抢抓机遇谋发展推进农机化又好又快发展——博兴县农机化工作巡礼

本刊记者张洪芹 特约通讯员潘凯

抢抓机遇谋发展推进农机化又好又快发展
——博兴县农机化工作巡礼

本刊记者张洪芹 特约通讯员潘凯

近几年，博兴县牢牢抓住中央和各级政府重视农机化发展工作的有利契机，以强机富民为已任，以促进农业增效、农民增收、农村经济发展为中心，围绕科学发展、和谐发展、率先发展、安全发展，在创特色、树品牌、上水平、创亮点上做文章，有力地促进了农机化工作和农村各项事业的又好又快发展。截至2010年底该县主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到96%，在全省名列前茅。该县的主要做法为：

一是抓农机购置补贴政策落实，优化农机装备结构，提升农机装备水平

自2006年以来，该县共争取到各级农机购置补贴资金2578万元，带动农民投资超过6000万元，用于大中型拖拉机、玉米联合收获机、小麦免耕播种机、秸秆还田机等4400多台套农机具的补贴，全县有3700多户农民受益，大大地增加了该县农机装备数量，优化了农机装备结构，加快了农民的增收步伐。在购置补贴工作落实过程中，博兴县农机局坚持"强化领导、深入宣传、阳光操作、优化服务"四项要点：该县把任务、目标落实到具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成以目标考核定责任、以督促检查抓落实、以强化措施保质量的长效机制；利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，通过乡村公告，出动宣传车，利用乡镇逢集日悬挂横幅、印发宣传资料等形式对补贴政策进行深入宣传，扩大影响；严格执行阳光操作，根据有关政策及本县实际，制定实施办法，公开操作流程，使农机购置补贴工作全过程公开、公正；对所有补贴机具购机者做到热情服务，尽量满足农户要求，如送货上门、现场调试，指导进村，解决农民的一切后顾之忧。并对所有新购机具的农户进行分类建立档案，分片集中培训，使每名机手都懂操作要领，会维护保养。

二是大力推广玉米机收和保护性耕作技术，提升主要农作物农机作业水平

在小麦生产实现全程机械化的基础之上，大力提高玉米收获机械化成为提升主要粮食作物生产机械化水平的关键所在。博兴县农机局牢牢抓住这个关键，争取一切有利因素大力推进玉米机械化收获和保护性耕作技术。通过采取行政推动、财政扶持、搞好服务、示范建设、大力宣传市场运作等方式大力推广，博兴县玉米机收和保护性耕作技术推广工作有了长足的发展和较大提升。自2008年被农业部确立为主要农作物生产机械化示范县以来，该县借助国家大力推行玉米收获机械化的东风和此次项目带来的良好发展机遇，积极抓好玉米生产机械化示范项目的建设，有力的推动了全县玉米生产机械化的发展。2010年在农机购机补贴政策等相关政策的带动下，博兴县新增玉米联合收获机145台，新增小麦免耕播种机37台。截至年底玉米联合收获机保有量达到1064台，玉米机械化收获面积达到53万亩，机收率94.7%，较2008年提高了48个百分点；免耕机保有量达到470台，万亩小麦拥有小麦免耕播种机8.86台，保护性耕作面积达到18.13万亩，覆盖率达到34%。被省农机办评为“全省玉米收获机械化先进单位”和“全省机械化保护性耕作先进单位”。

三是发展新型农机服务组织，提升农机服务产业化水平

农机专业合作社是提高农民生产组织化程序的有效途经，是实现农业社会化服务的重要形式，是实现土地有序流转，规模经营的有效载体，是农村经济社会发展的重要制度保障。为适应形势，加快推进博兴农机化发展，促进经济社会和全面发展新农村建设，该县坚持因地制宜、因势利导、示范带动的原则，以合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，不断增强发展活力。

制定专业合作社发展规划和奖励扶持政策，并成立了专门的领导小组，明确了目标、责任。为扶持农机专业合作社的发展，该县农机部门名称核准当场办、提供上门服务、延时服务等特色服务，从章程起草到登记注册相关资料准备，明确专人指导，并结合市场进行分析，指导业主进行注册及投产并切实搞好技术、信息服务，经常组织厂家以及农机技术人员深入到各个农机合作社进行指导，并鼓励合作社成员“走出去”，到农机化服务组织先进地区进行参观学习。在一系列利好政策下，该县农机专业合作社发展迅速，成为农机发展的新亮点。仅2010年全县新发展农机专业合作社10家，截至2010年底全县达到23家，其中达到“五化”标准的5家，合作社新增成员112人，全县达到340人；从业人员新增336人，全县达到 1020人；新增机具316台（套），固定资产达到1120.85万元，全县农机专业合作社总资产达2572.5万元。并于2010年3月份成立了“博兴县农业机械协会”，协会会员达374户，建立健全了各项管理制度，进一步完善了农机服务组织的管理体系。

四是抓联合收获机跨区作业管理，提升农机助农增收水平

联合收割机跨区作业对提高联合收割机的利用率，减少粮食损失，促进农民增收发挥了重要作用，已成为有中国特色的农机服务社会化、市场化的模式。近年来，博兴县联合收割机数量大大增加，参加农机跨区作业已成为有机户创收的重要途经。博兴县农机局按照有关规章制度和要求，不断加强联合收割机跨区作业管理，进一步规范跨区作业市场秩序，制定了《博兴县农业机械跨区作业管理办法》，把农机跨区作业作为 “三夏”、“三秋”农业生产的重头戏，通过大力组织开展农机跨区作业，大大提高了农民投资回报率和农业机械的利用率。自2006年以来，五年间共发放跨区作业证5500多个，组织了8000多台小麦联合收获机和玉米联合收获机参加跨区作业，组成作业队400余支，分赴河南、安徽、河北以及山东的潍坊、烟台、威海等地进行作业，共完成作业面积350余万亩，作业收入达1.6亿元。跨区作业区域逐年扩展，队伍规模逐年扩大，作业收入快速增长，已成为增加农民收入、发展农村经济、助力新农村建设的有力支撑点。

五是以平安农机建设为重点，提升农机安全监理水平

安全生产重于泰山，博兴县农机化工作始终绷紧“安全”这根弦，认真贯彻执行有关农机安全法律法规和政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓农机安全生产管理，维护国家和人民生命财产安全，认真开展“平安农机”示范创建活动。近年来，为加强农民尤其是农机手的法制意识，博兴县农机局利用广播、电视等新闻媒体，采取多种形式，深入群众、广泛宣传农机安全生产法律法规和农机安全生产常识，使安全生产的意识深入人心，尤其是增强农机手的安全操作意识。同时，在农机安全监理的日常工作中，全县监理人员牢牢树立“以民为本、为民服务、帮民解困、助民增收、保民平安”的理念，转变工作作风，开展 “文明监理、优质服务”活动，把严格执法与热情服务有机结合起来，树立了农机监理的新形象。该县农机安全形势良好，全县农机“三率”保持了较高水平，近年来无一起重特大农机事故发生。继2006年被省农机办评为“全省农机安全示范县”之后，2008年12月，该县又获得了由国家安监总局、农业部授予的“全国平安农机示范县”称号。

六是扎实开展农机化培训和服务工作，规范农机修配市场管理

博兴县农机局充分利用本行业的培训资源，把提高机手技能水平及拓宽机手增收渠道作为抓手，组织农机校、农机推广站积极开展农机行业技能培训，采取集中培训与分散培训相结合，长期培训与短期培训相结合，投放补贴农机具与技术指导相结合等多种灵活多样的办法，积极开展农机行业技术培训。围绕新农村建设和农机化发展人才需求，进一步拓展思路，整合资源，强化措施，大力开展了以农机驾驶操作及维修保养人员岗位技能培训和农机化适用技术培训为主要内容的农机培训工作。近五年来，共新训学员4422人，考试合格率99%。同时，2009～2010年阳光工程农机培训学员700人，利用农闲时间进镇和农机协会举办培训班的形式培训老驾驶员15000人次。进一步规范农机修配市场管理，强化农机投诉监督管，扎实开展农机职业技能鉴定工作。全县农机供应、维修网点年度审验率达到100%，截至2010年底全县，农机职业技能鉴定的人数达到三千多人，通过开展大规模农机修配市场集中整治5次，清理无证无照维修网点22个，消费者投诉受理率达100%，农机消费者投诉满意率达90%以上，近年来无一起因农机商品质量、维修服务质量引发的重特大事故。