科学规范有序开展雷电灾害风险评估业务

唐宝钧，张 进

(贵州省防雷减灾中心，贵州 贵阳 550002)

科学规范有序开展雷电灾害风险评估业务

唐宝钧，张 进

(贵州省防雷减灾中心，贵州 贵阳 550002)

该文通过总结贵州省雷电灾害风险评估业务工作取得的成效，分析存在的问题，提出科学规范开展雷电灾害风险评估业务的具体措施。

科学规范;雷电灾害;风险评估

1 引言

贵州属于雷电灾害的多发地区，年平均雷暴日45～73 d。频繁的雷电活动给国家和人民造成了严重的损失，每次雷暴天气都会对金融、证券、电力、电信、广播电视、学校等部门造成不同程度的灾害。据不完全统计，“十一五”期间，全省发生比较严重的雷电灾害事故1 033起，其中城市723起，农村310起，造成106人死亡，120人受伤，892件办公设备，1 095件家用电器被雷电坏，直接经济损失上亿元。

为防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，国家和我省相继出台一系列的防雷减灾法律法规、部门规章、技术规范和标准，提出了加强雷电灾害风险评估的要求。

雷电灾害风险评估是运用科学的原理和方法，对系统可能遭受雷电的概率及雷电产生后果的严重程度进行分析计算，并提出相应技术防范措施。它是雷电风险处理和灾害防范的前提和基础，是雷电风险管理的重要环节，组织开展雷电灾害风险评估是气象部门切实履行防雷减灾管理职责的重要工作，也是防雷工程设计和施工的基本依据。

2 我省雷电灾害风险评估取得的成效

雷电灾害风险评估在广东、上海、江苏、浙江等部分省市开展较早，部分省市还颁布了地方评估标准，作为防雷工作发展的亮点，取得了良好的社会经济效益。

我省开展雷电灾害风险评估相对滞缓。为了贯彻落实有关防雷减灾法规的要求，2006年，省防雷中心积极组织科研人员立项开发《贵州省雷电活动规律分析研究》和《雷电灾害风险评估方法研究》两项课题并通过省局验收，为雷电灾害风险评估工作的开展打下了基础。2007年，省防雷中心在科研成果的转化与应用方面狠下功夫，积极开拓服务领域，与中烟集团贵阳公司达成了《贵阳卷烟厂异地技改项目》的雷电灾害风险评估协议，这也是我省首个具有标志性、突破性的雷电灾害风险评估项目。为了保证雷电灾害风险评估业务的科学性、权威性，特邀广东省的防雷专家作技术指导，按照技术要求、规范程序完成了《贵阳卷烟厂异地技改项目》的雷电灾害风险评估报告，并通过省气象局、发改委、安监、建筑设计院等单位领导专家的论证，得到了专家和建设单位的一致称赞。以此为先河，3a来，我省已完成“贵阳奥体中心”、“贵阳国际会展中心”、“盘东北循环经济型煤焦化”、“毕节赛德水泥”和“遵义机场”等41个国家(省)级重点项目雷电灾害风险评估，并对全省教育系统、省储备局、省农科院和贵阳车辆厂的安全隐患进行了雷电灾害风险评估，评估范围涉及能源、交通、水泥、煤化工、烟草、房地产、重要公共设施等领域。通过集约化、规范化、专业化管理，采取省地联动的方式，带动大部分地区开展了29个雷电灾害风险评估项目，取得了防雷减灾良好的综合效益。

3 存在的不足

我省的雷电灾害风险评估工作虽然取得了一定的成效，但还处于起步阶段，还不能全面满足社会经济发展的需求，存在的不足主要体现在：一是政府主导、部门联动、社会参与雷电灾害风险评估的工作机制尚未建立。二是雷电灾害风险评估涉及的领域还不多，大部分重大建设项目都没有纳入评估范围。三是尚未建立一套适合省地县一体化的雷电灾害风险评估业务支撑系统。四是部分单位开展雷电灾害风险评估的重视程度不够，没有真正将重点项目的雷电灾害风险评估纳入防雷行政许可的前置要求。五是雷电灾害风险评估的人才队伍建设滞后，技术水平还有待提高。六是雷电灾害风险评估的收费标准还未出台，为评估业务的接洽带来难度。

4 科学规范开展雷电灾害风险评估

“十二五”即将来临，我省的经济建设将以“工业强省”、“城镇化带动”为发展战略，一大批国家、省级重点项目即将上马，为防雷减灾工作的提速发展带来了机遇，同时，省委省政府“三个建设年”的深入开展，也对科学规范有序的开展雷电灾害风险评估业务提出了更高的要求。

4.1 加强协调，营造雷电灾害风险评估工作的良好环境

各级气象主管机构要加强与地方政府、发改委、安监等部门的沟通协调，广泛宣传雷电灾害风险评估工作的重要性和必要性，积极争取这些重要部门的支持，将雷电灾害风险评估工作融入地方防灾减灾、安全生产的重要环节，建立“政府主导，部门联动，社会参与”的雷电灾害风险评估工作机制。

4.2 严格把关，推进雷电灾害风险评估工作的有力开展

根据《防雷减灾管理办法》第二十七条的规定，各级气象主管机构在实施各类大型建设工程、重点工程，特别是危化工、易燃易爆生产仓储等新建项目防雷装置设计审核和竣工验收前应当把雷电灾害风险评估作为前置条件，大力推进雷电灾害风险评估工作的开展。

4.3 规范行为，确保雷电灾害风险评估工作的有效开展

为确保雷电灾害风险评估的规范、科学、有效的开展，要求从事雷电灾害风险评估的单位必须具有独立法人资格和省气象局颁发的雷电灾害风险评估专业技术资质;从事雷电灾害风险评估的人员应通过省气象局组织的培训考核;编制的雷电灾害风险评估报告应当符合国家规范和技术标准的要求;重点或重大项目的雷电灾害风险评估报告应当通过省气象局组织的专家论证。

4.4 加强科研，努力提高雷电灾害风险评估技术水平

加强对从事雷电灾害风险评估单位的支持，组织开展科学研究、技术培训，不断提高雷电灾害风险评估的技术水平。今年，省气象局已拨专款立项，由省防雷中心建设《雷电灾害风险评估业务交互平台》，力争2011年底对全省从事雷电灾害风险评估的人员进行技术培训并推广实施，实现评估工作业务平台化。

4.5 省地联动，实现雷电灾害风险评估的资源共享

将制定合理共赢的机制，调动各级气象局参与雷电灾害风险评估工作的积极性、创造性;充分发挥省地各自的优势，上下联动，地市县负责评估工作的政策宣传、协调工作及审批把关，省防雷中心负责评估报告的技术支撑，全省一盘棋，共同推进雷电灾害风险评估业务又快又好的发展。

5 结语

雷电灾害风险评估是防雷法律法规赋予气象部门的主要工作，目的是为建设项目防雷工程设计和施工提出科学的基础依据，使建设项目的防雷工程建设更加合理、规范，有效地配置防雷减灾资源。作为雷电灾害风险评估业务的具体实施单位，气象部门应该努力解决当前工作中存在的薄弱环节，通过加强协调，严格把关，规范行为，强化科研，采取省地联动的方式，大力推进我省雷电灾害风险评估业务的科学有序开展，充分发挥其在防雷工程建设中的重要支撑作用，为地方经济的快速发展做出积极地贡献。

C931

B

1003-6598(2011)02-0063-02

2011-01-16

唐宝钧(1968-)，男，工程师，主要从事防雷减灾行政管理工作。