市县动态

市县动态

杭州市余杭区

开展“进基层送服务”活动助推区域发展

近日，杭州市国土资源局余杭分局局长杨金水带领班子成员及规划、利用、储备、报批、地籍、征用等相关科室负责人到钱江经济开发区管委会开展上门服务活动，双方就土地利用规划、村级留用地使用、建设项目用地批后监管等进行了交流。“进基层送服务”是余杭分局创新服务理念、转变工作方式的一项重要举措。自去年以来，结合“创先争优”活动和国土系统的“双保双服务”活动，分局主要领导先后带队到交通集团、城建集团、五常街道、余杭组团、良渚组团、钱江经济开发区等开展上门服务，及时了解、帮助解决项目推进中存在的用地困难和问题。为配合“进基层送服务”活动，余杭分局以土地办证等服务为突破口，创新模式、精简流程，全力做好服务。在取消普通企业大宗地登记业务的公告制度（遗失补证除外）的基础上，通过加强人员力量、精简办事程序等措施，将企业大宗地登记办理时限由原来15个工作日缩短至10个工作日，加快推进企业动工建设。同时，余杭分局还自我加压，缩减农民多高层公寓项目审批时限，承诺将原来规定的审批时间由8个工作日缩短至3个工作日。同时，作为服务的举措之一，余杭分局为区重点工业企业开通绿色通道，为其办理项目报批、土地抵押、土地证办理等业务时缩短办证期限。今年，余杭分局以“双保双服务”活动为契机，通过联村（社区）、联企业、联项目的“三联”活动等措施，加大为基层服务力度，着力建设服务型机关。余杭分局负责人表示，开展上门送服务活动，旨在实现“连心、连动、连推”，即与用地单位在思想上达成共识、在工作上互帮互助、在平时加强沟通，努力突破项目建设瓶颈，共同推进项目建设全面提速，确保项目早落地早达产。分局将继续深化“进基层送服务”活动，深入基层和用地单位，实行点对点的针对性服务，及时了解、帮助解决项目推进中存在的困难和问题，确保不因土地问题影响企业发展和项目建设，切实做到“情况在一线了解、问题在一线解决”，为全区经济社会发展提供土地保障。

建德市

三个中心街道土地利用总体规划获省政府审批

建德市13个乡镇土地利用总体规划、市级土地利用总体规划获得审批之后，该市《新安江街道、洋溪街道、更楼街道3个中心街道土地利用总体规划（2006-2020年）》也正式获得了浙江省人民政府的批复。《规划》强调严格保护耕地，从严控制城乡建设用地，确保到2020年，中心城区合计耕地保有量不少于2040.67公顷，标准农田面积不少于736公顷，基本农田保护面积不低于1584.73公顷；城乡建设用地总量控制在2048.94公顷以内，新增建设占用土地面积不多于379.67公顷；通过整理复垦开发补充耕地面积不低于60.53公顷；到规划期末，将人均城镇建设用地与人均农居点用地分别控制在75平方米、153平方米以内。

桐庐县

首次面向全社会公开国土民情联络员

“无论您是在校学生、企业职工、社区人员，还是乡镇（街道）、村、机关干部，只要您有足够的热心，具备以下基本条件，就可以参与到国土资源管理工作中来……”这是日前桐庐县国土资源局在全社会发布的聘请信息，也是该局结合当前开展民主评议工作采取的一项重要措施。原来，为进一步加强与基层群众的沟通联系，了解和掌握当前国土资源管理工作尤其是基层群众对国土工作的意见建议，桐庐县国土资源局化被动为主动，首次通过公开招聘的方式，向全社会聘请15名关心、支持国土事业的基层群众担任国土民情联络员。通过他们来帮助掌握全县各地出现的国土工作新情况、新问题以及与国土息息相关的社情民意，起到建言献策、民主监督、行风评议、上情下达、下情上传的沟通桥梁作用，从而进一步加强国土与基层群众的联系，宣传国土资源管理法律法规和政策，营造全员参与国土资源管理良好氛围。据了解，国土民情联络员与平常意义的联络员不同，他们将被桐庐县国土资源局赋予更多的权利。首先，具有优先建言权。桐庐县局将不定期采取座谈会等形式，加强与联络员的沟通联系，积极听取联络员有关国土资源管理工作的意见建议。联络员也可以随时通过电话、电子邮箱等方式向直接国土部门建言献策。其次，具有监督评议国土工作权。联络员可以根据自己的安排时间，随时监督评议国土资源管理工作。第三，具有义务沟通联络国土民情。志愿深入基层，及时掌握群众对国土资源工作的意见建议；义务宣传国土管理法律法规政策，将国土资源管理法律法规政策及时传递到基层群众手中。对于聘用的联络员，桐庐县国土资源局还将予以一定的民情联络费用补贴。同时，实行2年一聘，对联络员提供的各项信息经过综合统计、评比后，评选出优秀联络员，并优先予以续聘。

台州市椒江区

进企服务受好评

近日，台州市国土资源局椒江分局工作人员在第一时间主动热情上门为前所街道前所村改制企业临海市日杂用品厂6亩国有土地办理变更手续进行土地使用证年检实地踏勘测量，得到该单位负责人李某的高度赞扬。在“解放思想、创业创新”大讨论中，该局主重实效扎实开展“两年”活动，进一步深入推进“内树正气、外塑形象”主题活动。进一步加大国土资源保障力度，切实服务地方经济建设。本着便民、高效、规范的宗旨，尽量减少环节、简化程序，扎扎实实地积极为企业做好服务。在全区上下掀起的“进企业、解难题”的热潮中，该局急企业之所急，快速帮助企业办理土地使用证以解决企业融资需要，并提速对企业土地使用证年检，确保企业用土地使用证抵押贷款，此举为企业进一步发展提供了强有力的支撑和保障，得到社会各界的一致好评。

浙江省台州市国土资源局椒北中心所 何信顺

海盐县

土地登记规范化为抓手着力推进地籍管理基础建设

一是有序规范日常土地登记。积极开展土地登记规范化达标，不断推进日常土地登记业务建设，提升地籍管理水平。土地登记办证窗口建立健全了首问负责制、AB岗制、责任追究制等多项岗位责任制，并推行了“一人多岗、一岗多能”的内部管理模式。加大土地登记力度，实现城乡土地登记全覆盖。基层国土所2004年起实现和局联网，可以直接受理办件，实现局所两级网络化办公，提高了办事效率。二是积极推行公开查询服务。从2004年开始，我县全面贯彻执行《土地登记资料公开查询办法》，实现用计算机或触摸屏向社会提供土地登记结果查询服务，并在海盐门户网站和局网站上公开登记结果，进一步增强土地登记资料公开查询的可操作性。并于去年在档案管理中全面运用“综合影像档案管理系统”，取得一致好评，国土局综合档案室被评为全省首批“省级示范数字档案室”。三是全面开展农村宅基地登记发证。2010年，我县在农民建房情况摸底调查和沈荡董司、五圣两个村试点工作的基础上，在全县范围内开展了农村宅基地地使用权登记发证工作。到目前为止，各镇（街道）发证平台、硬软件设备和各类表册已全部到位，并聘请了内外业工作人员，8个镇9个试点村农户4890户，发证资料已全部审核完毕并已输入系统，已完成膳证和发放宅基地使用权证1381本。四是不断加快地籍管理信息系统建设。扎实推进小集镇和农村集中居民点1：500数字地籍调查工作，目前，基本完成地形修补测、控制点加密等工作，已全面开始小集镇权属调查和地籍测量工作，届时信息系统升级和数据库扩容、新老系统和数据转换等工作也将同步完成，新的管理系统全面启用。五是大力提升服务能力水平。鼓励工作人员参加各类专业技术培训和继续教育培训及考试，如第二次调查、土地利用现状信息系统、ARC/GIS软件应用等土地登记培训和上岗考试等，提升工作人员信息系统应用能力和日常地籍管理服务能力。全面实行土地登记持证上岗制度，到目前为止拥有土地登记登记上岗证人员14名、全国土地登记代理人资格9名。

义乌市

“十一五”科技支撑计划课题获科技部和国土资源部肯定

5月27日，国家“十一五”科技支撑计划项目——村镇住宅土地利用分区管制技术研究浙江示范点研讨会在义乌市举行。科技部农村发展中心、国土资源部科技与国际合作司、北京大学、中国土地勘测规划院规划所、浙江省国土资源厅、浙江省土地勘测规划院等部门的专家、领导以及山东、重庆等有关试点单位的领导参加了研讨会。义乌市副市长傅春明参加了研讨会。义乌市列入国家示范点建设的后宅街道岩南村，人均建设用地面积0.0309公顷，人均建筑占地面积0.0124公顷，容积率为0.8。但是该村存在着建筑密度高，部分住宅结构老化，楼间距狭小，消防成隐患。还有部分房屋处于空置状态，有的成了危房。通过入户摸底调查，岩南村民对于搬迁居住态度积极，并希望完善村里的公共服务设施，拓宽道路，依托德胜岩风景区发展农家乐。在听取了项目课题组负责人有关工作进展情况汇报及观看义乌市岩南村示范点视频介绍后，科技部、国土资源部的专家对该课题规划给予了积极肯定，认为项目课题组织非常有力，协调配合很好，规划体现了因地制宜，以人为本，规划注重了耕地保护和生态保护，并实现了镇级规划与村级规划的对接。义乌对岩南村示范点进行探索有积极意义，建议长期跟踪，进一步完善相关成果。

青田县

“三渠道”开展廉政谈心活动

近期，该局以《廉政准则》和《党风廉政建设责任制》为依据，以履行廉洁自律、党风廉政建设责任制和严格依法行政情况为主要内容，扎实开展全员廉政谈心活动，进一步打牢反腐倡廉工作思想基础。首先，集中谈。利用政治理论学习教育、业务技能培训等时机，集中干部职工进行集体廉政谈心，着重介绍了这次廉政谈心的背景，依照各科室所队职能对岗位廉政风险进行了再分析、再梳理、再评估、再确定，并从打牢“政治、人生、能力”基础和严守“廉政、法律、职业道德”规定及维护“部门、单位、个人”形象等提出具体要求。其次，分层谈。在开展集体廉政谈心的基础上，再采取由党政“一把手”与其他班子成员、班子成员与各自分管的中层干部、中层干部与本单位其他干部职工之间单独交谈的方式落实廉政谈心内容，以达到克服不足、防微杜渐、和谐共事的目的，进一步调动全员的工作主动性和积极性，保障发展、服务民生。第三，相互谈。引导中层以上干部摈弃以往“我领导、你服从”，“我说教、你得听”等陈旧的思想和行为观念，本着“交流思想、交换意见、提醒不足、相互负责”的原则认识和把握本次廉政谈心的目的，更多地听取和接受下属的意见和建议，真正起到相互间“沟通思想、增进情感、服务事业、共守规定、廉洁自律”，打造“廉政平安集体”的作用。

衢州市柯城区

全力抓好地质灾害防治工作

时值汛期，柯城区境内的部分山区已进入地质灾害多发期。为扎实做好今年我区地质灾害防治工作，确保安全度汛。衢州市国土资源局柯城分局工作人员在辖区内全面开展了地质灾害隐患点排查，突出排查可能危害群众生命安全的重大地质灾害隐患点；到各乡镇对地质灾害多发地带、隐患地带进行全面巡查，进一步完善区国土部门的地质灾害防治应急预案，提高国土部门在地质灾害防治工作中的快速反应能力和实战水平，宣传地质灾害防治条例，普及地质灾害防治知识，增强广大干部群众对地质灾害群测群防的意识。同时为当地村民和村里的地质灾害监测员分发《柯城区突发地质灾害应急预案操作手册》，并现场指导、传授地质灾害的监测、预报等有关防范地质灾害的常识，切实提高应急处置与避灾自救能力。

丽水市莲都区

开展双保双服务行动力求实效

日前，一起历时12年的历史遗留问题得到圆满解决。莲都区黄村水库供水工程于1999年底完工，移民安置在紫金街道水东片金东村，安置总户数174户，总人口509人，应安排地基297间，于2000年2月开始安置，计划分三批予以解决。但在未经有关部门审批和落实安置前，安置点就出现了非法供地、未批先建、占基扩建等违法行为，致使其中两户地基被占用而无法落实安置。由于种种原因，两户农民安置事宜久拖未决，不仅直接影响了安置户的合法权益，也加大了信访维稳的难度。今年以来，根据省厅双保双服务活动的部署，该局坚持把群众的利益放在首位，积极与安置户进行沟通，与有关部门进行衔接，并多次召开协调会，给两户农户各1间地基安排在青林迁建点，切实为群众办了实事，办了好事。今年年初，莲都区大港头镇B地块9宗国有土地使用权在市招投标中心被拍卖，9宗地总用地面积为2027平方米，规划用途为商业住宅用地。起拍价为321万元，最终成交价为1905万元。然而竞拍者并没有因此高兴起来，随着时间的推移，其中一位竞拍者没有及时缴纳土地出让金，导致计划当中的建房事宜耽搁了下来，该局在了解有关情况后，及时向区政府汇报、并与有关乡镇、部门进行沟通协调，及时到大港头镇召开现场会，特事特办，急事急办，使得9宗地可以如期开工建设，维护了竞拍者的合法利益。今年以来，莲都区国土分局根据部、省厅关于开展“双保双服务”活动的要求，结合莲都区国土资源工作实际，不断创新服务方法、落实服务措施、提高服务质量，扎实推进“双保双服务行动”。通过采取一系列行之有效的措施，着力提升服务民生水平，保障合理用地需求，严格土地执法监察，助推全区转型科学发展。

丽水市

《丽水市低丘缓坡垦造耕地项目规划设计技术细则》通过评审

5月31日，丽水市召开《丽水市低丘缓坡垦造耕地项目规划设计技术细则（试行）》评审会。省土地整理中心、浙江财经学院、市发改委、农业局、水利局、林业局、国土勘察规划院等单位的有关领导和专家参加了会议。会上，专家组听取了《细则》编写组的汇报，审阅了《细则》文本，经研究讨论，一致同意通过《细则》的评审。专家组认为该《细则》一是能引导和规范当地垦造耕地项目规划与设计行为，符合丽水山区实际，数据翔实可信，在省内同类研究工作中处于领先地位。对控制项目投资、项目实施监督与管理、项目和工程竣工验收等都具有较强的现时性和必要性。二是技术指标明确合理，依据充分。《细则》以国土资源部《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）和省国土厅《浙江省土地整理开发工程建设标准（试行）》等规范、标准为依据，结合丽水市垦造耕地后备资源的分布与特征，提出了符合当地实际的项目规划工程类型及规划技术指标，对项目实践具有较强的指导意义。三是工程设计具有较强的可操作性和实施性。《细则》针对丽水市垦造耕地后备资源的特点，对项目规划工程进行了分类，提出了不同类别的工程设计要点与要求。同时，为项目工程预算、项目实施与监督管理、项目工程竣工验收等提供科学依据。四是图件制作要求明确，内容完整。在《细则》中单独编制了“单体工程设计图”、“电子制图”两节，既充实制图的内容，具有很强的可操作性；又作了统一规定，便于日后管理。《细则》附录，把部、省对相关图件的要求，进行汇总、补充完善，较科学地进行刚性标准、技术参数和规划附表分类，使规划设计具有实用性和统一性。专家组要求，《细则》编写组对文本中所的建议和意见作进一步的修改完善后，报请行政主管部门颁布实施。

象山县

四举措缓解用地紧张助力经济发展

2011年象山县用地需求仍高位运行，而随着折抵指标的取消，市下达象山县的指标比去年减少562亩，供需矛盾十分突出。象山县国土资源局力举四措着力缓解用地保障压力。一是科学安排年度指标。按照“轻重缓急、有保有压”原则，合理统筹安排指标，优先保障县级以上重大基础设施重大产业（农业龙头企业）、政府融资的经营性招拍挂和涉及民生等项目，有选择的解决一些历史遗留项目。二是积极争取用地指标。联合发改局等部门，通过包装市级以上重大基础设施和产业项目，主动向上争取市统筹计划指标，着力解决计划不足难题。甬台温高速公路复线戴港至丹城连接线工程、贤庠镇老虎口和大中庄工业待出让地块等3个项目已获得2011年第一批市统筹指标。三是充分挖掘存量土地。牢牢把好供地关、监管关、挖潜关、处理关等四道关口，提高土地使用效率，同时加大闲置土地处置，根据不同闲置原因，分类处置，多措并举。年初以来，督促填土打桩28家企业用地801亩，有偿回购12宗357亩。四是加强土地开发整理。今年我县计划开发造地4000亩，农村土地整治项目6个，确保耕地占补平衡。目前19个开发造地项目已立项并开工建设，可新增耕地3845亩，其中今年立项2300亩，还有部分项目正在规划设计和申报立项中，预计8月底前可完成2000亩。石浦镇番头岙村和定塘镇花港村等2个农村土地整治项目正在规划论证。

奉化市

把好四关提高土地利用率

一是把好供地关。按照项目特点，开展针对性供地工作，提高供地效率，包括对已上报尚未批准的农转用项目，采取统筹运作、提前组件工作法，缩短急办项目办理时限；对征而未供项目，联合相关部门科室到征地现场办公，落实拆迁、补偿政策，解决项目供地疑难问题；对零星工业布局的建设用地项目原则上停止审批，对规划指标和用地指标未落实的用地项目不予供地；对服务地方经济转型升级的重点项目，综合考虑项目投资强度、投入产出率等因素确定供地数量，优先保障大平台大产业大项目大企业用地；对促进社会和谐的民生项目优先供地，加强对包括廉租房在内的保障型住房用地供应，同时减免缓农民自建或住房安置用地行政性收费及补充耕地费用。二是把好监管关。对已批农转用项目，严格供地审批制度，完善土地出让合同，明确项目动工和竣工期限、建筑容积率、建筑密度、投资总额、投资强度、不得擅自改变用地用途等规定，把好源头关。对已供地块，通过市、基层国土所两级建设用地动态监管系统联网，对出让或划拨土地情况及建设项目开发情况进行备案，健全土地供应管理台帐。对在建项目实施挂牌施工制度，接受社会和群众的监督。对竣工项目实施建设用地竣工复核验收制度，不合格项目不得通过竣工验收，今年1至5月份对全市25宗217923平方米建设用地进行了复核验收，对超出规定容积率的补缴土地出让金65.97万，土地利用效率明显提高。三是把好处理关。出台奉化市《关于明确擅自利用工业用地从事商业经营活动的处理意见》等政策，由市委督查室组织国土、公安、城管、工商、电力等多部门联合行动，开展集中处理擅自利用工业用地从事商业活动专项行动，促使107家单位和个人全部缴纳了年度土地出让金，这一做法已被宁波市政府的“退二进三”政策充分采纳。加强对闲置土地处置力度，对企业自身原因造成的闲置下发限期动工通知书督促开工，对政府原因造成的递交市政府尽快协调落实。四是把好挖潜关。按照依法收回一批、调整置换一批的原则，盘活闲置土地，提高土地使用率，对超过两年未动工的闲置土地依法收回使用权；对不符合法定收回条件的闲置土地实行工业用地退出机制，通过等价置换、合理补偿、协商收回等方式纳入政府储备，并通过招牌挂方式出让。

宁波市江北区

三机制严控新增违法用地

为切实做好第十一次土地矿产卫片执法，江北区建立三项机制，严格控制新增违法用地。一是建立区、街道（镇）、村三级执法巡查机制。在有效制止和及时发现新增违法用地上，江北区慈城镇、洪塘街道、庄桥街道均建立了全天候的“两违”巡查发现工作机制，配备专门巡查车辆，划分巡查区域，落实执法人员，实行每天不间断巡查，把土地执法监察和信访工作的触角延伸到最基层。二是建立公安驻国土警务联络机制。按照宁波市政府《关于加强土地执法监管工作的意见》和《关于宁波市土地执法共同责任若干规定的通知》文件要求，建立了公安驻国土警务联络室，确保有效查处违法用地案件，遏制了新增违法用地行为的蔓延。三是建立违法用地定期通报考核机制。为严格控制新增违法用地数量，江北区委出台了关于《2011年度江北区街道（镇）、工业区管委会“两违”整治工作考核细则》，明确要求定期对各涉农街道（镇）新增“两违”发现处置情况通过《江北督查》简报形式予以全区通报，并做好相关考核工作。截至目前，全区各涉农街道（镇）共发现新增违法用地96宗，面积200.7亩，耕地196.1亩。组织拆违行动29次，拆除新增违法用地29宗，拆除违法建筑占地面积1756平方米；制止违法用地67宗，面积198.1亩，耕地195.2亩，其中集体违法17宗，面积185亩，耕地184.4亩，个人违法50宗，面积13.1亩，耕地10.8亩，为全面完成第十一次土地矿产卫片执法工作奠定了坚实的基础。

开化县

举办土地矿产卫片执法和依法行政培训班

为切实做好2010年度卫片执法检查工作，提高土地执法工作水平，增强工作人员依法行政能力，5月31日，开化国土局相关科室和乡镇国土所（员）首先视频观看了土地矿产卫片执法实务操作，然后就卫片依法行政工作进行培训。培训会上，国土局纪委书记陈灵从证据的种类、效力、询问笔录的制作、法律文书送达等方面，对依法行政工作做了细致的讲解，指出了工作中存在的一些问题，并提出了建议和要求。监察大队郑恒同志通过分析今年的卫片执法情况分类与不同点，讲解了2010年度土地卫片执法的具体内容和新政策、新要求，并详细阐述了填表要求、方法，每个图斑必须登记土地坐落、权属性质、用地单位、原地类性质、规划符合情况和用地手续办理情况等资料，就下阶段全县卫片执法工作提出了意见和建议。一是要进一步加大整改复耕、查处工作力度。各乡（镇）、工业园区、相关责能部门要按照县委县政府工作部署和要求，在6月底前集中时间、集中精力，把卫片执法整改复耕、查处作为当前中心工作，倒排计划，确保我县卫片执法检查发现的违法用地整改复耕、查处到位。二是要进一步加大土地执法工作力度。对土地违法案件的查处要查人查事相结合，充分发挥大案要案的警示教育作用，近期要梳理一批违法用地典型案件进行公开处理公开曝光，涉嫌犯罪的的要及时移送公安机关依法追究刑事责任。三是进一步加大督查工作力度。要继续加大土地卫片执法整改复耕督查力度，对整改任务重和整改复耕工作进展缓慢的重点乡（镇），实施重点督查，切实推进全县整改复耕工作进度，确保在6月底前整改复耕到位。四是适时启动约谈问责机制。对因主观原因未能按计划实施整改复耕和辖区内土地管理秩序混乱的乡（镇）、工业园区主要领导和负有主要责任人员和在土地管理中履职不到位的相关部门主要领导和负有主要责任人员，按责任追究办法进行问责。

杭州市国土资源局余杭分局 周丽青

建德市国土资源局 周荣春 金淘

桐庐县国土资源局 陈双兰

海盐县国土资源局 张建云

义乌市国土资源局 冯建民 李湛

青田县国土资源局 殷金兰

衢州市国土资源局柯城分局 陈宏伟 徐震洲

丽水市国土资源局莲都分局 陈东海

丽水市国土资源局

象山县国土资源局 邵雪飞

奉化市国土资源局 吴慧

宁波市国土资源局

开化县国土资源局 吴德喜 何国