工业区招商引资策略浅议

许华为

（合肥市庐阳工业区管理委员会，安徽 合肥 230001）

工业区招商引资策略浅议

许华为

（合肥市庐阳工业区管理委员会，安徽 合肥 230001）

招商引资，作为地区经济快速发展的重要渠道，备受政府及各类开发区的重视。近年来，庐阳工业区在上级党委、政府的领导和关怀下，不断优化引进项目、创新招商引资思路、提升招商引资的能力与素质，以高效、务实的策略促成了园区经济社会的优质高速发展。本文以庐阳工业区为例，对工业区招商引资的策略进行了探讨。

工业区 招商引资 策略

招商引资，作为地区经济快速发展的重要渠道，在合肥建设“区域性特大城市”、推进“工业立市”战略过程中显得尤为重要。可以说，招商引资是合肥市当前乃至今后很长一段时间又好又快发展的坚实保障，是合肥全部经济工作的生命线，是事关合肥科学发展、加快发展、服务民生的第一要事。为此，必须运用多种策略，加大招商引资力度，提高招商引资效率。

一、优化招商引资项目选择

提升工业区招商引资质量，项目选择是关键。省委副书记、原合肥市委书记孙金龙同志曾多次强调：项目就是一切，一切围绕项目。笔者认为，优化工业区招商引资项目选择，要做到：

一要有特色。产业集群作为现代经济布局的一种重要形式,不仅支撑了许多发展中国家和地区的经济起飞,更成为提高区域经济竞争力的有效途径。工业区招商引资在项目选择上一定要做好规划，以期围绕确定的重点产业形成产业集群，不能“捡到篮子都是菜”。庐阳工业区被安徽省人民政府正式批准为省级开发区不久就被命名为安徽省出版印刷业基地，在后期尤其是近两年的招商引资过程中，更是注重围绕重点产业，打造企业组团，谋划产业集群发展。园区现已初步形成了四大企业组团：一是以被誉为“国内电力制造航母”的天威集团为龙头的电工电器制造业组团，共15家企业，总投资16.77亿元；二是以上海宝钢及徽商集团为核心的钢材加工组团，共20家企业，总投资19亿元；三是以省新华印刷、省图书发行集团、杏花印务为主的出版印刷业组团，共38家企业，总投资9.94亿元；四是以合肥晶桥光电材料有限公司为代表的新材料、新能源组团。

二要有深度。当前，“只见项目，不见产业”是诸多开发区难以走出的招商困境，而基于产业链整合的招商模式为开发区招商引资提供了重要思路。所谓产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式，并建立起同一产业间各种投入品及产出品的技术经济联系。如今，面对经济形势复杂、园区竞争激烈等现实，工业区招商工作压力重重，依托本地资源和产业优势，突出发展特色产业，打造特色产业链招商模式成为开发区新一轮引资重要抓手。庐阳工业区紧盯合肥市以京东方、彩虹蓝光为代表的高新技术材料产业发展趋势，适时谋划并成功引入以国际领先技术生产大规格LED蓝宝石晶体项目，2011年6月14日，成功产出截至目前国内最大规格LED蓝宝石晶体，由于蓝宝石晶体是现代工业尤其是微电子、光电子产业极为重要的基础材料，在LED新光源产业链中属上游产品。该项目的成功投产，使得合肥市LED产业具备了核心材料生产能力，并为打造完整产业链提供了雄厚的基础实力。不仅如此，该项目在庐阳工业区三期共投资约15亿元人民币，全部建成后晶片年产量达1612片，年销售额将达到26亿元人民币，可带动中游LED芯片产业260亿元，拉动下游LED应用领域产业3000亿元。

三要重民生。产业和城市相互脱节的 “两张皮”现象，在工业化和城市化扩张浪潮中，随着一座座新城拔地而起，一个个产业园区吊塔林立，已不同程度地存在，且多为人们所诟病。其实，产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。城市与产业是相伴而生、共同发展的，城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”，产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离。城市形态的建设相对容易，难的是要引入与城市发展相适应和匹配的产业作为支撑。另一方面，招商引资、发展经济，最终落脚点都在于提高人民的生活水平、提升群众的幸福指数。正是基于这一考虑，庐阳工业区在加大工业项目引进力度的同时，强化道路、园林绿化等方面的投入，2009年以来，园区共投入资金5700多万元，修建和改造道路十多条；投资3000多万元新建一处水景公园，拟改造建设第二处水景公园；投资3000万元，建成长4.3公里的高压走廊景观带；建设了近百万平米的拆迁安置房、已建和在建廉租房近千套，企业集资房900套；引进中央商务区建设、投资3400多万元，规划建设一处占地面积21亩、建筑面积近13500多平方米的农贸市场，解决周边居民的“菜篮子”问题；新建两处公交站点，方便群众出行；大力引入优质教育资源，满足群众现实需求。

二、创新招商引资思路

招商引资对促进区域经济社会发展的意义不言而喻，然而随着各地区、园区招商引资竞争的日益激烈，招商主体要想在招商引资这场硬战中取得实效，除了领导重视、部门努力、措施得力、体制健全、机制因素外，实现招商引资思路、方式的创新与转变，是切实提高招商引资水平的关键之所在。庐阳工业区近年来不断创新招商引资思路，实现了园区经济又好又快的发展。

（一）建高层标准化厂房，集约节约用地。我们庐阳工业区作为紧邻市区的工业区，周边已经没有拓展空间，只有向空中发展，向空中要产值。2010年8月，我们与合肥市国资委下属合肥工投地产合作开发的“工投·兴庐科技产业园”高屋标准化厂房项目开工，该项目概算约4亿元，共11栋单体建筑，计划2012年全面建成。包括6层34496平方米厂房2栋，9层45952平方米厂房2栋，10层13800平方米厂房2栋，4层57600平方米物流中心1栋；配套服务用房4栋。该项目以引进高效节能环保和低碳创新型产业为方向，重点以电子通信、机械加工、印刷包装、太阳能和平板显示配套产业为主。目前已有多家企业正在洽谈入驻。工投·兴庐科技产业园项目建设完成后，预计可引进项目20-30家，投产后可实现年产值6-8亿元，年利税5000万元以上，带动就业人口2000人以上。近期，我们谋划在园区再建60万平米高层标准化厂房项目已签约，整个园区坚定不移走集约节约用地的路子。

（二）开展土地清理，力求“腾笼换鸟”。还是因为土地有限，近年来我们多次组织土地清理，对早期供地的入园企业签订限期开工协议，对部分企业长期闲置的土地依据政策规定实行收回，为优质项目入驻腾出空间。

（三）谋划飞地招商，蛙跳式拓展空间。既然周边不能再拓展空间了，我们就想方设法在别处开辟“飞地”，与当地政府合作，实行联合招商，利益均分。目前，我们与庐阳区大杨镇、三十岗乡等地方都接触过，其中也不乏进一步合作的意向，下一步，我们也期待着与寿县的工业园区开展合作，谋求共赢。

（四）着眼高新技术，力促经济转型。近年来，庐阳区委、区政府在全区提出“管理创新、转型升级”的明确要求，以传统产业为主的庐阳工业区压力很大，我们的招商方向也转向了高新技术企业为主，一方面立足标准化厂房展开针对高新技术中小企业的招商；另一方面，我们也主动出击，利用为数不多的优质地块，开展高新技术重点招商，逐步形成以新材料、新能源为代表的高新产业集群。

（五）调动企业积极性，开展以商招商。客商是招商引资最好的人力资源。人以类聚、物以群分，一个投资商所能带来的不只是自身的投资项目，我们更注重这个投资商背后潜在的投资群体。例如：我们园区的徽商金属物流公司利用铁路运输资源优势成功引进中国500强上海宝钢，并与之合作共同投资建立了钢材剪切、加工、配送基地；神龙包装印刷公司推荐安徽迎驾集团来园区投资建厂；合肥金润米业公司向福建商会大力宣传园区投资环境，并极力推荐木林森鞋业来园区投资…… 2008年以来，园区一直坚持“招商顾问”聘任制，聘请重点项目负责人担任招商顾问，并颁发聘书，最大限度发挥这一资源的优势。

三、锤炼招商引资基本能力与素质

招商引资既是一项复杂的经济活动，也是一个系统工程。在招商的过程中，既要知己、更要知彼。招商引资既要体现良好的形象和亲和力，更要讲究策略和能力。随着时间的推移，国家给予各地的优惠政策日趋一致，加之各地的政策优惠度也日趋一致，各地的基础条件都得以完善。因此，谁的招商能力强、手段多，谁就能在竞争中立于不败之地。显而易见，全面提高招商能力在当前尤显迫切和重要。在实际工作中，为切实做好招商引资工作，我们在夯实招商引资的一些基本能力如政策业务能力、统筹协调能力、信息收集整理能力等之外，重点打造并强化“一种精神、一种能力、一个意识”。

（一）一种精神：钉子精神——“撞了南墙也不回头”。招商不能成为口号，不能成为运动，做好招商引资工作，要锲而不舍、持之以恒。要有孙金龙同志曾经说过的 “三不”精神：“撞了南墙也不回头、见了黄河也不死心、见了棺材也不落泪”，强调的就是招商工作中的坚持，撞了南墙也不回头，撞破南墙可能就是一片天。

（二）一种能力：去伪存真——“练就一双火眼金睛”。钉子精神固然重要，但辨别真伪的能力不可或缺。招商引资要和全国、全世界形形色色的商人打交道，这其中不乏一些骗子，打着投资的幌子，干的却是圈地、套钱的勾当。干招商的人对此要有正确的认识，在招商过程中保持清醒的头脑，多侧面了解项目背景，探明对方真实意图，不断提高识别项目真假的能力，千万不能让骗子得逞。

（三）一个意识：服务意识——“让你来了就不想走”。为投资者和各类企业服务，仅仅为他们办事提供方便，仅仅态度好，这还远远不够；关键是要以企业为本，从投资者和企业角度出发，在国家政策法律许可的范围内给予实实在在的支持。让项目早一天落地、早一天建成、早一天见效，就是对投资者最好的支持。这几年，合肥市要求工业项目在3个月内、其他项目在4个月内，必须为企业、为投资者办好办完开工前所需的所有手续，各相关部门要围绕时限来倒排办事项目。同时，将工业项目的建设许可证的审批发放权限直接委托下放到工业园区，将放线、审图、环评、日照分析等具体环节全部向社会放开，确保各项服务提速提效。

2011-10-28

许华为，合肥市庐阳区委常委、庐阳工业区党工委第一书记、管委会主任。

马俊