刍议如何改进高校资产管理

刘帼晖 翁健红

（湖南铁道职业技术学院 湖南 株洲 412001）

1 高校资产管理中存在的问题

1.1 管理制度不健全、不科学

由于受传统观念的影响，有些制度跟不上现代化的管理要求。管理制度的不完备表现在一是资产入账标准过于笼统；二是登记入账信息不完整，例如缺少出厂序列号、存放地点等；三是对搬迁、人员调动、部门之间调拔没有完善相关的手续，造成了资产的混乱等等。盘点不及时，资产报告制度缺失，资产信息公开程度差；内部控制机制不完善或失效、资产配置处置不规范等。

有些高校资产管理制度虽然相对完善，但很多高校资产管理部门只注重制定政策，出台管理办法，没有将这些政策和办法真正落到实处。

1.2 资产管理技术手段落后

有的高等院校的资产管理仍处于手工或半手工、半信息化管理状态，不能准确、客观、及时地反映当前账目资产状况，给资产的购置、调拨、处置和财产清查带来极大的不便，同时也会影响学校的投资决策，降低资金的利用效率和资产的使用效益，造成资产闲置和浪费。

1.3 不重视对资产管理人员的培训

有的高校并不重视对资产管理人员的培训，也不加强和其他高校在资产管理方面的交流，造成了管理人员对资产管理的认识水平和工作思路停留在原来的状态，不能适应高校不断发展的要求，管理队伍建设亟需加强。

1.4 资源利用率低

资产购置之前,没有进行足够的使用调查分析,购买后不会使用,使用后产生很多不方便或设备不配套,导致有些资源闲置。各院系之间交流不够,在建设中强调专业的特殊性,追求小而全,却又因为管理不严格,维护不科学,维修不及时,导致有些资源过早报废,使得一些资产使用效率低下。

2 资产管理的主要内容

资产管理的主要内容有：

2.1 预算管理。资产预算管理显示单位各部门资产的存量和使用状况的前提下，为合理安排预算提供可靠的数据。

2.2 各环节审批管理。资产管理各环节，如采购等的审批管理应能实现由申请部门通过网络平台提出申请，由审核人进行分权审核。

2.3 验收管理。资产管理的验收管理由各使用部门提出物资验收申请后，资产管理部门按有关规定及验收标准进行验收、审核处理。

2.4 入账、账目处理和对账管理。记录已购资产的使用部门、使用人、设备名称、数量、规格型号等，资产管理部门可随时查阅单位各部门资产的使用情况，资产在部门内部或部门间的调配情况，资产报废、报损、处置等。资产账与财务账、实物与资产账相符。

2.5 统计分析。资产的统计分析实现信息统计、查询，为领导提供统计报表分析，帮助领导直观掌握学校资产的综合情况。

2.6 收益管理。资产收益管理指的是对外投资、出租、出借、无形资产的使用以及对经营活动等进行的成本效益管理。

除此之外，当然还包括合格供应商管理、专家库管理、房屋管理等。

3 资产管理改进措施

3.1 健全资产管理机构

从管理体制、管理机构入手，有效地将分散的资产管理人员统一、联合起来组成专门的资产管理机构，并且不断完善资产管理网络，形成资产管理处、资产使用单位的二级管理体制，实行资产管理队伍统一领导、分级管理，彻底解决资产多头管理、权责不清的问题。

3.2 建立健全规章制度

在资产管理过程中，制度建设是保障。要堵塞资产采购、验收、使用等各个环节上的漏洞，必须制定出相应的管理制度，让资产管理人员有章可循，有法可依，实现资产的制度化管理。

建立资产配置计划制度，资产管理部门要和财务部门配合，结合资产存量和自身发展需要，提出近期和中长期资产配置计划，做到对资产配置心中有数，资产购置计划要包括详细的文字分析说明。建立规范的资产处置制度，要求资产管理部门对本单位本部门拥有的资产和使用情况定期盘点，充分掌握。资产处置要按规定程序和权限，办理报批手续，确保高校国有资产安全完整。

3.3 构建高校信息化管理平台

搭建校内信息化管理平台，实现网络化管理，做到相关部门监管，全校信息共享。可以根据管理需要，开发适于校园网使用的固定资产管理软件，使其能涵盖高校固定资产全部内容、具有完整的账务体系、具有相关职能部门和归口管理部门的审核功能，有关部门可随时查询和获取有关信息反馈；管理部门可及时组织资产流动，实现资产有效配置；各校区、各单位能方便地办理相关业务，从而极大提高管理效率和工作质量。

3.4 加强资产管理队伍的建设

资产管理工作看似简单、技术含量低，实际上是一项复杂、困难的工作，做好资产管理需要有全面的知识做基础，不仅需要管理、经济等方面的知识，还需要信息技术、网络技术等方面的知识。当前资产管理人员需要接受系统的管理理论学习，不能光靠经验办事，而应该积极钻研业务，不断加强财务管理、资产管理等知识的系统学习与培训，勇于创新、开拓。

学校应高度重视资产管理队伍的建设，选拔责任心强、积极钻研业务的员工充实到资产管理队伍中来，同时也要通过各种方式对从事资产管理的工作人员进行定期培训，增加对外交流，提高管理人员的综合素质，优化管理队伍。学校也要对资产管理人员采取一定的激励措施，为资产管理人员职称待遇、工作环境提供必要的条件，鼓励他们安心自觉地从事工作。

3.5 建立科学的绩效评价制度

高校应结合本校特点，建立一套科学的绩效评价制度。对非经营性国有资产，侧重于社会效益的考核，即考核其对学校教学质量、科学研究、师生员工生活的影响和贡献等方面的效率；对经营性资产，则侧重于其经济效益的考核，要充分考核和评价其投资效益率。将考核作为检验工作的主要手段，把奖惩作为体现绩效高低的重要形式，在组织考核考评时，做到实事求是、统一标准、公平公正，激发资产管理管理队伍的积极性。

3.6 实行全员监督

完善内部管理体制,在岗位分工、授权批准、取得与验收、日常保管控制、处置与转移控制、监督检查等方面制定较为适合的内控制度,严格执行不相容职务与不相容岗位相分离及强有力的监督机制。

3.7 采用条码化管理

资产条码化管理从源头开始管理，保证资产管理深入其方方面面、细枝末节；管理流程上涵盖资产管理的各个环节，实现资产整个生命周期的动态跟踪与管理，进一步满足广大用户实际应用的多种需求，使管理工作化繁为简，满足管理需求，优化资产合理配置，确保资产高效管理。

4 结束语

高校资产管理是一个新的课题，资产管理部门所肩负的责任十分重大。高校资产管理部门应该结合高校资产自身特点，解决资产在形成、使用、管理等方面存在的问题，建立科学、有效的资产管理制度和资产信息监管系统，堵塞资产管理漏洞，确保国有资产保值增值。

［1］石容新.高校固定资产管理的现状与对策[J].中国管理信息化：会计版，2007,3.

［2］李萍,郝金岩,郝俊梅.高校固定资产管理新探[J].财务与管理，2007，2.