加快我县林业产业化发展的思路及对策

邹肯连 曾祥标

摘要：为加快我县林业产业化进程，促进林业健康、可持续发展。笔者通过对五华县林业产业化发展存在问题进行分析，提出了今后我县林业产业化发展的思路及对策：科学制定林业产业发展规划，完善配套体系建设、提升社会化服务水平和质量，进一步深化林业各项改革、理顺林业体制机制，搞好技术服务、促进林业产业化发展。

关键词：林业；产业化；存在问题；对策

中图分类号： S7-05 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-02-0164-2

林业作为一项公益事业，基础性产业，维护着生态平衡、国土安全，具有生态、社会、经济三大效益和多重功能，能改善农村生产条件，有效增加农民收入，促进了农村社会经济发展。我县林业经过50多年的改革和发展，目前正由传统林业向现代林业过渡，实施林业产业化是实施林业现代化的重要途径。五华县位于广东省的东北部，是典型的山区县，素有“八山一水一分”之称，目前全县林业用地面积356.64万亩，其中有林地面积304.09万亩，疏林地1.20万亩，灌木林地7.64万亩，未成林地8.00万亩，无林地32.76万亩。森林覆盖率为65.1%，森林活立木蓄积量461.14万立方米，林业产值68721万元。建设好新农村，希望在山，潜力在林，出路就在于发展林业产业化。

1 林业产业化发展中存在的问题

1.1 森林资源总体素质不高

我县林地面积大，林业用地面积占全县面积的73.9%，但其森林资源现状并不乐观，“三多三少”现象仍然存在。林种结构不合理和林分质量不优等问题还长期存在，乔木经济林、竹林占比重偏小，中龄林多，幼龄林和近成过熟林少，后备资源和可伐资源相对不足。产业结构不尽合理，资源培育业缺乏项目支撑，发展后劲不足，森林旅游业起步较晚，尚未真正形成规模。主要公路沿线人工杉木林全面进入间伐、主伐期，加上造林承包期到期不能主伐和间伐，以及林业本身体制机制问题，一定程度上制约和影响了林业产业的发展。

1.2 林业产业集约化经营能力不强

我县的林业产业化未能摆脱传统林业粗放经营的方式，森林分类经营、集约度难以达到现代林业要求，长期以来，因受“种瓜得瓜、种豆得豆、靠天收”旧观念的影响和束缚，大多数农户都把种树作为一项与生俱来的技能，而不将其作为一门科学来看待，对林业科技知识的认同偏低。在林地、树种、资金等有限资源的规划使用上，没有“科学、集约”的指导思想，缺乏系统性、合理性。

1.3 林业产业发展势单力薄，林农增收难

产业发展缺乏上规模、上档次的大型龙头企业。林农增收困难，致使以种植业为主的第一产业发展滞后，资源基础薄弱，难以支撑林业第二、第三产业的迅速发展。林业产业经济实力、竞争力不强，缺乏支柱产业，拳头产品，对全县国民经济的贡献率较低，“大资源、小产业、低效益”的现象还很突出。

1.4 科技创新和技术推广力度不够

林业产业技术力量薄弱，创新意识不强，林技培训和推广普及力度不够，推广网络不健全，力量严重不足。一些制约林业产业发展的技术难题久拖未解，严重制约了林业产业的发展。

2 加快我县林业产业化发展思路及对策

2.1 科学制定林业产业发展规划

规划实施林业产业发展战略，做好林业产业布局，优化产业结构。着力打造150万亩生态公益林、60万亩速生丰产林、30万亩油茶、10万亩优质柿花、100万株珍贵绿化苗木等“五大基地”，以推进现代林业建设和发展绿化苗木业、花卉业为突破口，拓展新兴产业，发展速生丰产林，巩固提高人造板和家具业。在西部山地丘陵地区，加快速生丰产林、名、优、特、稀经济林、柿花和油茶基地建设。西南地区，发挥好传统木材主产区的作用，发展速生丰产林、林产化工、毛竹、松香、木材、林果等加工业。中部沿江丘陵地区，重点建设好速生丰产林、工业原料林、珍贵用材林、油茶产业及森林食品生产基地。适度发展人造板、家具、松香及其他林副产品深加工。东南地区包括县属国营鸿图嶂林场， 重点发展桃驳果、巴戟、紫胶产地。县城周边地区，推进生态旅游产业，加大林分改造力度，形成多树种、多色彩、多层次的森林生态景观效果，打造以自然生态景观为主体的特色生态旅游品牌，构建温泉、山地、森林和自然生态旅游黄金线路。利用本地自然风光、森林景观、民俗风情、历史文物、名胜古迹，发展森林旅游业。利用择伐迹地保留母树多，树冠营养面积大，开花结实多，发展养蜂业，提供蜂王浆、蜂蜜等蜂产品。

2.2 完善配套体系建设，提升社会化服务水平和质量

培育龙头企业，以行业繁荣带动产业发展；开创品牌，实施名牌战略；加强林业标准化建设，积极开展森林认证；加大科技投入，加强教育与人才培养。坚持规模化、集约化、专业化经营，走“公司+基地+农户”的林业产业化发展模式。加大投资支持力度，积极争取财政对优质种苗的补贴，对油茶林基地建设和林业龙头企业的种植业、养殖业、林产品加工项目等，积极争取财政按照有关规定给予适当补贴。支持重点林业企业的技术改造，提高产品质量，开发具有自主知识产权的新产品。积极推进林权抵押贷款、林农及中小企业额贷款、林农联保贷款和森林保险等业务。落实林业税费政策，逐步降低育林基金征收标准，争取更多免税或减税政策。

2.3 进一步深化林业各项改革，理顺林业体制机制

一是深化集体林权制度改革，构建林业科学发展体制机制。全力破解影响林业发展的体制机制性障碍，构建现代林业体制机制，使广大农民真正成为山林的主人，获得最重要的生产资料和发家致富的创业平台，充分释放120多万农民和356.64万亩林地的巨大潜力，为实现林业科学发展和推动经济社会全面协调可持续发展奠定基础。二要创新管理体制机制，科学利用人力资源。以依法理顺林业主管部门的职能职责和工作关系为根本，以创新林业管理机制，合理配置人力资源，探索林业执法、资源管理、公益服务管理新体制为重点，规范林业服务体系建设，按照新时期林业发展新趋势，依照现代林业发展要求，强化管理、服务等意识，转变单位职能，科学合理设置机构，从根本上解决林业发展“瓶颈”问题，促进林产业科学发展。

2.4 搞好技术服务，促进林业产业化发展

扎实抓好林业产业专业人才、经营管理人才队伍建设，加强对林业产业从业人员和广大农民的实用技能培训，全面提高林业产业经营者的整体素质，在林业产业化发展过程中，各级林业科技部门本着“积极扶持、技术指导、配套服务、规范发展”的原则，积极主动为个体和私营造林者提供护林防火、森林病虫害的预测预报、防治和种苗培育，以及相关林业技术培训等技术服务。

参考文献

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