标准化采购模式的实践

胡述明

随着国家经济快速发展，中国石油总公司已从国有企业转变为股份制企业，企业的社会定位、管理体制和运行机制也随之发生了根本性变化，管理模式在变革中得到不断创新与发展。通过探索生产建设和设备采购的设计标准化、设备定型化、建设模块化和采购规模化的管理途径，不仅创建出标准化工程建设模式，有效缩短了生产建设周期，也节省了建设投资。

一、实施标准化采购的意义

中国石油公司长庆油田在物资采购领域，通过引入设计标准化、设备定型化、建设模块化、采购规模化等理念，在不断探索、研究和总结基础上，形成了具有内涵丰富的新型采购管理模式，即标准化采购模式。设计标准化是在油气生产建设中，反复总结国内外生产建设实践经验和最新成果基础上，做到统一流程、统一平面布局、统一模块划分、统一尺寸安装、统一型号规格和统一配套标准，建立了通用、系列和规范化文件。不仅缩短了生产建设周期，也节省了建设投资。建设模块化是在标准化设计文件基础上，将工厂预制生产的模块、统一定型的设备在现场组装成套的过程，是对施工技术的集成创新和施工模式的变革，它是利用先进技术将土建、安装、调试等工序进行深度交叉，以达到缩短建造工期和提高施工质量的目的。设计标准化和建设模块化是中国石油企业的新生事物，是实现大规模油气田建设和低成本战略的的必由之路。为深、低、难、稠以及海洋油气田的地面建设开辟了新途径，能够极大提高生产效率和建设质量，降低生产安全风险和综合成本，有利于均衡组织生产和EPC模式推广。

二、实施标准化采购的依据

标准化采购是物资定型化、规范化、规模化和市场化采购的集合，是对统一信息平台、统一供应商管理、统一专家库、统一业务流程、统一库存和标准管理的深刻理解与升华，也是降低采购成本、保证质量和规避风险的有效途径。实施标准化采购应做好以下工作。

1.完善制度、优化流程

标准化采购与传统采购模式截然不同，它是将集中采购、招标采购、谈判采购、供应商管理、库存管理等进行了全面整合。要对已有的管理制度进行全面修订、完善和优化，制定出能覆盖采购的计划、采购过程、质量控制、库存与结算等标准化管理制度，建立标准化操作和信息管理平台。

2.严格把关、规范定型

设备定型化、规模化是标准化采购的关键要素，也是标准化采购的基础。在设备定型过程中，需要组织各方面专家进行广泛调查、研究和技术交流，对拟定型设备的技术性能、工艺技术要求、适应性、安全可靠性等进行全面考核与评估，将质优价廉、质量可靠、性能稳定、适应大范围推广的产品纳入到标准化设计与采购范畴。通过汇总企业建设项目的需求计划，使其形成一定的批量和规模，由标准化采购机构统一采购。通过确立长期的合作伙伴，形成定商、定型、定量、定期和定价的供求关系，达到减少采购环节、缩短采购周期和确保生产建设需要的目的。

3.优化资源、完善结构

设备定型化使采购部门可以根据市场物资价格的动态信息，利用有利时机统筹安排、批量定购、分批交货和按需分配，能有效抵御市场价格波动对油气田生产建设造成的影响。在机构设置方面，可以按照标准化采购的运行模式，进一步优化各级采购机构的设置，使采购部门的职能上移，削弱或减少基层单位的职能和编制，达到减员增效的目的。在物资调配方面，可以通过标准化采购信息管理查询系统，及时准确地了解各库存站点的物资库存与分布情况，能够按需进行统一调配。在供应商管理方面，可以利用标准化采购网络，定期收集、整理物资使用信息和进行市场调研，通过综合评价确定合格的供应商，淘汰不合格的供应商和引入新的供应商，使供应商结构更趋合理。

三、实施标准化采购具有的潜在优势

长庆油田公司经过4年多的实践，充分证明，实施标准化采购不仅能保证工程质量和提高工作效率，也适应大规模生产建设。标准化采购模式的全面推广与应用，具有以下优势。

1.利于向标准化管理的转变

标准化采购集成了集中采购的所有优势，具有管理规范、采购流程合理、操作简单、透明、供货快捷、高效等特点。长庆油田实行标准化采购后，充分利用标准化设计中设备定型化的特点，将设备的生产厂家、规格型号、价格等有关信息录入公司物资采购网络，每年只需根据建设规划的井站、集气站、联合处理站数量及规模，就可直接在物资采购网上签订供货合同。例如，2010年苏里格地区新建的9个集气站、300多个井站和5500多项物资采购计划，均是依次实行标准化采购，不仅剔除了重复设计成本，节省了大量人力资源和不必要的配套设施，提高了工程质量，也简化了计划上报、审批、汇总、分类、谈判等繁琐的中间程序，使采购工作效率成倍提高。

2.可实现集中采购

标准化采购是集中采购的升华和提炼，利用标准化设计平台将各油气田的采购物资汇聚集中，形成批量、长期和稳定的需求态势，使有限、分散的采购人力及采购资源形成合力，能共同应对市场变化。充分利用“大市场”的资源，吸引了更多有实力的供应商参与竞争，不仅能争取到优良的产品质量，还可得到优惠的价格和优质的服务。实施策略，一是采用长期战略合作、年度合同、季度定量、月度结算模式，简化了采购程序；二是利用电话、传真、网络等现代化通信手段处理采购日常事务，降低了采购交易成本；三是利用批量优势，降低了产品的平均生产成本；四是通过与生产厂家或一级代理商建立稳定的供销关系，减少中间环节和降低销售成本。

3.能缩短建设周期

工程建设实行标准化设计，能有效缩短项目建设的论证、设计和前期准备周期；采购部门根据标准化设计文件，可提前采购和缩短采购周期；建设单位利用模块化建设，减少了现场施工时间。自2008年开始，在苏里格气田地面建设的所有井站、集气站和天然气处理厂推广应用了设计标准化、设备定型化、建设模块化和采购规模化模式，因省略了前期论证、设计等前期准备工作，使生产建设周期大大缩短，原来建设一个集气站需要1年时间，现在只需3个月就能建成投产；原来建设1座50亿m3天然气处理能力的大型天然气处理厂需要2年多时间，现在也只需1年。做到当年规划、当年建设、当年投产和当年见效，创造了苏里格气田平均年建生产能力80亿m3的历史记录，为长庆油田2013年实现5000万t油气当量目标奠定了基础。

4.可降低操作成本

标准化采购使管理难度降低，管理人员减少和管理费用下降；使操作人员调配更为方便，便于统筹安排，现场维护人员减少和生产运行成本降低；使技术和操作人员培训周期缩短，技术力量提升速度加快和培训费用降低；实现了备品配件的统一采购、统一储备和统一调配，使库存数量大幅降低和资金占用量减少；使设备的互换性、通用性增强，相互调配更为方便。

5.能建立长期的战略合作伙伴关系

标准化采购可以促进供应商的诚信度和售后服务质量持续提升，能提高解决问题的能力和效率。由于标准化设计统一了设备规格和型号，使每年生产建设需要的设备类型及数量基本定型，变化很小。在经过第一次招标或集中采购后，基本确定了设备生产厂家和价格，可采用续订采购的方式进行采购，使供货商或生产厂家能够保持相对稳定。为了保持长期合作关系，他们会努力提高服务质量和诚信度。

6.可提高产品技术性能

为了提高产品技术性能和质量，生产厂家能够根据使用现场的工况和条件，不断加大新技术、新工艺的投入力度。例如，从2006年开始，在苏里格5个天然气处理厂建设中，分期分批采购了34台（单台处理量为300万m3/d）大型天然气压缩机组等关键设备，全部实现了规格统一、生产厂家统一和产品型号统一。生产厂家为了确保机组正常运行，经常派工程师到现场回访，发现问题及时解决和改进。5年来共实施技术改进20余项，使机组的技术性能和运行稳定性得以不断提高，第一处理厂的压缩机组已安全运行了30000h，第二处理厂也已超过20000h，全部压缩机组的综合运行率达到了97.6%以上，保障了生产需求。

7.能提高采购过程透明度

标准化采购从制度上解决了定型权、计划权、使用权的分离问题，明确了各部门之间的分工，有效解决了部门间的工作接口问题，进一步规范了采购行为。例如，在初次定商、定价过程中，由各业务部门分工协作，法律、质检、财务、纪检、审计等部门共同监督。定商、定价工作完成后，执行部门则按照标准化流程进行运作，既减少了发生人为干预和暗箱操作的可能性，又提高了采购过程的透明度，有效防止了腐败滋生问题。

四、取得的效果

截止2010年底，长庆油田油气产量已达到3500万t（油气当量），年平均增产500万t以上，是中国石油增产速度最快的油气田之一。自2007年以来，为了降低生产成本、缩短生产建设周期和提高企业管理水平，长庆油田公司在不断实践与探索基础上，开始实施标准化采购模式，并在苏里格气田43座站场、1574口井站及第二、三、四、五天然气处理厂建设中进行推广应用，气田标准化设计覆盖率达到100%，设备定型率达到98%；在油田121座站场、635个井场（3810口井）推广了标准化设计，油田标准化设计覆盖率和设备定型率均达到90%以上；标准化采购比例达到93.3%以上，采购周期缩短了30%，采购批次减少50%以上，采购成本同比下降17%，备件库存量降低50%，已收到较好效果。

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