高职院校开展社会职业培训的可行性探讨

罗 玲 周望高

（长沙民政职业技术学院，湖南长沙 410004）

高职院校开展社会职业培训的可行性探讨

罗 玲 周望高

（长沙民政职业技术学院，湖南长沙 410004）

高等院校具有培养人才、科技开发和服务社会的职能，具体到不同类型的高校，三大职能的内涵及其关系又有所不同。高职院校更强调直接服务社会的职能。高职院校服务社会的形式很多，而为社会提供职业培训是其最主要的形式。文中就高职院校面向社会开展职业培训的可行性进行了探讨。

高等职业院校；社会培训；可行性

目前较为公认的高等院校三大职能是培养人才、科技开发和服务社会，具体到不同类型的高校，三大职能的内涵及其关系又有所不同。研究性大学比较强调人才培养和科技开发的职能；而高职院校则更强调直接服务社会的职能。高职院校服务社会的形式很多，而为社会提供职业培训是其最主要的形式。但由于我国社会职业培训尚处于起步阶段且本项工作本身具有一定的复杂性，我国高职院校对面向社会开展职业培训普遍存在不够重视、不敢尝试的态度。本文拟就高职院校面向社会开展职业培训的可行性作一点粗浅的探讨。

一、国家政策的大力扶持为高职院校开展社会职业培训提供了制度保障

当前职业教育和职业培训已得到党和政府的高度重视，国家确立大力发展职业教育的方针，相继出台了一系列扶持政策。党的十七大明确提出：“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训”，“大力发展职业教育”，“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”。2005年国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)中明确指出：“职业教育要为我国走新型工业化道路、调整经济结构和转变经济增长方式服务，要为农村劳动力转移服务，要为提高劳动者素质特别是职业能力服务”。这“四大服务”是职业教育的根本任务。温家宝总理2005年11月7日在全国职业教育工作会议上的讲话中指出：“今后五年，我们要实施‘四大工程’，包括技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、城市职工继续教育和再就业培训工程”。同时，教育部颁发的2007年度国家示范性高等职业院校推荐预审标准中，明确将高职院校承接非学历的短期职业技能培训和岗位培训确定为遴选的主要标准之一。财政部数据也显示，中央投入的职业教育专项财政资金稳步增加，“十一五”期间中央财政新增职业教育专项资金140亿元，计划经过5年左右的时间，建设一批资源共享、集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》明文规定：在一定范围内，劳动者必须经过培训，并取得相关的职业资格证书，方可就业上岗，这也促使人们对职业培训的需求增长。正因为中央和各级地方政府的高度重视，为高职院校开展社会职业培训提供了极强的制度保障，因此高职院校面向社会开展职业培训正面临着难得的机遇期。

二、当前社会的大量需求为高职院校开展社会职业培训开辟了广阔的市场

一方面，我国是一个人口大国，劳动力供应的总量很大，就业压力很大。另一方面，随着我国工业化和信息化进程的加快，新知识、新技能不断涌现，并在生产中得到迅速应用，从而淘汰了大批原有传统职业，产生大量新职业，劳动者仅凭原有的专业知识和技术水平已难以适应当今社会经济发展的需要，很多岗位又找不到合适的员工，我国劳动力资源结构不合理的问题日益突出。同时，城镇化进程中的失地农民、城镇中大量的失业、待业人员无法正常就业，已成为突出的社会问题，这些都是影响社会稳定的潜在因素。要实现我国社会充分合理就业，企业拥有稳定、优质的劳动力资源，唯一的方法就是大力发展职业教育和培训，把我国的人口优势变为人力资源优势。

随着农村城镇化战略的实施，我国将有大批农业劳动力转移到城镇从事第二、三产业，需要对他们进行职业培训。据专家预测，今后10～20年，我国将经历历史上规模最大的劳动力大转移，到2020年，将有2～3亿的农村人口转移到城镇。农村人口转移到城镇后，要在城镇谋生及从事工业和服务业，必须接受各类培训。

目前我国正在推行劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度，也大大激发了各类人员参加职业培训的积极性，促使人们对职业培训的需求增长。

三、高职院校本身具备的条件使其开展社会职业培训具有先天优势

目前我国的社会职业培训已形成了一个巨大的产业，大量的民办培训组织、就业培训中心等机构进入了这一市场，但是由于准入和监管制度尚不健全，目前的培训市场还比较混乱。我国高职教育经历了自上世纪90年代后期至今十多年的发展，拥有一支教学经验丰富的“双师型”师资队伍、良好的教学设备、较完善的教学设施和实训场所、规范的管理制度。此外，我国大多数高职院校由各部委厅局、大型企业所办中专“升格”而成，本来就是依托相关部门、行业和企业办的，在为本部门或本行业企业培训员工方面积累了丰富的培训经验。因此,高职院校进入职业培训市场,具有其天然优势。另外，在抓好办学的前提下，高职院校充分利用学校现有资源，面向社会广泛开展多种形式的职业培圳，既是满足经济社会发展对人才的需求，也有利于进一步规范我国目前较为混乱的职业培训市场，有效地利用和发挥起自身资源优势。

四、国外（职业）技术学院在此领域成功的经验证

明高职院校面向社会开展职业培训大有可为

美国在发展职业教育的过程中非常注重利用职业技术院校面向社会（社区）开展职业培训。二十世纪六十年代，美国制定的《综合就业培训法》就曾涉及到职业培训的内容，二十世纪八十年代的《合作训练法案》更加强调职业培训的作用，并制定出新的职业培训计划及相关的操作标准。1990年9月，美国政府在80年代的职业教育改革和发展的基础上颁布了《珀金斯职业教育法》，又称《职业和应用技术教育法案》。该法明确规定，其立法目的是：“通过更充分地开发美国所有阶层的学术能力及职业能力，进一步提高美国的国际竞争力”。美国的经验证明，职业技术院校面向社会开展职业培训是卓有成效的，也是大有可为的。

高职院校面向社会开展职业培训，不仅具有必要性和重要性，而且也具有自身优势和可行性。所有高职院校应当增强开展此项工作的紧迫感和责任感，抓住当前良好的发展机遇，进一步转变办学理念，树立以就业为导向、以服务求支持、以贡献求发展的观念。坚持学历教育与职业培训并重，努力把职业培训工作抓紧抓实抓好，为学校发展拓展生存空间，为社会发展做出更大贡献。

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G718.6

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1671-5136（2011） 01-0108-02

2011-02-11

罗玲（1976-），女，湖南株洲人，长沙民政职业技术学院培训中心馆员。研究方向：高职教育；

周望高（1976-），男，湖南宁乡人，长沙民政职业技术学院培训中心讲师、硕士。研究方向：高职教育。