浅谈少数民族地区的义务教育问题及其解决方法——以凉山彝族自治州为例

杨晓军 成都西昌市第一初级中学 615000

浅谈少数民族地区的义务教育问题及其解决方法
——以凉山彝族自治州为例

杨晓军 成都西昌市第一初级中学 615000

近十年以来，在国家的帮扶之下，少数民族地区的面貌发生了翻天覆地的变化，教育水平不断提高。但是由于诸多原因的影响，少数民族地区的义务教育仍然存在很多问题，例如，家庭和学校的文化冲突导致的教育理念冲突，少数民族地区的现代教育起步晚造成的教育困难，以及相关财政投入不足严重制约教育发展。针对这些问题，少数民族地区可以采取双语教学，调整教师队伍结构，增加相关财政投入和实行对口支援建设等措施，积极走内涵式发展道路，促进少数民族地区义务教育良性发展。

少数民族；义务教育；解决方法

凉山彝族自治州位于四川省西南部，是中国最大的彝族聚居区。当地资源丰富，风景优美，有仅次于成都平原的四川第二大平原安宁河谷地，有著名的西昌卫星发射基地和被誉为“东方狂欢节”的享誉国际的彝族火把节。国家实施西部大开发战略以来，凉山彝族自治州更是迎来了经济，文化各个方面的大发展。目前当地的义务教育问题主要体现在以下几个方面：

（一）家庭和学校之间的文化冲突导致的教育理念冲突

随着国家贯彻的九年义务教育力度不断的加大和西部大开发的深入，越来越多的学生家长认识到知识的重要性，教育观念总体有所提高，但是由于不同知识层次的家长对孩子教育的关注程度有所差距，教育的重要性在学生身上的体现有着较为明显的差异性。受过教育的家长一般都会主动关心孩子的学习状况，有的还会根据孩子的兴趣爱好让孩子参加各种兴趣班，拓展孩子的视野。未受过教育的家长有一部分也较为关注孩子的成长，希望孩子能受良好的教育，将来出人头地。但是有相当大一部分未受过教育的家长对孩子的教育状况采取放任的态度，他们更关心家庭的生活问题，孩子更多的时间花在了帮助家庭做家务和农活等方面。这种差异性在山区更为明显。曾经还出现过花钱雇人代子读书、彝区出现子女轮流读书现象。有的地方出现“读不完书”的情况。在校生流失严重，巩固很难，个别地方学生流失率高达40～50%。

（二）少数民族地区的现代教育起步晚造成的教育困难

凉山绝大部分地区是山区，自古以来就有“蜀道难，难于上青天”的说法。有部分少数民族世世代代生活在山区，由于交通不便，地广人稀，信息闭塞，而且有相当数量的人口都生活在贫困线以下。民族地区由于受自然地理、社会历史和经济基础的制约，加之现代教育在民族地区起步晚、基础薄、欠帐大等因素，因而教育发展困难。

（三）相关财政投入不足严重制约教育发展

虽然地方各级财政设立了专项资金帮助学校减免困难学生杂费，并为必须寄宿的家庭经济困难学生提供必要的生活补助。但是，由于具体的财政困难等原因，目前各县的教育经费一般只能够保证县城和乡中心的学校，而对于各个乡村学校的经费补助则十分困难，甚至无法保证。有的地方出现“无钱读书”情况。雷波县教师垫支书本费30万元、美姑县垫欠书本费19万元、金阳县垫支23万元、昭觉县垫欠35万元、普格县垫欠40万元。由于财政原因还限制了至少两个方面的教育发展：一是，教师队伍的不合理；二是，教学设施的落后。凉山彝族自治州教师队伍主要由正式聘用教师、特岗教师、州人事局和州教育局聘用的教师以及各县招考的基层教师组成。凉山州有代课教师3000余人，美姑、布拖、金阳等县代课教师已接近教师总数的50%。代课教师虽然工资低，但大都未经过专业训练，自身文化素质低。州人事局和州教育局聘用的教师和各县招考的基层教师一般较为年轻，具有较好的知识水平，各县教育局对其具有较为灵活的选择录用的权利，这在一定程度上使得当地师资力量有所增强。但是由于少数民族地区地处偏远、交通不便、经济文化相对落后等原因，很多在大城市接受高等教育的教师不愿前往，教师的招收往往较为困难，教师十分缺乏，特别是乡村地区。

以上问题的解决可以从如下几个方面入手：

（一）加大教育宣传力度

要改变庭和学校之间的文化冲突导致的教育理念冲突必须从根本上改变落后的教育观。政府要加大宣传力度，让思想落后的家长意识到教育的重要性。使普及九年义务教育制度和“两免一补”的政策惠及群众，使广大人民群众树立起“科教强县”、“科教兴农”、“科教致富”的教育观念，营造良好的教育风气。

（二）建立各类贫困学生助学金

虽然国家有颁发各类助学金给贫困学生，但这些助学金在落后地区也只是九牛一毛。各级政府应该再增加各类助学金，让学生有盼头，家长有想头。这样可以减少因家庭经济原因让学生流失的状况。还可以激励学生好好学习。

（三）大力发展对口支援工作

对口支援和协作，发达地区支援落后和困难地区，它既是社会主义大家庭的优良传统，也是动员社会力量办学的有效途径。对口支援教育关系的确立，既有上级政府划定的，也有对口双方自由联系或争取建立的。对口支援民族地区的教育事业，具有非常重要的积极作用。最好还要组织、动员社会力量在民族地区捐资助学，同时，帮助民族地区牵线搭桥，争取国外爱国人士及一些民间基金会对民族地区教育的援助。最好的例子就是邵逸夫先生对贫困地区教育事业的支持。

[1]四川民族经济,2001.

[2]民族地区教育现状与对策研究——以云南、贵州、四川三省为例，西南民族学院学报，2002.

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