发展与环保并重——访陕西省环境保护厅厅长何发理

西部大开发战略实施10年来，陕西坚持经济发展与环保并重，在发展中解决环境问题，通过改善环境优化发展，经济社会的可持续发展能力明显增强，环保工作也进入了一个新的发展时期。

面对即将到来的下一个10年，陕西的环保工作又将迎来什么机遇？对此，陕西的环保部门是如何考虑的？带着这些问题，记者采访了陕西省环保厅厅长何发理。

何发理说，近年来，陕西环境质量显著改善，环境保护事业进入了发展的快车道，主要表现在：

一是环境质量持续改善。据统计，2008年列入环境统计的14个城市大气质量空气良好天数均有不同程度增加。10个设区城市城区空气质量良好天数全部超过300天，平均达到321天，达标率88.05%。

二是污染物减排取得突破。根据最新的统计，2009年上半年，全省共完成SO2减排项目101个，减排SO26.49万吨，实现静态削减3.55万吨，二氧化硫排放总量比上年同期下降7.75%；实施COD减排项目131个，减排COD2.39万吨，实现静态削减0.66万吨，化学需氧量排放总量比去年同期下降3.93%。

三是生态建设与保护成效显著。较1999年，全省林地面积净增2336.7万亩，森林面积净增1457.55万亩，森林覆盖率提高4.71个百分点，达到37.26%。全省水土流失面积也由“九五”末的13.75万km2减少到目前的9.6万km2。尤其是沙漠化、荒漠化问题最严重的榆林也实现了由“沙进人退”到“林进沙退”的历史性转变。

四是突出环境问题得到有效解决。近年来，陕西围绕“一山、两水、三大区块”的突出环境问题，坚持年年抓，持续抓，破难题，求进展，防反弹，使这些区域的环境治理不断取得新进展。

五是环保基础设施和监管能力大大提升。中央和省级先后投入3688万元，建成8个省市监控平台，153个烟气污染源安装自动在线监测设施，占应安装总数的78%，其中83个完成了与省市环保局监控平台联网。渭河流域10个市界断面自动水质监测站和陕北5个出省界面河流自动水质监测站建成。建设大气自动监测站36个。

六是环保法制建设不断完善。近几年，针对重点区域和流域的环境问题，陕西不断出台严于国家法律的地方性法规，为依法打击环境违法行为提供了有力支撑。

七是全社会环保投入大大增加。目前，陕西省政府正按照政府主导、企业主体、市场运作的投融资思路，加大环保投入。省级财政在保留原有专项资金的基础上，从2006年起又设立了渭河治理专项资金和污染减排资金。

面对这些成绩何发理并不满足，他表示，与实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求相比，还有相当大的差距，主要表现在以下四个方面：

一是生态环境脆弱和水土流失严重仍是影响陕西发展的短板。

二是水资源短缺，时空分布差异大，污染严重，对发展构成巨大挑战。

三是复合型、结构性污染十分突出，污染减排压力很大。

四是发展中的区域性影响群众健康的环境问题突出。

在谈及对下一阶段推进环保工作的设想时，何发理表示重点要加强以下六个方面的工作。

一是要尽全力推进污染减排，确保实现到十一五末完成国家下达的污染减排指标。

二是关注农村环保工作，把过去以城市为重点的环保工作格局转变为城乡并重，在城市以创建环保模范城市为切入，在农村重点是以创建生态县、生态乡和生态村为抓手，解决农村环境问题。

三是切实加强饮用水源保护，确保广大群众饮水安全，特别是做好农村饮水安全保护。

四是实施科技兴环保战略，大力发展循环经济和环保产业。用发展循环经济提高我省的环境承载力，用做大做强环保产业来提高环保企业在市场中的份额，实现环保与经济的双赢。

五是加强环境突发事件防范，确保环境安全。可以讲，环境突发事件对广大群众的危害很大，因此，我们要把防范环境安全作为一项重要工作。

六是强化环境监管的科技化、信息化水平，提高环境保护工作的水平。