转变思路 强化能力“十一五”期间草原鼠虫害防治工作跃上新台阶

文│洪 军 杜桂林 贠旭疆(全国畜牧总站)

草原鼠虫等生物灾害与旱灾、雪灾并称为草原三大自然灾害。近年来，由于气候变暖、草原退化、天敌减少和防治面积有限等因素影响，草原鼠虫害危害面积呈加重趋势，鼠虫灾害频繁发生，导致草原生态恶化和畜牧业生产损失严重，影响了草原畜牧业的可持续发展。

针对草原鼠虫害的严峻形势，党中央、国务院高度重视草原保护建设工作，政策法规相继出台，安排专项治理资金。各级草原主管部门以科学发展观为指导，防灾减灾体系逐步健全，机制逐步完善。防治工作中贯彻“预防为主，综合防治”的方针，坚持“公共植保”和“绿色植保”理念，转变防治思路，强化能力建设，抓好监测预警，推进统防统治，突出重点省区、边境地区和重大草原鼠虫种类，加大防治力度，卓有成效地遏制了鼠虫害蔓延趋势，防治工作跃上新台阶。

一是加强监测，科学分析发生趋势。每年春、秋季，农业部组织有关省区组织开展草原鼠虫害预测预报工作，召开草原鼠虫害发生趋势分析会，编发年度草原鼠虫害监测预警报告，提出防治对策建议。同时，制定相关标准，规范测报工作，打牢防治工作基础。

二是周密部署，全面落实防治工作。各级农牧部门在当年防治工作结束后即安排第二年防治计划，根据草原鼠虫害发生情况及当年监测分析结果，及早制定防治计划，下达防治任务。防治季节到来之前，及时印发通知，对防治工作进行再动员、再部署。防治关键时期，加强督促检查，落实防治措施。

三是夯实基础，积极推进能力建设。全国畜牧总站研制的《草原生物灾害监测与治理信息统计分析系统》，已经在600多个县级业务部门推广使用，实现了虫情信息的网络实时上报。全国已经发展村级草原植保员5100余名，成为专业技术队伍的有力补充。机械和飞机成为防治主导力量，草原虫害日防控能力达到150万亩。

四是加强培训，提高防治科技水平。各级农牧部门定期举办草原鼠虫害监测与防治技术培训班，指导各级草原管理部门逐级开展培训。防治期间，组织有关专家，现场培训农牧民识别害虫、害鼠和安全用药等基本技术，在提高防治水平的同时保障作业安全。

五是强化示范，加快可持续治理步伐。在草原无鼠害示范区的基础上，2009年农业部组织内蒙古等13个省区和新疆生产建设兵团，启动了草原无鼠害示范县和草原虫害生物防治示范县建设工作，新建草原无鼠害示范县29个，草原虫害生物防治示范县26个。通过实施综合防治措施，进一步提高鼠虫害监测与防治水平，推广示范经验，推进持续治理。

“十一五”期间，在财政部门的大力支持下，共安排草原鼠虫害中央防治补助资金5.85亿元。各级农牧部门认真履行职责，扎实开展工作，全国累计防治草原鼠害4.6亿亩次，防治虫害3.5亿亩次，实现了防治面积和生物防治比例双提高。2010年，全国防治草原鼠害9623万亩，虫害7928万亩，分别较“十五”末期增加了5%和68%。利用生物、生态、物理等可持续控制措施防治草原鼠害比例达到77%，防治草原虫害比例达到42%，分别较“十五”末期增加了11和15个百分点。通过集中治理严重危害区域，“十一五”末期草原鼠虫害严重危害面积较“十五”末期下降了15%，为保护草原资源，巩固生态建设成果，保障草原畜牧业生产安全，增加农牧民收入，促进边疆地区和谐发展做出了重要贡献。