浅析水电施工中安全管理

余盛江

（中水七局一分局 四川 彭山 615603）

1 问题产生的背景

我国水电工程目前取得了长足的发展，随着我国水利水电事业的蓬勃发展和众多水利水电工程的兴建，工程安全检测工作也日益得到重视和发展[1]。近几年来，我国在各种建设的水电工程中安全事故频发，虽然大多数没有引发严重后果，但是高频率的事故发生应该引起相关管理者的足够重视，水电施工过程是劳动密集型的产业，一次违规的操作所形成后果远远大于其他行业，因此加强水电施工管理，提出确实可行的改进措施来提升水电施工的安全管理水平是急需解决的问题，本文正是在这种背景下展开研究的。

2 相关研究文献的回顾

我国的学者，对于提升水电施工安全水平的探讨，在最近几年得到了长足的发展，特别是很多学者和相关的管理人员，根据自身在工作中的实践和经验的总结，对于如何提升水电施工过程中安全管理的水平进行了较为详细的阐述，具有代表性的研究有：陈国辉，王刚[2]根据实体和危体危险源的角度，对水电施工过程中所存在的相关的危险因素进行了详细的分析和探讨，在从控制和消除项目施工过程中危险因素的角度，提出了现代水电施工危险源的定义和识别危险源的方法，并且提出了危险源的评价方法和相关的管理对策。实践结果表明，该方法可以有效的减少施工过程中事故的产生，在确保安全生产的前提下，还能形成较好的经济和社会效益；周伟民[3]分析了我国当前安全生产所面临的新问题和新挑战，从企业内部管理和认识的角度，阐述了我国目前在水电施工过程中需要转变的四个理念，并对如何进行管理理念的转变提出了相应的解决措施；李忠法，党永平[4]阐述了水电施工安全生产的必要性，从企业安全生产文化建设的角度，分析了目前我国企业安全生产文化建设过程中存在的主要问题，并根据问题分析的结果提出了“以此为戒”、“以此为利”和“以此为荣”的三阶段企业安全生产文化的建设过程。

从以上学者相关的研究可以看出，学者们对于水电施工安全的研究，都是根据自身实践的经验进行的总结，特别是有些研究是根据特定的企业问题而进行的研究，研究的内容都是根据企业水电施工安全管理过程中的一个角度进行研究，但是对于如何从整体行业出发，提出一种适应整体行业安全管理水平的方法，目前的研究文献还十分有限，并且文献阐述的方法和措施具有一定的局限性。本文从提升水电施工安全管理水平的整体情况出发，分析我国水电施工过程中安全管理的现状，从提升总体安全管理水平的角度阐述具体的赶紧措施，对目前的相关研究具有一定的补充。

3 我国水电施工中安全管理的现状

水利水电施工的安全，不仅涉及到整个工程的进度和质量，更为重要的是这些基础建设类的工程事关我国人民生命财产的安全，水电施工由于自身的特点，施工的场所的情况也十分的严峻，而且由于施工的工程大多数是长工期、高技术和多工种的系统协作，这其中存在很多的安全隐患，因此我国目前的水电施工在安全管理方面还存在诸多的问题，具体表现在如下几个方面：

3.1 施工人员和管理者安全观念淡薄，安全教育继续加强。目前我国水电施工的参与人员，无论管理人员还是参与施工的基层人员，安全观念十分单薄。从业人员对于施工安全的认识，仅仅停留在日常的操作规范和一些安全用具的佩戴，对于施工过程中工具的安全使用，一些个人存在侥幸心理和冒险行为，而且工具的使用仅凭工作经验，对于设置的使用条件和操作说明并未仔细阅读和贯彻；管理人员在施工管理过程中，缺乏进行现场监控的力度，管理人员的巡视具有固定性和僵化的趋势。

3.2 施工设备和配套设备保管不完善。施工中的必要设备和相关的辅助设备，很多是需要高压电或者高压力装置进行推动，这些装置需要使用人员对某些物质进行隔离或者在特定的条件下操作；设备闲置或维修阶段，还需要进行防雨防雷等特定的防护措施，但是大部分施工单位或者相关的设备保障人员，对于设备的保养和维护所需的条件认识不够，一些大型的电力设备的防潮措施达不到设备背身的防护标准，特别是一些施工中需要的有毒和有害物质，在施工和闲置堆放时需要和参与人员进行严密的隔离，而目前大多数施工单位在相关方面的管理还亟待加强。

3.3 安全规范条例的水平落后，条例执行过程中的监督机制不完善。虽然大多数施工单位都具有详细的施工安全条例，但这些条例的内容大多数沿袭旧有的内容，缺乏对新设备、新情况和新技术使用过程中的详细说明；此外，在条例执行的过程中，安全管理者的监督力度不够，监督的过程往往只是例行的检查，在特定天气状况和特殊施工环境的情况下，除一些常规的例行检查外，还需增加一些不定期的抽检。

3.4 参与施工人员素质参差不齐。一些一线的施工人员，自身文化水平较低，对于常规的安全知识缺乏深入的理解，对于新设备的实用还没有达到过硬的要求，特别是一些大型的进口设备，由于自身知识水平有限，操作人员往往不能正确的贯彻设备使用过程中的操作要求，很多情况下的事故多是由于操作人员不熟悉操作技术造成的。

4 提升水电施工安全管理水平的必要途径

4.1 建立健全完善的安全操作和管理的规章制度。施工企业和管理者应不断地建立和完善现有的规章制度，特别是在技术不断更新的情况下，规章制度和操作守则的内容需要适应新情况，反映新变化，务必保持规章制度同现有的施工水平相适应。

4.2 加强参与人员，特别是一线施工人员的安全培训。施工企业应该责成专门部门，对施工参与人员特别是一线操作人员进行安全知识培训，培训的内容包括相关的安全法规，现有设备操作的规范标准，新引进设备的操作流程，使得一线工作人员对现有设备的操作条件有充分的了解，特别是在出现突发问题时，如何采取合理的应对措施来保证操作人员的安全和减少相关的损失。

4.3 加强安全监督力度，企业对于安全监督不仅要进行施工中的例行巡查，同时还要进行不定时的抽查，抽查要着重关注操作过程中违规行为的现场控制，增加巡查的次数和力度，及时发现施工过程中的违规操作行为，及时的进行现场控制和反馈，特别是对于反馈的结果要及时通报，引起全体人员的重视。

4.4 严格执行设备和相关物品的维护保养守则，对于设备的相关物品的保管，严格执行物品本身所要求的条件，特别是在恶劣天气条件下，更要提升相关的防护等级，确保设备和物品不受天气条件的影响；在每次设备和物品使用之前，一定确保设备和物品的完好，坚决杜绝不符合安全标准的设备和物品流入施工现场。

5 结束语

水电施工是造福于全体百姓的惠民工程，是我国提升国家生活条件和百姓生活水平的必要手段，相关人员在关注百姓生活水准的同时，更要关注相关建设人员在施工过程中的安全，实现安全生产和标准化作业，确保每项水电工程在质量、进度和安全管理三方面的达标。

［1］叶剑文.水利水电施工安全问题及对策探究[J].现代商业,2011(6):80.

［2］陈国辉,王刚.水电施工安全风险防范及管理[J].中国农村水利水电,2004(5):78-80.

［3］周伟民.新形势下水电施工安全管理应转变的四个理念[J].水利水电施工,2004(90):53-55.

［4］李忠法,党永平.水电施工安全生产的探讨[J].电力标准化与计量,2005(52):16-19.