世界有机农产品生产概况及认证

撰文/孙立勇

世界有机农产品生产概况及认证

撰文/孙立勇*

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目前，从世界范围看有机农产品（Organic agricul tural production）的发展速度相当快，而且销售潜力相当可观，但不同国家和地区有机农产品生产的概况及认证方式也不同。我国有机农产品的生产虽然处于起步阶段，生产规模较小，但发展速度很快，而且我国有机农产品生产的管理和认证体系已较健全。

一、有机农产品生产的概况

由于工业革命后人口增加和对食物及其他生活消费资料生产数量与质量要求的提高，迫使人类想方设法提高农产品的产量和质量，并开始大规模向大自然索取，由此造成农业用地扩大，森林草原植被破坏，野生生物不断减少，水土流失加重，耕地能力下降；用农药化肥提高产量的同时造成了农药残留，水体富营养化，土壤结构破坏；加工工业三废（废水，废气，废物）全面污染农业生产环境，这些均使人们意识到大自然已在惩罚人类。有资料报道，全世界人口每年以1.7%～1.8%的速度增长；20世纪40年代开始使用DDT，到1 9 8 7年全世界共产生DDT3150万吨，其中有2/3还残留在生态系统中。二次大战以来，英国农业化肥使用量增加了6 倍。使用农药与化肥的目的是为了获得高产，从而增加收入，养活不断增长的人口及保障人类越来越高的生活质量要求。但是近代石油农业化和化学农业的发展，使大自然生态环境不断恶化，一种回归自然热悄然兴起，即人类近现代农业生产对环境的影响引起了一轮现代农业向传统农业倒退的现代农业发展进程。这就是包括有机农业在内的替代农业（a l t er na t i ve agriculture）的兴起。

替代农业代替原有常规或传统农业，它有几种不同的模式，如“有机农业”(o r g an i c agr i cu l t ur e)、“生态农业”(eco l ogi ca l agr icu l ture)、“低投入农业”(l ow input agr icul ture)、“再生农业”（regenerat ive ag r i cu l t ur e）、“生物农业”（bio l ogi ca l agriculture）、“自然农业”(natural agriculture)、“可持续农业”（sustainable agriculture）。替代农业的目标就是在寻找一种既能满足当代人类基本需求，又能保护环境并且不损害子孙后代利益的可持续发展方式。生产投入，通过自然界固有的（如太阳能，生物固氮）物质及能量的合理流动和应用，使农业经济发展与环境保护得到协同发展。

对于有机农业，其核心内容是如何在当地的环境下，通过社会，经济和技术的调整，获得生态环境的保护和农业的持续发展。联合国食品法典委员会的《有机农产品生产，加工，销售指南》中认为：“有机农业是在考虑当地自然条件的前提下，基于低的外界投入和不使用人工合成化肥和农药，以促进和增加生物多样性，生物循环和土壤生物活性的一个全面管理系统。”我国有机食品发展中心认为（1995），有机农业是一种完全不使用化学肥料，农药，生长调节剂和畜禽饲料添加剂等人工合成物质，也是用基因工程生物及其产物的生产体系，其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以维持农业的可持续发展。

有机农业按国际有机农业运动联合会（International Federation of Organic Agricul ture Movement，简称IFOAM）的基本要求是：①整个企业的所有生产项目都必须按有机农业生产方式进行，即不能只有部分生产项目按有机农业方式进行，而另外的生产项目按常规方式进行；②在作物生产中禁止使用化学合成氮肥，其他水溶性肥料，化学植保剂和化学贮藏保护药剂。

原欧洲共同体（简称欧共体）1991年6月对有机农业产品的法案如下：

(1)生产 不准使用易溶性肥料，化学合成肥料和化学植保方法。

(2)标识 只有那些原材料中以有机农业产品所占比例在95%以上的加工品，能允许冠以有机农产品的标签。

(3)监控 无论是生产企业，加工企业，还是商业经营企业，都必须接受有关部门的监控；在所有产品的包装上，都必须标明生产者，加工者以及监控机构的名称。

有机农产品来自于有机农业生产体系。是根据国际有机农业生产要求或同样等效的技术规程生产的农产品，或用有机农业生产出的有机农产品为主要原料，经过无污染加工而制成的、且经过授权机构颁发的食品统称为有机食品。有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应标准生产加工的，并通过独立的有机食品认证的一切农产品。非可食的必须符合；①原料来自有机农业生产体系或采用有机方式采集的野生天然食品；②生产过程严格按照有机食品的种养、加工、包装、贮藏、运输的标准进行生产；③有机食品生产流通过程中，有完善的质量跟踪审查体系和完整的生产和销售记录档案；④必须通过授权的有机食品认证机构的认证。

有机食品经过70多年的发展，由个体自发生产到有组织，有标准，有法规的大规模开发，现今已成为一种全球性的农业运动，从区域上看，原欧共体国家，北美，日本，澳洲起步较早，发展较快，各种农产品的标准，法规较为完善；南亚地区起步虽较晚，但这几年发展迅速；非洲国家发展较慢。

现在国际市场上的有机食品主要是粮食，蔬菜，油料，肉类，奶制品，蛋类，酒类，咖啡，可可，茶叶，中草药和调味品等，据国际贸易中的调查报告，美，德，日，法等10个发达国家1997年的有机食品销售总额已在100亿美元以上。在过去的5年中，欧盟，美国及日本的有机食品销售年增长率为25%-30%，日本有机农产品规模已达到总产量3%以上，预计到2006年欧盟有机食品市场销售额将增加至580亿美元，美国增至470亿美元。

在发达国家销售的有机食品大部分是依靠进口，德，荷，英等国每年进口的有机食品占国内有机食品消费总量的比例依次为60%，60%和70%，其价格一般比常规食品高25%-50%，有些品种高1倍以上。2000年12月，在德国纽伦堡召开的国际有机产品博览会和研讨会上来自世界近50个国家和地区的1500家公司和组织参加了展览，意大利，美国和阿根廷派出了阵容宠大的有机食品贸易和促销团，我国有22家有机食品生产和贸易公司参加了此次展览。展览馆展示了产品种类繁多，几乎包括了食品所有的种类，如玉米，豆类，果蔬类，水产品，奶制品，肉制品，禽蛋为在，罐头，密饯，烘焙食品，食品添加剂，保健食品，婴儿食品，中草药，茶，咖啡，果汁，啤酒和葡萄酒等。

全球有机农业的土地面积达1581.3万公顷，其中48.51%在大洋洲，23.58%在欧洲，拉美占20.02%，北美占7.42%，亚洲和非洲分 别占0.33和0.24%。澳大利来有机农业土地面积最多，已达760万公顷，欧洲有机食品消费998年为48.7亿美元，2001年已达到200亿美元，全世界生产的食品中约有1%-3%属于有机食品。

二、发达国家的有机农产品生产

（一）日本 20世纪60～70年代，为保护日益受破坏的农业环境，日本民间自发组织了自然农法国际基金会、大地保护会、日本有机农业研究会和日本有机农业协会等，生产并提供社会“无公害、清洁、有益健康”的有机农产品。

日本在20世纪70年代就开始生产的有机茶，80年代试制“无农药茶”，现在日本 的许多茶店都设有“有机茶”和无 “农药茶”专柜，卖价远高于一般茶叶。

日本农业协同组织有机农业产区的地方政府使用制定有机农产品规格标准，并开设商店经营各种有机产品，目的是创自家品牌，争取更多的顾客，至1992年日本水产省开始制定《有机农产品蔬菜、水果特别准则》和《有机农产品生产管理要点》1993年4月，日本水产省正式实施有机农产品标准。1993年7月21日，农林水产省提出日本农业标准（Japanese Agricultural Standard，JAS）法修正法案，经国会通过已正式实施。新修订的JAS标准制度，对农林产品的品质，成分等做了具体的规定，并要求经指定机构检测合格的产品才能获得JAS商标。之后所有的农产品只有经过向指定机构申请，并对其产品进行定期检查，符合有机产品标准，才能获得JAS有机农产品商标，日本1997年12月规定，进口大米必须检测91项有关安全和卫生方面的指标。

目前，日本从事有机农业生产的农户占全国农户总数的30%以上，有机农产品有130多种，1996年有机农产品国内销售额为1945亿日元，1999年已达到3000亿日元，日本是亚洲最大的有机农产品市场，2000年有机农产品销售额为25亿美元，日本有机农产品主要从澳大利亚，新西兰，美国和加拿大进口，主要品种是新鲜水果和蔬菜。

（二）原欧共体国家 原欧共体国家在国际有机农业运动协会的统一指导下，有机农业发展很快，至1996年生产有机农产品的企业共有10600家，法国最多，有4000多家，德国2600多家，捷克1200多家，法国1995年有机农产品销售额达24亿法郎，其中出口为6亿法郎，进口1亿法郎；意大利1995年有机农产品年销售额达15亿马克，约占食品总销售额的1%。2009年初，欧洲有15万农场主从事有机农业生产，播种面积410万公顷，约占全欧洲耕地面积的2%，其中奥地利有机农作物播种面积占本国耕地的8.4%，德国占2.6%，丹麦占5.46%；瑞士2000年有机农田占全国农田的比例达9%，有机农产品销售网遍布全国，最大的商店Coop Schweiz摆放出售有机农产品700多种。目前欧洲国家有机农产品的年销售额已近100亿美元，且以30%的速度增长。据欧盟规定，农产品出口国如有相对应的有机农业标准，并按此标准生产，其产品进入欧洲市场将容易很多。欧盟制定的《欧盟有机食品法》规定，2002年出口国如果没有建立与欧盟要求符合的有机食品保证体系，将不准出口欧盟各国，欧盟制定了EC2092/91有机产品生产加工法令，对有机产品的标志和进入欧盟市场的条件做了具体的规定。其中认为，除收获以外没有任何人工影响的野生植物可认证为有机农产品。法令规定，对于有机产品要进入欧盟市场，其标志要注明该产品的配料，农产品，非农产品和添加剂均符合法令要求，或产品中有95%以上的配料为有机产品，5%以下配料为法令附录中列明普通配料，其产品也可使用有机产品字样。

德国是有机生产的农产品历史最久，发展最快的国家，有机农田面积占2.7%，有81%的有机新鲜蔬菜由本国生产；全国有机农产品商店有1700多家，每店铺大小约100m2.陈列有1000多种有机农产品。有机食品的价格与一般产品差不多，或略高一点，但有机蔬菜的价格会高20%～50%。

英国的有机农产品约有100 种，包括面条，谷物，果汁，酒，红茶和果酱等，有机果蔬销售额占全部果蔬的7%，其比率年年升高，价格贵30%～200%，平均为40%-50%。英国有多家公司生产销售的有机婴幼儿食品，卖点很高，因为有机农产品产量不足，因此75%的有机农产品要依靠进口。2000年全英国有机农产品销售额达到6亿英磅。

法国的巴黎地区，销售有机农产品的“青空市场”有12家，主要产品是果蔬。

丹麦有机农田占全国农田5.4%，有机胡萝卜为20%，有机新鲜蔬菜为6%。

（三）美国 美国在20世纪70年代就已有3个州制定了有机农业法规，并开展了有机农产品的认证工作。20世纪70年代中期，美国掀起了一场“回归自然”的热潮，农场主认为化肥，农药对人体不利，使土质恶化，20世纪80年代末美国中西部再次发起有机种植运动。从1980-1991年美国已有27个州制定了有机农业生产法规或操作规范。1991年制定了有机食品的国家标准，正式颁布了《有机食品生产法》（Organic Foods Production ACT），1992年成立了国家有机标准委员会，以协助美国农业部制定全国各种有机食品的标准。2000年12月20日美国农业部宣布将执行新的有机食品鉴定标准，并于2001年4月21日生效。新标准要求在有机食品的生产和保存过程中，不能使用基因工程技术，不能进行射线处理，也不能使用化学药品。此标准是在各州标准的基础上建立起来的。

2000年12月20日美国农业部宣布将执行新的有机食品鉴定标准。新标准要求有机农场要用耕作、轮种、秸秆归田的方法来保证土壤的肥沃和作物生长所需的营养。美国有机食品新标准将有机食品的标签方式分为四类：①标有“100%有机”标签的粮食全部为有机成分所组成；②标有“有机”标签的粮食必须含有至少占其95%质量的有机成分；③标有“有机分制造”标签的粮食必须含有至少占其70%质量的有机成分；④不贴任何标志的粮食，其有机成分占其质量不是70%，但是可以列出各类成分。前三类有机食品不得含转因物质，不可使用辐射处理，不能用下水道污泥作肥料来生产原料。

经美国农业部评估审核和专家的复审，至1998年已批准建立了33个民间有机农产品认证机构和15个州立认证机构，参加认证组织有农场6400个，有机农产品面积数百万英亩（1英亩=4.047×10-1公顷），认证机构的委托授权年限为5年，5年后还需向农业部重新申请和审批。在美国，只有经过认证机构批准的食品，才能在销售产品中标注“有机”字样。认证机构的工作包括考察农场耕地与加工设施、审查详细的记录保存和定期检测土壤和水。认证机构认证的企业和农场每年检查1次，以确保产品质量等达标。

1998年，美国有机农产品销售总额达51亿美元，有机食品占食品总量的1%～2%；2009年，美国有机作物的播种面积为130万公顷，美国有机农产品每年销售额增长幅度都在2 0%以上，产品多数在国内销售，5%-7%销往国外，进口量仅为1%。

三、我国的面农产品生产及管理

我国有机农产品的开发生产在1994年国家环境保护局有机食品发展中心（OFDC）成立以后才得以发展。早期的有机农产品生产的贸易商从事天然有机食品，如高山茶叶、东北大豆、野生果品和中药材等。随着国外对有机食品需求量的增加，现在大多数栽培农作物都已有了有机农产品。至2009年底，我国已通过认证的有机农产品生产基地有150000亩（不包括面广、量大的野生天然有机农产品生产基地）；已颁证的产品包括谷物、豆类、蔬菜、水果和中草药等类别的150多个品种。从事有机农产品生产行业的单位增加到600多家。2009年，我国经OFDC认证的有机农产品出口额约为40亿多美元，近几年的出口增长率均在30%以上。

我国有机农产品生产的认证体系已较健全，OFDC的《有机食品认证标准》与国际通过标准完成接轨，OFDC认证的有机产品已得到德国、英国等有关政府部门的认可；OFDC与瑞典的GROLINK、英国的SOIL ASSOCIIATION、美国的OCIA等国际著名认证机构建立了长期的合作关系；1999年4-5月间顺利通过了欧盟和美国有机食品认证专家对OFDC有机认证的评估。2001年6月，OFDC发布实施《有机食品认证管理办法》强调对有机食品认证机构的管理。2002年3月国家环保总局做出的《有机食品认定的管理条例》中规定：有机食品必须符合国家食品卫生标准的有机食品技术规范的要求。

黑龙江农垦科技职业学院