寰球同此凉热——坎昆世界气候大会忧思

文 Article_王 俊

坐落于墨西哥东北海滨的坎昆是个小岛，阳光明媚，沙滩银白，四季风景如画。2010年12月，《联合国气候变化框架公约》第16次谛约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议在这里举行，吸引了全世界的目光。气候变暖、极端天气频现、冰川消融、海平面上升，在人类折腾了地球数千年后，地球终于开始折腾人类，坎昆世界气候大会就是在这种大背景下召开的。

暗战：争夺碳排放话语权

气候变化作为国际政治的焦点议题之一，不是单纯的经济问题、技术问题或道德问题，而是各国的战略性博弈问题，其实质是争夺碳排放话语权。碳排放与经济发展息息相关，减排势必会在一定程度上影响一个国家的经济。因此，掌握了碳排放话语权，就能增强本国的“软权力”，使本国利益最大化。

2009年12月，承载了无数人的期望，被喻为“人类最后的救赎”的哥本哈根世界气候大会，因未达成具有法律约束力的协议而被贴上了失败的标签。同哥本哈根大会一样，坎昆大会头顶的阴霾从来就没散过，同床异梦的各方政治力量围绕减排一直角力不止。

坎昆大会在开幕伊始便挨了日本当头一棒。与会的日本高官在第一天就强硬表态：“日本不会在任何情况或任何形势下就《京都议定书》设定第二期（从2013年开始）减排目标。”

《京都议定书》是由1997年12月在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第3次会议通过的，具有法律约束力，旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖。各发达国家均已签署了该条约，并制定了第一期（2008年～2012年)减排目标，唯独美国在2001年时退出了该条约。

美国人口仅占全球人口的5%左右，而排放的二氧化碳却占全球排放总量的25%以上。对减排消极的美国，成为哥本哈根大会与坎昆大会最大的绊脚石。日本敢在坎昆大会上“退步”，难说不是得到美国授意。加拿大、澳大利亚、新西兰等国则与美日共进退，形成“伞形集团”，对减排态度保守。

一向热衷于扮演“国际气候谈判领导者”、重视“软权力”的欧盟，是推动国际气候问题前行的最重要力量，但由于受经济危机影响，坎昆大会上的欧盟嗓门儿不够响亮。在有关减排的资金和技术转让等问题上，欧盟尤其缺乏诚意。

与此同时，中国、印度、巴西等新兴经济体表现团结，一致要求发达国家承担减排责任。发展经济、消除贫困、改善民生是新兴经济体需要优先解决的任务，在一定时间内碳排放增加是其应有的合法权利。发达国家无视自己才是造成气候变暖的祸首，不肯公平、公正地履行减排义务，中印等国自然不会答应。

“虽然让人听了伤心，但不得不说，坎昆大会未收实效。”一位联合国环境署的官员无奈地表示，“就我个人来讲，我只能把期望快递到德班去。”

其实，无论哪次气候大会，利益集团之间的暗战都无法避免，将在2011年年末举行的南非德班大会也跳不出这个圈儿。如何平衡各方利益，达成能切实减排、具有法律约束力的协议，考验着全球政要们的智慧与决心。

中国：靶子还是榜样

在历次气候会议上，中国都处境尴尬。作为经济总量庞大、发展速度最快的国家，中国的碳排放量在2006年达到了60.17亿吨，一举超越美国成为世界第一。从1990年开始算起，中国的碳排放量占到全球新增碳排放总量的一半以上。即使经济增长率降低3个百分点，2030年的中国碳排放量也可能超过120亿吨。

这些数字使中国成了发达国家攻击的靶子，发达国家企图强行为中国制定减排目标。中国当然不从，正如中国政府的一位外交官员所说，“没有一个国家乐意被人按着脑袋干环保”。但是，发达国家通过贸易保护、道义指责和政治施压，仍令中国政府极为被动。

对于减排，中国的官方表态是：“中国将会本着对全人类、对子孙后代负责的精神，积极应对气候变化，把节能减排作为经济发展的重要抓手，会尽最大努力实现经济增长、能耗降低、环境友好和资源节约这样一个综合性目标。”

事实上，中国为减排所作的努力有目共睹，政府一面淘汰落后产能，一面大力支持新能源汽车、LED照明、光伏发电等产业的发展。有时为完成减排目标，地方政府甚至动用了不恰当的行政手段。“十一五”期间，中国单位国内生产总值能耗降低了20%左右，主要污染物排放总量减少了10%左右，相当于减排了15亿吨二氧化碳。这些成就让中国在坎昆大会上说话相当有底气。

步入2011年，“十二五”已经开始，中国必须在减排的道路上走得更远。这既是出于解决自身环境问题的需要，又是大势之所趋。

没有理由不“忧天”

哥本哈根大会与坎昆大会接连未获成功，让全球有识之士忧虑日重。杞人忧天是个笑话，今人“忧天”却是理所当然。

当前，全世界每天有10亿人喝不到安全的饮用水，有5000人死于饮用水污染；大片雨林被毁，每年有1300万公顷森林消失；物种死亡的速度超过其自然繁殖的1000倍；1/4的哺乳动物、1/8的鸟类和1/3的两栖动物面临灭绝；3/4的渔场已经枯竭、废弃或正面临减产的危险；气候变暖影响粮食生产，到2050年或有2亿人会沦为食不果腹的难民。

2009年，印度洋岛国马尔代夫举行了一次特殊的海底内阁会议：11名内阁部长穿上潜水服，背起氧气瓶，坐在水下提前摆好的会议桌上，任由旁边的鱼群游弋，部长们只能用手势交流。由于海平面上升，马尔代夫即将面临灭顶之灾，这次水下会议是马尔代夫人向世界发出的无声抗议。

比马尔代夫还着急的，是太平洋岛国图瓦卢，据科学家预测，它将成为世界首个被海水吞噬的国家。像图瓦卢这样即将变成水底“幽灵”的国家和岛屿，还有斐济、基里巴斯、所罗门群岛，等等。

一些沿海国家也难逃厄运。孟加拉国政府最新出炉的一份报告称，该国有越来越多的“气候难民”从沿海低洼地区向内陆大城市移民；在过去的100年里，埃及尼罗河沿岸地区的水位已经上升了20厘米，世界银行称，如果海平面继续上升，埃及尼罗河三角洲约有12.5%的耕地将被海水彻底淹没，也许十多年后，埃及第二大城市亚历山大就会从地图上消失。

内陆国家同样遭遇池鱼之殃。在中国，长江源头的冰川正逐年消融；在非洲，“赤道雪山”乞力马扎罗的洁白雪顶可能会在10年内向世人告别。气候变化还造成了新的不公平现象出现：穷人排放的碳最少，责任就应该最小，富人排放的碳最多，责任也就最大，但现实反而是，气候变化带来的灾难都由穷人承担了。

气候大会不是拯救地球的灵丹妙药，当各国在大会上打嘴仗时，你我不必冷眼旁观，大可从身边做起，为减排尽一份微薄之力。少乘几次电梯，多骑几回自行车，手洗衣服，尽量不制造垃圾，此皆你我力所能及。气候灾难不会只青睐某个地方或某个人，寰球同此凉热，没有谁能够例外。