提高科研项目申报质量的对策研究

谢纪美

（华南理工大学 工商管理学院，广东 广州 510640）

随着时代的发展，科技的发展给社会带来了翻天覆地的变化，作为科学技术发源地的高校和科研院所，科学研究已日益成为衡量其发展水平的决定性因素之一。一方面，科研项目作为科研研究的重要基础和依托，尽可能多地获得科研项目并高质量地完成成为衡量高校和科研院所科研水平的重要指标。另一方面，科研项目是科研人员实施科学研究和进行科学实验的重要依托，也是科研人员提高科研工作能力的重要途径，科研人员基本上每年都会申报各种项目，项目申报的成功立项是大家共同的追求与期盼。但如何做到正确申报项目，有效提高项目申报的成功率，是高校和科研院所的科研管理部门和每个项目申报者非常重视的问题。本文从以下几个方面提出建设性的建议，以供科研管理人员参考。

1.项目申报的信息管理

目前各类各级项目相对较多，项目来源、申报时间、申报要求和申报程序也不尽相同，高校和科研院所的教学科研人员因为忙于教学和科研，可能会因为未及时关注申报信息而导致耽误申报时间，错过申报机会。因此，有必要及时归纳、整理、发布各类各级项目，使得教学科研人员更为清晰直观地了解全部的申报信息，抓住申报时机。

1.1 保证项目信息畅通

现在各类项目都是通过互联网发布申报通知和政策动向的。因此，我们应实时关注各级各类项目发布网站，全面及时掌握各类申报信息，接收上级科研主管部门关于申报项目的通知等材料，提前细心研读申报通知，领会通知内容，掌握申报范围、条件、要求等，并通过内部网在高校和科研院所内部及时准确的公布各类申报信息。并可以事先模拟填写申报表一遍，找出其中存在的不清楚的地方，并及时与上级部门进行沟通和咨询，对申报过程出现的问题及时向上级反映并协调解决。

1.2 及时整理项目信息

对各类各级项目申报信息进行及时动态的汇总整理，并通过表格形式为使得申报信息一目了然，同时在申报表格上以不同颜色标示出不同时间段的项目申报重要信息：项目类别，申报要求，申报截止日期，其中以红色字体表示正在申报过程中的项目信息，提醒科研人员抓紧时间撰写申报书和准备各类申报材料，以绿色字体表示即将开始申报的项目，提醒科研人员为欲申报的项目提前准备相关材料。以黑色字体表示已经申报结束的项目，可以为科研人员下一年度申报项目时提供参考。

1.3 抓好重点项目和团队项目的申报

对于部分重点项目和团队项目，绘制申报流程图，重点标示申报范围、限制条件和特殊要求，提高申报的针对性、效率和质量，必要时给具有良好科研基础的科研人员电话通知，通过点面结合的方式，保证科研人员可以快速准确地获取项目申报信息。

2.项目申报的人员管理

项目申报人员是科研项目申报的主体，直接影响着科研项目申报工作的顺利进行。因此，我们应加大科研支持力度，制定相关激励措施和科研政策，尽可能地满足科研所需的条件，为科研工作者创造一个良好的研究氛围，从而进一步激发科研人员申报项目的积极性与主动性。

2.1 创造良好的研究氛围

良好的学术研究氛围是提升学术水平保持和提高的有力保证。所以建立有学术规范、学术交锋、观点争鸣，实事求是、自由讨论、畅所欲言的学术氛围是关键。我们应抓好以下两方面的工作：加强科研人员的对外学术交流活动，为加强教师与国内同行的学术交流，可以设立专项基金支持教师参加国内学术会议；举办国内外学术会议，每年都可以举办2—3次国内外学术会议，让科研人员通过与专家的交流，获取更多该领域的前沿信息。通过这种方式也可以鼓励年轻的科研人员将遇到的难题向该领域的专家请教，以提高他们的科研能力。

2.2 采取相应激励机制和考核制度

激励机制和考核制度是通过一套理性化的制度激发科研人员工作的积极性和创造精神。因此，我们首先必须建立一套客观、公正、量化和长效的创新能力激励机制和考核制度，以调动科技人员的积极性。建议：对立项国家级的项目给予配套科研经费，对于到账经费超过一定额度的科研项目给予一定的科研奖励；立项项目及科研成果与科研人员的职称评定、博硕导资格遴选紧密挂钩；建立团队考核制度，通过组建科研团队的方式，达到“凝练科研方向，锻炼科研队伍，争取科研项目”的目的，同时促进青年教师科研意识、科研能力［4］。

2.3 鼓励青年科研人员申报

青年教师是教学、科研一线的生力军，处在创造力的高峰期，又处于事业的起步阶段，但是没有足够的启动资源就没有机会，也出不了高水平成果，多数青年科研人员在申报项目方面存在项目信息、项目经验和科研积累方面的劣势，造成他们申报项目的积极性和命中率都相对较低。因此要及时提醒鼓励他们进行项目的申报，并组织有经验专家对他们从研究课题的选题，研究方案的表述，工作计划的安排，项目人员的组成，以及项目经费的预算等方面进行专门的指导，从而提高青年科研人员的填写申报书的信心。

3.项目申报的过程管理

科研项目申请书是项目申请人员科研内容和科研水平的表达与体现，同时也是目前评审专家评审项目的唯一依据，因为申请人在初审时没有机会和评审专家见面，评审专家只能完全通过申报书的评审来完成对项目立项与否的判断。因此，写好申报书，提高申报质量是项目申报过程中一个非常关键的环节，必须高度重视［1］。

3.1 改进项目申请书

我们可组织校内外或是院所内外相关专业的专家，从申报项目的命题、立论依据、研究内容方法等方面，对申请书的学术内容、项目的可行性和科学性进行研究和论证，提出改进意见，提高申请项目的竞争力。

3.2 加强项目预答辩指导

国家杰出青年基金和其他国家重大项目的申报在通过初审后，一般都要进行答辩，答辩通过后，才能获得立项。所以，在接到答辩通知后，为确保答辩成功，应尽早组织专家和管理人员一起对申请人进行预答辩，从时间的控制、语言的表达、多媒体演示文稿的制作等方面提出意见，预测答辩时专家们可能提到的问题，做一次实战演习，使申请人有时间对答辩材料和答辩方式进行改进。在真正答辩时做到胸有成竹，镇定自若，以最好的状态进行临场发挥，取得最佳的效果，进而有效提高基金的命中率［2］。

3.3 优选改进申报项目

对于限项的科研项目，组织院内外专家对申报书进行盲审，根据盲审结果优选申报书，一来可使得优选出来的申请人可以按照专家意见进一步修改和完善申请书，二来也使得没有机会申报的申请人可以从评审意见中认识到自己申报书中存在的问题和不足，积累申报经验，以利于为下一次申报做好准备。这样在保证公正性的基础上，可提高申报项目的申报质量。

3.4 合理优化科研团队

目前国家加大了对前沿研究领域和重大科技项目的投入，而重大科研项目，一般涉及的研究内容和领域面广，必须依靠多位不同研究方向的研究人员联合攻关。因此，全面认识学院科研资源状况，充分掌握学科优势领域以及科研人员学术专长，按照重大项目的具体要求，及时优化组织结构合理的、有较强科研实力的科研团队是组织申报和实施重大科研项目关键，是申报项目评审中的一个主要因素。此外，我们还可以联合校外同学科或是相近学科的科研力量，以增强整体科研优势［1］。

3.5 适当安排预研经费

针对部分重要基金项目，根据评审专家的评价结果，对评价较高但是尚未立项，而下一年有较大希望立项的项目，给予适当的研究经费资助，并加强监管，辅以指导，使其在这一年内对所研究内容有进一步的研究和初步结果，充实下一年度的申报书内容，提高申报书的质量，进而增加下一年度的立项可能性。

4.项目申请书的质量管理

在申请书初稿送到科研管理部门后，组织专家和科研管理人员对申请书进行逐项审查，主要从实质和形式两个方面进行审核，以确保申报书内容符合申报要求。

4.1 加强实质审查

对提交的申报书进行字面和内容上的仔细检查：（1）字面审查，检查申报书的填写是否完整，一致，规范，减少因笔误、漏填、前后不一致、时间不对或是其他非技术问题造成的申报失败，从文字格式层面上提高申报的命中率，等等。（2）内容审查，检查选题是否紧紧围绕课题指南；论证是否全面，技术路线是否清晰，实验方案是否切实可行，研究的重点、难点和现实意义是否论述清晰；是否列出了相关的前期研究成果；人员结构是否合理，项目成员的年龄、职称、知识结构、学历层次是否合理；经费预算是否实事求是、合理，是否符合国家自然科学基金经费管理办法要求［3］。

4.2 完善形式审查

4.2.1 材料完整性检查，检查申请材料的准备是否完整，如产学研项目、国际合作项目及部分重大科研项目。在通知下发时都会有些特别的要求，有的必须与国外科研机构或是国内企业联合申报，有的要求有一定数额的配套经费。

4.2.2 申请人资格检查，部分纵向基金如国家自然科学基金和省级自然科学基金的不同类别对申请人的资格有不同的要求。因此，我们应该针对性地对申请人的年龄、学位，以及职称等进行仔细检查，看是否符合申请指南的要求。

4.2.3 超项检查，部分项目对不同职称的申报人员或是参与人员有严格的主持项目数或是参与项目数的限制，因此必须严格统计主持和参与项目数量，避免超项影响申报情况。

1.2.4 签章检查，许多项目要求依托单位及合作单位必须加盖公章，另外还应注意，项目组成员中若有非本单位成员，还要求加盖其所依托的单位公章。

5.结语

科研管理部门的管理水平和服务质量对项目的申报质量有着重要的影响。科研管理部门应该从申报信息、申报人员、项目申报的过程和申请书的质量等四个方面对项目申报进行细化管理和高质量的服务。首先，在保证项目信息畅通的基础上，创造良好的研究氛围，采取相应激励措施，出台合理的配套措施，以调动、鼓励青年科研人员申报，从而激发项目的申报热情；其次，在改进项目申请书、项目预答辩、优选改进申报项目、合理优化科研团队和适当安排预研经费等方面为项目申请提供辅导和帮助；最后，加强实质审查和完善形式审查避免影响申报。通过上述的系统的管理和服务，无疑可以提高科研项目中标率，营造良好的科研氛围，并进一步提高整体的科研水平。

［1］徐颖.对高等院校科研管理体制改革的若干思考［J］.大众科技报，2005-04-05.

［2］张丹，刘娟娟.加强科研管理提高重大科研项目申报质量［J］.农业科技管理，2007，26，（6）：42-43.

［3］史良秀，饶述军.提高国家自然科学基金获准率措施探［J］.喀什师范学院学报，2008，29，（3）：93-95.

［4］搭建科研团队平台 提高科技创新能力——峨眉校区成立十一支科研团队促进科技工作.http：//news.sw jtu.edu.cn/shownews-2304.htm l.