律。日常工作中，认真总结把握领导的工作特点和工作规律，紧贴领导工作思路，围绕中心，超前谋划，科学安排，不断增强会务工作的计划性。

三、实施科学管理，切实组织好会议

办高质量精品会议，除宏观上努力把握会议规律外，微观上要对会议实施科学的管理和统筹安排。多年来，青岛市委办公厅秘书二处秉承“树精品意识、办精品会议”的理念，积极探索一系列服务管理党委会议的科学方法，以科学管理促优质服务，为市委各项工作的顺利开展提供了强有力的会议服务保障。

一是加强制度建设，优化会议流程。认真梳理总结各类会议操作规程，不断优化各项办会流程，明确各类会议会前、会中、会后的服务标准和细节要求，把工作经验固化成工作模块，建立并完善一整套规范、科学、适用的规章制度，不断健全用制度管人、用制度管事的良好工作机制。二是积极探索科学的会议管理方法。在认真总结办会经验的基础上，大力实行“一张表管理法”、“纠错台账管理法”和“工作模块管理法”，摸索出了的“会前10分钟核对法”、“桌签多备法”、“讲话材料备份法”等多种实用工作法，为不断提高会议承办质量、提升会议效率发挥了较好作用。三是坚持“细”字当头，“实”字为要。把对细节的关注贯穿于会议组织服务工作的始终，延伸到每一个细节，充分考虑到影响会议质量的每个细小因素，真正用心去落实好每一个会议环节，切实做到滴水不漏、万无一失。四是严格会议管理，创新会议形式。坚持会议年度计划报批和常委会审批会议制度，严格执行会议的会前审核、会中监控、会后通报三项管理措施，大力缩减会议数量，控制会议规模，确保开小会、开短会、开精会。此外，还应充分借助各种现代通信技术手段，不断改进和完善电视电话和网络视频会议组织形式，努力节约会议成本，提高会议效率。

当前，地方党委办公室如何立足自身职责，协助党委贯彻落实好十七届四中全会精神，高质量承办好各类会议，积极构建和谐会议系统是一项长期的系统工程，需要党委办公室人员在实践中不断总结和改进，这样才能提高会议效率，提高党委科学决策水平。

（作者单位：中共山东省青岛市委办公厅）