法律风险 严加防范

□ 文/本刊记者 由然

卖出一瓶合格产品的饮料，却因没有该产品批次的相关证明而补偿了客户一箱饮料；开展促销活动时，调整中奖概率不及时公布，工商部门以欺骗性有奖销售为由给予行政处罚——

我国已经进入法律社会，尤其是商业行为，更应在法律法规的约束下运作，方能健康、有序、顺畅的发展。加油站的非油品业务，亦不例外。如果出现有悖于法律法规的问题，就将给非油品业务带来影响和损失。为此，我们必须学法、懂法、知法、守法，确保非油品业务在国家法律法规的框架内运营和发展。

谨防非油品业务的新风险

代销车险时，由于没有办理专项审批而受到行政处罚；加油员和司机利用加油卡套现购买便利店商品，公安机关作为经济案件予以处理……诸如此类的违法行为，看似公司的违法行为，其实违法的是公司的某一个员工。因此，要使公司能够守法经营，需要每位员工都增强依法经营意识。

“其实并不是GE（通用电气）的业务使我担心，而是员工做了从法律上看是非常愚蠢的事而给公司的声誉带来污点，并使公司毁于一旦。”有“世界第一CEO”之称的杰克·韦尔奇，对于法律风险的理解尤为深刻。

加油站非油品业务中的便利店虽是成熟的商业形态，但对我们来说是一项新业务，我们对其运行规则的了解还不够全面。另外，便利店交易对象主要是广大个体消费者，这类交易属于合同法理论中的“B to C”（即商家对消费者）类型合同，从世界各国法律实践来看，都通过制定一系列严格的法律规范来侧重于对消费者进行保护，对商家进行约束。从我们的业务实践来看，非油品业务所涉及的法律法规范围领域也远远超出油品业务，不仅涉及市场秩序、市场管理、公平交易、税收税务的法律法规，而且涉及食品卫生、质量检验、城市管理、消防安全、广告管理、出版管理等法律法规，一旦经营不规范，就容易违反特定的行业规范而受到行政处罚，这是我们在传统油品经营活动中没有遇到的法律风险。

由于便利店经营直接面对广大消费者，一旦因我们提供的商品产生争议，就可能造成广泛的社会影响，从而影响企业的社会形象。加油站便利店经营合法合规性问题，将是我们从事非油品业务长期面临的法律风险。

因此，我们必须不断增强非油品业务人员的法律意识，进一步强化法律风险防控体系建设，促使员工在具体经营中充分考虑公司的利益和声誉，真正理解法律法规和公司的内部规定，并时刻置于法律监督之下，注意每一个细节，守法经营、合规经营，防范和规避法律风险。

只有如此，非油品业务才能在已经饱和的零售市场中更好地求得生存、求得稳步发展，真正成为石油石化企业叫得响的主业。

建立非油品法律风险防控体系

针对非油品业务法律风险多而分散的特点，石油石化企业法律专家认为，应建立一套全方位的法律风险防控体系，实现风险的事前防范和事中控制。

首先，非油品业务涉及很多法律、法规、规章，应尽快整理目前所有非油品业务涉及的相关法律法规，按照非油品业务的流程或风险点，分门别类，形成《非油品业务法律法规识别及适用手册》，方便非油品从业人员及法律人员查阅、参考。

其次，商品经销、场地租赁、加油站汽车服务合作、仓储、物流配送、柜台租赁、促销等业务活动，都应按总部统一制定的标准文本签订合同，做好法律风险的事前防范。

其三，编制《非油品业务法律风险防控手册》。该手册应根据国家最新出台或拟出台的法律法规，对非油品业务做全面介绍，并列明非油品业务中的法律风险类别，如产品质量风险、合规经营风险、消费者权益保护、不正当竞争风险等。应从每一类法律风险的定义及归类（行政法律责任、民事法律责任或刑事法律责任）以及发生的环节或领域等角度出发，详细分析各类风险，提出针对该风险的防控措施和风险建议，做到与业务实践完全契合，便于各级管理人员和一线业务人员使用。

其四，要大力开展法律风险防控培训工作，增强非油品业务从业人员法律意识。重点依托相关合同标准文本、《非油品业务法律风险防控手册》开发的培训课件等学习材料，积极开展法律法规培训工作。其中，重点做好对各级管理人员的培训，并逐步延伸到一线员工，不仅要增强法律意识，而且要懂法知法守法，切实掌握法律风险及防控的基本知识，实现法律风险的事中控制和有效防范。

需要重点防范的法律风险

目前，非油品业务以开设便利店为主，销售商品的种类主要包括食品、饮料、烟酒、日用百货、汽车用品等，彩票代售业务发展势头迅猛，快餐、广告发布、汽车服务和其他代理业务正在推广。石油石化企业法律专家认为，目前，发展非油品业务须防范四类法律风险。

合规经营法律风险

合规经营风险是从事非油品业务可能首先触碰的法律风险，主要体现在非油品经营的行政许可和行业管理中。

一是便利店超范围经营或未及时取得专项许可。销售烟草、食品、药品、音像出版物等商品必须取得专门的许可证并在营业执照中写明，如取得《烟草专卖零售许可证》、《食品流通许可证》等。目前，便利店业务发展迅速，经营品种不断增多，常常出现营业执照的变更、增项跟不上业务发展需要的状况。

二是便利店经营与零售业管理法律法规符合性问题。便利店经营不仅涉及公平交易、市场秩序、市场管理、税收税务的法律法规，而且涉及食品卫生、质量检验、城市管理、消防安全、广告管理、出版管理等法律法规。如商品不标价、在隐蔽处标价、不按内容标价、擅自印制标价签或价目表；随意选择烟草批发企业进货，不按区域销售卷烟等行为都将引发相关法律责任。

侵权责任法律风险

民事法律责任可分为合同责任和侵权责任或者两者的竞合。目前，非油品业务面临的最大法律风险是侵权责任。

一是产品质量法律风险。非油品业务面临的最大外部经营风险是产品质量风险。如果便利店销售的食品、饮料等商品存在质量问题，造成消费者人身财产严重损害，根据我国《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》和《侵权责任法》等，便利店作为销售者有连带责任，有义务赔偿。

二是侵害消费者权益产生的法律风险。在开展非油品业务中，设定强制性格式条款和店堂告示，强制搭售，在促销活动中做虚假宣传，故意隐瞒产品质量瑕疵，侵害消费者知情权等，这些都是违反《合同法》和《消费者权益保护法》的，必须承担赔偿损失等法律责任。

三是知识产权法律风险。如果便利店销售的产品侵犯了他人的商标权、专利权、著作权等，商品销售者也可能承担法律责任。比如，在经营场所内播放背景音乐，如果没有支付费用，会被认定为侵犯他人著作权。

四是不正当竞争法律风险。如果没有按照《反不正当竞争法》的规定进行有奖销售、低价倾销等，这些不正当竞争行为都将引发商业诉讼和侵权责任法律风险。

日常业务法律风险

一是供应商主体资格及履行不能的风险。供应商不具备相关资质、未取得授权，引发食品安全风险、侵权责任风险。供应商选择不当，还容易引发合同签订、履行被欺诈的风险。供应商不能按合同约定的数量、质量、规格、期限履行合同，给销售商造成损失，是非油品业务常规的法律风险。

二是销售特许商品授权不全引发的法律风险。便利店在销售奥运会、世博会、世界杯、亚运会等大型体育、社会机构指定商品时，不仅要关注指定商品来源授权的合法性，而且要关注销售本身是否也需要授权，否则可能被权利人主张侵权赔偿。

内部管理法律风险

非油品业务是石油石化企业的全新业务，我们对零售业的规则了解还不够全面，目前向供应商收取“进场费”、“条码费”、“端架费”、“地堆费”、“陈列费”、“展示费”等已成为行业的潜规则，如果我们内部管理制度缺失或不到位，出现不签合同、私自进货、私自定价、线下操作、盘点不实、私分搭售、赠送商品等问题，很容易违反国家法律法规和公司规章制度，更严重的会滋生受贿、贪污、挪用公款、职务侵占、盗窃、私分国有资产等刑事犯罪。