浅谈山西焦煤住房公积金工作的进一步规范

田 燕

（山西焦煤西山住房公积金管理部，山西 太原 030053）

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金，是我国20世纪90年代初住房制度改革的产物。

山西焦煤集团公司开展住房公积金工作虽然起步比较早，各单位于1995年先后停止执行建房互助金制度，建立和执行了住房公积金制度。2003年组建了山西焦煤住房公积管理中心，但由于之前没有统一的领导，各单位执行依据政出多门，管理模式五花八门。体制方面，没有建立完善的管理机构，业务在行政处、生活公司、房产公司等部门挂靠。机制方面，没有形成财务监管、代扣代缴制度，资金解缴依卡报送、内行缴存。标准方面，没有执行统一的基数和比例，参照地方、依据行业、内部自定标准多样。手段方面，没有采用微软管理，从业人员制卡填数，工作繁重。资金方面，有据无实、拖欠严重等等，存在相当多的问题，需要采取积极行动，花大力气进行有效整改。

1 认识还需进一步提高

思想认识问题是做好一切工作的前提条件。认识问题解决了，主观能动性才能得到有效发挥，工作才能得到有效开展。

多年来，在住房公积金重要性的认识上，人们一贯强调两个方面的内容：一是1999年国务院颁布了《住房公积金管理条例》，以行政法规形式确立了此项工作的义务性，体现了国家意志，人们必须不折不扣地执行；二是住房公积金是广大职工个人的长期住房储蓄，属职工个人所有，人们要站在“为民服务，为民维权”的认识高度上做好此项工作，按照政策规定，从细落实、从严规范。

2 整改还需进一步深化

可以说经过近几年的努力工作，山西焦煤的住房公积金管理已初步步入规范化轨道，但离国务院《条例》规定和省监管办要求还存在差距，还有不少工作仍待进一步规范。如管理框架已经建立，但准确定位仍需探讨；部分单位设立了管理机构，但没有按《条例》规定划清经济关系；缴存基数、比例标准得到统一，但操作措施仍待完善；业务线条管理基本理顺，但仍待继续疏通和加强；个人账户已经开设，但结息方法不尽相同；资金做到了准确缴存，仍未做到及时缴存等等。这些问题得不到彻底解决，隐患就得不到根除，潜在的事故就随时可能发生。例如太原铁路局榆次工务器材厂发生的胡晓东、任好军600万元挪用案，就是因为太铁分中心与榆次分中心职责不清，致使监管出现漏洞、私刻公章、公款私存、随意挪用。前车之鉴，后车之师。所以不要重蹈覆辙，必须强调“法治”，淡化“人治”，依法经营，照章办事；必须认真检点管理制度上的缺陷，继续实施管理整改，尽快调整管理体制，健全管理机制，完善管理措施，堵塞管理漏洞。

3 重点还需进一步抓好

3.1 保障资金安全

住房公积金管理事关千家万户的切身利益，影响着国计民生。如何管好住房公积金，确保归集资金的安全，是摆在管理者面前的一个重要课题。近年来国家对此项工作越来越重视，也加大了监管查办力度，各类违纪违法案件频频曝光查处，这不能不引起人们的警觉和思考。山西焦煤管理着13亿多的住房公积金，任何一个管理部至少也管理着2亿多资金，如果安全工作抓不好是很危险的。要千万谨记“量米不要丢了口袋”，保证“口袋”不丢是根本，不能舍本求末。要在管理体制、监督机制方面下工夫，进一步加大规范力度；各单位也要切合实际地制订相关措施，在内控机制上、防范措施上做文章，有效防范资金风险，保障资金安全。

3.2 拓宽使用渠道

如何在政策允许范围内，用好住房公积金，使之发挥最大效益，这是摆在管理者面前的又一个重要课题。人们千万不要因为怕丢“口袋”，连“米”也不去“量”了。打粮食是硬道理，不可因噎废食。“量米用口袋”是一个有机的整体，要辨证地看待这一问题。

2010年山西焦煤分中心下设的西山、汾西、霍州3个管理部开展了住房公积金购房贷款工作，这是一个很好的开端。但放贷量并不大，西山最高也未超过归集额的3%。一方面企业发展资金紧张，另一方面归集的住房公积金大量闲置，从资金经营者看来是极大的资源浪费。但是人们又不能因此而违规挤占住房公积金，所以提高住房公积金使用率是关键。首先应当分析使用率不高的症结在哪里，然后才能研究对策、采取措施。目前申贷者大有人在，而条件合格者寥寥无几。据了解，住房证照不全是原因之一。

笔者认为，对义务归集单位而言，应考虑如何在本单位的住房开发方面与住房公积金管理机构开展密切合作，以充分利用政策优惠；而对设置专职管理机构的单位，应考虑如何发挥管理职能，使住房公积金在政策允许的范围内为单位、为职工起到积极作用。

3.3 提高服务质量

住房公积金的支取、信贷工作，服务对象均是职工个体，因此搞好服务很重要，所以应当抓好3个方面工作：一是要逐步推行柜台办公，提高办事效率，便捷群众服务；二是要对从业人员制订服务标准，推行群众评价反馈措施，实行考核奖罚制度；三是要对群众做好“两解”工作（即耐心解释政策和积极解决问题），提倡文明用语，遵章文明经营。

以前取得的成绩只代表过去，并不能形成品牌，也不能掩饰现在的不足。要继续作出成绩，就必须善于发现问题、解决问题，继续深入整改、继续促进规范，共同把维护缴存人合法权益的工作做实做好！