关于授权品种保护工作的思考

周岐华

(云南省楚雄州农科所，云南 楚雄 675000)

中国加入WTO以后，各行各业在激烈的市场竞争中对科技进步和创新工作的重视程度明显提高，知识产权保护意识明显增强，加强知识产权保护工作的重要性日益显现出来，如何加强保护知识产权，维护品种权显得尤为重要和迫切。

1 维权对促进植物育种发展的重要性

在经济全球化快速发展的今天，植物新品种知识产权保护作为保护智力劳动成果的重要法律制度，在国家科技进步和经济发展中的地位日显重要，已成为技术创新体系的重要组成部分，对促进我国植物育种事业的发展意义重大。

1)品种权保护的基本意义。我国1997年开始立法以促进对植物新品种知识产权的保护，植物新品种知识产权保护是审批机关按照法律规定，授予植物新品种选育单位或者个人使用该品种排他独占权，任何单位和个人未经品种权所有人的许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用与生产另一种的繁殖材料。做好农作物新品种权的保护其目的旨在通过有关法律、法规和条例保护植物育种者的合法权益，鼓励培育和使用新品种，进而加快新品种的研发步伐，促进农业生产水平的不断发展。同时也为有利于植物育种朝着国际化、规范化的方向发展，形成国内外优良品种双向流动的健康机制，进而为扩大国际农业科技交流与合作提供法律保障。

2)品种权保护能增强育种者的创新能力。我国植物新品种保护制度的建立，从法律制度上将公平竞争的机制引入种子领域，使育种单位和种子企业在竞争的过程中，根据市场经济规律优化组合，实行优势互补，使育种创新资源得以有效配置，提高育种效率。同时，新品种保护可有效促进育种工作面向市场，使育种者及时调整育种方向和目标，加速适销对路新品种的培育推广，促进新品种商业化、产业化进程，从根本上解决育种研究与经济脱节的问题，有利于提高育种者的品种创新能力。植物育种是一项高投入、见效慢的研究，如果没有相应的法律法规对其知识产权进行保护，育成的新品种尽管能够产生巨大的社会效益，但对育种机构或育种者可能很难收回投资，从而又限制了育种事业的进一步发展。通过植物新品种权保护制度使国家依法授予品种权人生产、销售和使用授权品种繁殖材料的专有权，使品种权人通过品种转让或者许可实施，从市场中获得相应的经济回报，使育种单位和育种者的合法权益得到应有的保护，在为后续育种不断提供资金保证的同时，也能充分调动育种者的积极性，进而促进育种者的品种创新能力，促进育种事业的可持续发展。

3)品种权保护有利于维护育种者的利益。植物新品种的知识产权得不到承认与保护，必然会导致全社会对知识的不尊重，侵权是理所当然的事情。在过去，种子市场中剽窃现象十分突出。如1999年春季，楚雄州农科所在州内繁殖楚单7号玉米亲本自交系时，有的种子公司去高价套购，有的甚至进行偷盗，严重干扰了我们的发展计划，造成了不应有的损失。一些种子企业只图生产种子经营赚钱，不想投资育种研究，甚至有见利忘义者以假冒伪劣的种子冲击市场，带来的肯定是整个产业的一片混乱。这样的事例在以往经常发生，屡见不鲜，这种行为不仅危害了农民的利益，也严重损害了楚雄州农科所的形象和声誉，可以说祸害不浅。实施新品种保护，它能够敦促从业者重视产权，重视通过产权的拥有来合法获取企业的利益。进而保护产权创造者的合法权益。

2 维权工作对育种的反哺作用初现成效

1)品种权保护和维权能加快新品种的生产力转化。育种是一项投资大、研究周期长的科研工作，如玉米育种从选育自交系开始到育成审定的杂交种最快也要8年以上，如果无偿交给社会，玉米育种将失去进一步发展的资金支持，难以持续发展，同时还可能造成该品种的市场经营混乱。一些见利忘义之人很可能将大批假冒伪劣种子推向市场，在给农业造成损失的同时，也使得该品种的社会效益下降，声誉降低，在没有进入大面积开发应用之前就会退出市场，无法将其转化为生产力。但如果对有发展前途的品种进行维权保护，很多大型种子公司就能主动投资，以获得在该地的生产经营权。由于多家大型种子公司的参与，推广面积会迅速扩大，育种单位既增加了收入，又降低了推广风险。

2)增强了品牌形象，提高了育种的核心竞争力。新品种实行产权保护后，能吸引许多实力强大的种子公司有偿参与开发推广，迅速形成强大的推广网络。由于存在经济上的互惠性，他们会投入力量，增强新品种的试验示范和宣传推广力度。从而使该品种在短期内迅速扩大种植面积。这样在增加品种品牌形象的同时，也增加了育种单位的知名度，使得无形资产得以提升。

3 育种者如何维护品种权

尽管品种权保护有许多好处，但申请新品种保护并不是免费的，除申请费1 800元、审查费4600元 (另需经测试机构测试的，测试费用按实际发生的费用收取)外，还有年费，农作物品种保护期为15年。这就给育种单位提出了认真思考的问题，什么品种值得保护，什么时间保护，怎样申请保护的问题。

1)保护有市场开发潜力的品种。只有在市场上有效益、有竞争力的品种才会去申请保护、才值得去保护。这就给育种工作提出了一个新的问题，即育种目标的问题，育种目标的制订要适应农业种植结构调整的需要，要适合生产发展的需要，否则，育成的品种就没有市场竞争力，当然也失去了保护的意义。从目前育成品种现状来看，只有少数产量高、品质好、抗性强的优良品种在市场上有竞争力，其申请品种保护的费用与被保护后品种开发获得的巨大经济效益相比微不足道。但对那些没有突出特性的品种一般不要申请，因为其申请品种的保护费也是一笔不少的支出。

2)选择恰当的时间申报保护。一个新品种申请保护后，只保护育成者对该品种的所有权，对主要农作物而言，并没有授予推广权，能否推广利用要看是不是被省级以上品种审定委员会审定，如果没有被审定，进行推广就是违反了种子法。而要通过审定，就必须经过一年预备区域试验，2年正式区域试验和一年生产试验，第5年才能审定。从品种权申请到获得批准又需2年，而这时又有一批新的品种被审定，被保护品种很可能没有来得及推广就失去利用价值，造成人力、物力和才力的巨大浪费。因此，选择恰当时机进行申报就显得尤其重要。

3)选好申请品种的标志性状新品种申请保护时要有明显的标志性状，这些标志性状主要是质量性状，如玉米的子粒颜色、花丝颜色、花药颜色等。而数量性状则不能代表品种的标志性状，像株高、生育期、穗粒数等。申请时要提交申请品种与近似品种的对比资料，其近似品种不是平常说的试验对照种，而是遗传基础最近的品种。

4 楚雄州农科所的维权工作

楚雄州农科所建所49年来，一批批农业科技工作者前赴后继，紧紧围绕全州农业经济建设的总体部署，针对农业经济建设对农业科技的需求实际，有的放矢地开展农业科研推广工作，成功选育推广了经省州审定合格的50多个粮作新品种及其配套高产栽培技术，为全州农业经济的发展作出了积极的贡献。特别是楚粳系列水稻优良品种以其具有适应性广、抗病性强、丰产性好、米质优良的特点，深受云南省“中海拔”稻区广大农户的喜爱。与此同时，与我们毗邻的四川、贵州的种子和农技推广部门也引入楚粳系列水稻品种种植推广，部份品种还被引种到非洲的卢旺达、南美的玻利维亚等国家，楚雄也因此而成为了省内外“中海拔”稻区水稻稳定生产的优良品种供应基地，每年从楚雄州内调出的水稻种子达1 000万kg以上。

1)尽管优良农作物新品种的选育和推广工作不断取得了新的进展，但是，由于传统科技成果转化政策的延续和授权品种被侵权的现象时有发生，科研推广部门难以有效地将新品种和新技术等科技成果及时转化为现实生产力，难以在种子开发等科技成果的转化中取得较好的经济效益。针对科技成果转化中存在的问题，楚雄州农业科学研究推广所在近几年的知识产权保护工作中，进行了以下方面较为成功的探索和实践。一是在科技人员中广泛开展《植物新品种保护条例》、 《种子法》、 《专利法》、《农业法》等法律法规的学习，提高科技人员对加强知识产权保护工作重要性的认识。二是选送科技人员参加农业部主办的植物新品种保护知识培训班和省专利局主办的知识产权培训班，鼓励科技人员参加全国专利代理人及品种权代理人资格证的考试，打下较坚实的人才基础。三是骋请法律界知名律师参与科研成果保护工作的研究，使知识产权保护工作符合国家法律法规的要求。四是依据《植物新品种保护条例》、 《种子法》、 《专利法》的有关规定，申请保护了“楚粳香1号”、“楚粳23号”、“楚粳24号” “楚粳26号”、 “楚粳27号”、“楚粳28号”、“楚粳29号”、“楚恢7号”、“楚白单4号”、“楚单7号”、“楚单10号”，拥有独立的品种权。

2)尽管楚雄州农科所知识产权保护工作已初见成效，但省内外“中海拔”稻区楚粳系列水稻优良品种推广面积较大，授权品种被侵权的现象广泛存在，而楚雄州农作物知识产权保护维权工作起步较晚，加强授权品种的维权工作势在必行。因此，如何依据国家的法律法规和有关政策，对科研成果进行有效的保护，逐步解决长期以来农业科研院所艰苦探索研究，但授权的科研成果在转化中由于受诸多侵权因素的影响，难以为自身带来较好经济效益的问题，如何改变农业科研工作“研究者少，推广者多，忽视科研成果的产权，科研成果转化主体不明确，责、权、利不分”的现象，这是科研院所在激烈的市场竞争中实现种子产业化，谋求发展必须解决的“瓶颈”问题。

3)品种权保护的难点是维权。维权是一项长期的、系统的、艰苦的任务，需多方配合。目前，还有相当部分的种子经营者对品种权保护的认识不够，甚至根本没有品种权的意识和概念，干了违法的事情自己都不知道或者不以为然，导致了部分育种专家辛苦一辈子培育出的优良品种，刚露出好的苗头，转眼就大街小巷到处都是。因此，切实加大维权力度势在必行，也迫在眉睫。有效的维权，既要靠优良的品种特性、过硬的种子质量、精美的产品包装、可靠的防伪系统等提高假冒伪劣的门槛，更要靠强力的真品识别宣传、高效便捷的防伪功能、产品的实际生产检验等帮助用户辨别真伪，同时，还要靠准确畅通的信息网络、良好的地方公共关系、卓著的品牌声誉等。

4)以品种权保护和维权工作为契机，提高质量，完善服务，努力打造知名种子品牌。同时，本着诚实守信、友好合作、相互促进、共同发展的原则，积极与省内外、地州市科研院所和农技推广部门之间进行多渠道、深层次、全方位的交流与合作，与广大客户建立良好的合作伙伴关系，促进各项授权科研成果的及时转化。

5)坚持“维护权益、共同发展”的指导思想，本着“亲兄弟、明算账”的原则，用符合市场规律的方式，确实采有效措施，进行授权品种的权益维护，让保护的品种尽快在生产中发挥效益，让品种权人和品种育成者及时从保护中受益，形成新品种的创制、保护和运用的良性循环，培育科研和种子产业的可持续发展能力。