医疗机构财务,会计及审计等五项制度同步推出等

会计

医疗机构财务、会计及审计等五项制度同步推出

根据国务院医改工作统一部署，财政部会同卫生部等有关部门于近日同步推出了医疗机构财务、会计、注册会计师审计等五项制度，即：修订印发了《医院财务制度》和《医院会计制度》，制定印发了《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》，中国注册会计师协会制定印发了《医院财务报表审计指引》。新的医院财务、会计制度自2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市执行，2012年1月1日起在全国执行。基层医疗卫生机构财务、会计制度和医院财务报表审计指引自2011年7月1日起全面执行。

2011年财政部会计管理工作要点出台

日前，财政部会计司发布2011年工作要点，具体包括完成《注册会计师法》修订工作、适时启动《总会计师条例》修订调研工作、组织做好《会计档案管理办法》和《会计基础工作规范》修订调研工作、研究起草《行政事业单位内部控制规范》、成立全国会计信息标准化技术委员会、细化落实《会计行业中长期人才发展规划(2010～2020年)》、积极探索建立分类别的会计领军人才能力框架体系、研究修订《会计从业资格管理办法》和推进会计从业资格无纸化考试、推进全国会计人员信息管理系统建设、推动大中型会计师事务所特殊普通合伙转制工作和开展“国际四大”会计师事务所本土化转制问题调研、积极稳妥开展大型会计师事务所集团化发展试点工作、研究完善我国企业会计准则体系等。

审计

审计署：今年全面摸底地方政府债务

审计署审计长刘家义在全国审计工作会议上讲话时介绍了今年审计工作重点，他表示，要按照中央经济工作会议的要求，对地方政府性债务进行全面摸底审计，摸清规模和结构，反映问题和成因，分析风险和责任，为政府决策提供有价值的意见和建议。各级审计机关要把这项工作作为重中之重，在人员、技术等方面全力保障，既要摸清已有债务底数，又要坚决防止有的地方借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目，形成新的浪费和风险。去年刘家义受国务院委托向全国人大常委会作审计工作报告时，首次披露了地方政府债务问题，审计调查的18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底，政府性债务余额合计2.79万亿元。

中注协将改革行业执业质量检查制度

中国注册会计师协会在京召开证券资格会计师事务所年报审计工作会议。在会上，陈毓圭秘书长介绍了深化执业质量检查制度改革的思路：一是合理定位检查重点，拓展检查内容，切实将事务所系统风险的检查作为执业质量检查工作的核心，改变目前“重具体项目、轻系统风险”的做法，建立起以事务所风险控制系统是否有效为重点的检查机制，从监管理念上推进事务所内部治理和内部管理制度建设；二是建立和实施事务所分级分类监管制度；三是打造一支专职与兼职相结合的检查队伍，实施资深检查员制度；四是建立以指导委员会为主要形式的现场检查督导制度；五是建立和实施执业质量检查公告制度。

税收

2010年我国财政收入突破8万亿

财政部1月20日发布2010年财政收支数据，1～12月全国财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3％。财政收入中税收收入73202亿元，增长23％；非税收入9878亿元，增长9.8％。20lO年中国财政支出89575亿元，比上年增加13275亿元，增长17.4％。对于全国财政收入增长较快的原因，财政部有关负责人分析道：一是经济较快增长为财政收入增长奠定了税源基础；二是价格水平上涨带动以现价计算的相关税收增长；三是全年汽车旺销带动车辆购置税、汽车消费税等大幅增长；四是2009年全国财政收入增长11.7％，基数相对较低，相应抬高了2010年收入增幅。

国务院修订房产税暂行条例

国务院已于近日修订房产税暂行条例。1月17日，国务院发布《关于废止和修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国房产税暂行条例》第八条中的“《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》”修改为“《中华人民共和国税收征收管理法》”。但修改尚未涉及到极为敏感的“个人所有住房是否恢复征收房产税”的问题，也没有对免征范围、税率等关键性部分进行明确。有分析称，这一修改可视作是为房产税改革作法理依据的铺垫，修改可以提升房产税的立法基点，方便人大通过，为整个税改做准备。另据报道，财政部已经原则上同意了上海、重庆两个城市试点房产税的方案。

国家税务总局发布《<纳税人权利与义务公告>解读》

1月19日，国家税务总局发布了《<纳税人权利与义务公告>解读》，对《公告》列明的14项权利和10项义务分别进行了详细的解释。《解读》根据当前的法律和行政法规，就纳税人权利的含义、法律依据以及如何实现作了说明，同时对纳税人义务的含义、法律依据、要求以及未履行义务可能承担的法律责任等进行了阐述，并列举了相关事例以便公众理解。国家税务总局对《公告》进行解读，是为了让纳税人进一步理解其在纳税过程中应该享受的权利，从而将维护纳税人的权益落到实处，同时帮助纳税人准确掌握其应该履行的义务，方便其完成纳税事宜。《解读》的发布，也有利于进一步规范税务机关和税务人员的征税行为。

政策法规

国务院通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》

国务院总理温家宝1月19日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。《草案》称，对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。对符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外，政府还要优先给予住房保障。《草案》要求，政府是房屋征收与补偿的主体。禁止建设单位参与搬迁，承担房屋征收与补偿具体工作的单位不得以营利为目的。行政强制拆迁被取消。被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。此外，条例草案还对违反本条例的行为设定了严格的法律责任。

金融

银监会：2011年要严密防范四大风险

银监会在日前召开的2011年工作会议上提出，将在今年严密防范四大风险，包括信用风险、市场风险、操作风险和流动n生风险。会议指出，要坚决守住风险底线，对平台贷款，要严格控制增量风险，并按照既定部署加快存量分类处置。要落实贷款“三查”，加大对贷款风险分类准确性及其责任的督查。对房地产领域风险，要继续实施差别化房贷政策。继续认真清理规范银信合作业务，要加强“防火墙”建设和并表管理，确保成本对称，坚决禁止监管套利。规范开展信贷资产转让，严格遵守真实性、整体性和洁净转让原则，防范“不当销售”，确保信贷资产转让真正服务于银行信贷风险管理的真实需要。

证监会部署2011年证券期货监管工作重点

全国证券期货监管工作会议日前在北京召开。证监会主席尚福林在会上对做好2011年证券期货监管重点工作做出了部署安排：一是加快建设多层次资本市场体系，扩大直接融资；二是完善市场体制机制，提高市场效率；三是加强市场法律制度建设，巩固市场运行基础；四是加强和改进市场监管，维护市场正常秩序；五是深入推进市场创新，增强市场发展活力；六是积极发展期货市场，不断提升服务国民经济能力；七是稳步扩大对外开放，深化国际交流合作；八是加强监管体系和队伍建设，提升系统监管整体效能。

国际

IASB发布IAS 12和IFRS 1修订

国际会计准则理事会(IASB)在日前发布了对《国际会计准则第12号——所得税》(IASI2)与《国际财务报告准则第1号首次执行国际财务报告准则》(IFRSI)的修订。IASI2要求主体对与一项资产有关的递延所得税的计量取决于该主体是否预计通过使用或出售来收回该项资产的账面价值。然而，如该项资产采用《国际会计准则第40号——投资性房地产》(IAS40)中的公允价值模式计量时，评判其是通过使用或出售来收回账面价值将变得困难且主观。此次修订通过引入一个假设提供了一个切实可行的解决方法，即主体通常通过出售资产而实现收回资产账面价值。两项修订于2011年7月1日起生效，允许主体提前采用。

IAASB征求温室气体鉴证业务意见

目前全球温室气体排放交易的货币金额已达数十亿美元并在以指数方式迅速增长，由此产生了提高这些交易基础信息可靠性的需求。国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)日前发布了《国际鉴证业务准则第3410号——温室气体声明鉴证业务》征求意见稿。这项准则涵盖合理保证的鉴证业务和有限保证的鉴证业务，规定了执业者在识别、评估和应对重大错报风险方面的责任，并提供了报告参考格式。准则提出，开展大多数鉴证业务需要具备多种学科的知识，如工程学、环境科学等。这项准则可以用于多种情形，包括单个场所用电的温室气体排放，多个场所从事复杂的物理或化学加工过程的温室气体排放，以及供应链上多个实体使用信息产生的温室气体排放。

英美审计监管机构达成检查协议

近日，美国公众公司会计监管委员(PCAOB)与英国职业监督委员会(POB)签署了一份合作协议。协议为PCAOB重启对审计或参与审计在美上市公司的已注册英国会计师事务所的检查奠定了基础，克服了导致PCAOB自2008年起无法在英国进行检查的种种障碍。这项协议是PCAOB自《多德－弗兰克华尔街改革和个人消费者保护法案》颁布实施以来达成的首份合作协议。该法案修改了《萨班斯－奥克斯利法案》，允许PCAOB在一定条件下与美国以外的同行机构分享机密信息。这一修正为PCAOB扫除了欧洲和其他一些国家官员所声称的检查障碍之一。