如椽大笔写辉煌——“十一五”禹州市国土资源工作回眸

□张延伟

如椽大笔写辉煌
——“十一五”禹州市国土资源工作回眸

□张延伟

“十一五”期间，禹州市国土资源工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设繁荣、平安、和谐新禹州的工作大局，解放思想，开拓创新，各项工作不断跃上新台阶。

用地报批成就斐然

在全市经济社会迅猛发展、用地需求逐年递增、用地计划指标日趋紧缺的情况下，禹州市国土资源局先后完成了郑尧高速禹州段、禹登高速禹州段、许昌新龙矿业有限公司新建选煤厂、平煤集团一矿技改、平煤集团和永煤集团棚户区改造、禹州电厂二期、市污水处理厂深度处理及中水回用工程、禹州市产业聚集区等一大批重点建设项目用地的审查报批工作，共上报51个批次、4个单独选址项目用地共947.2176公顷，有力保障了全市经济社会发展的用地需求。

土地集约利用效果明显

禹州局认真落实切实保护和合理利用土地的基本国策，高度重视对城市存量土地的摸底排查和盘活收储工作，采取“实物储备、红线储备、信息储备”等多种储备方式，累计收储土地2096亩。

该局创新经营理念，完善国有建设用地招标拍卖挂牌交易运作机制，全面推行国有建设用地有偿使用制度，2006年以来举行国有建设用地招标拍卖挂牌活动31次，出让土地84宗，面积2916.93亩，成交价款135301万元。

该局严格执行建设用地控制指标，引导用地单位转变观念，科学规划，将节约集约用地的要求落实到项目建设中。近年来，该市加大投资强度，建设标准化厂房56.23万平方米。

耕地保护成效显著

禹州局高度重视耕地特别是基本农田保护工作，建立健全了基本农田保护检查制度，严格落实耕地保护目标责任制，逐级签订基本农田保护责任书，加大政策宣传教育工作力度，不断增强群众耕地保护意识，全市耕地保护面积稳定在90501公顷，基本农田面积稳定在75681公顷，实现了国务院提出的“总量不减少，用途不改变，质量不降低”的总体要求。

该局充分挖掘资源潜力，深入开展土地开发整理工作。2006年以来争取并组织实施国家级、省级、许昌市级、禹州市级土地开发整理项目130个，累计增加耕地面积13700亩，每年可使当地群众增收1000余万元。

规划修编及二次调查连创佳绩

该局按照“守住耕地红线，节约集约用地”的要求，认真搞好新一轮土地利用总体规划修编工作，为全市经济社会发展、项目落地预留充足的用地空间。禹州市市级土地利用总体规划于2009年11月6日经省政府批准，乡级土地利用总体规划于2010年5月7日经许昌市政府批准。

2008年，该局扎实开展了第二次土地调查工作，先后完成了全市1469平方公里的外业调查、城区60平方公里和乡镇政府所在地22平方公里权属调查及上图、农调内业建库等各项工作任务，农村部分经国家核查，在全省同批次26个县（市）中名列第一。

土地市场监管秩序井然

禹州局按照“预防为主、事前防范、事中监督和事后查处相结合”的工作思路，将执法关口前移，在全市聘请656名村级土地协管员，形成以行政村为基础，纵向到底，横向到边，多方位、全覆盖的国土资源动态巡查监管体系。该局先后立案查处土地违法案件344起，拆除违法用地10万多平方米，申请法院强制执行120起，移送公安机关追究刑事责任61人，移送纪检监察机关追究党政纪处分19人，维护了全市良好的土地管理秩序，得到国家土地督查济南局的充分肯定。

2 0 1 0年，该局深入开展第十次卫片执法检查工作，对106个新增建设用地图斑进行实地勘测，立案44宗，结案44宗，确保各类图斑处理到位，顺利通过上级验收。

矿业开发秩序日趋规范

禹州局全面实施矿产资源有偿使用制度，全面完成了矿业权实地核查工作。2006年至2007年，按照上级要求开展资源整合工作，将220对小煤矿整合为86对，264个非煤矿山整合为176个，顺利实现了总量压缩30%的目标。

该局结合全市矿山监管工作实际，严厉打击无证勘查开采等违法活动，严厉查处超层越界开采、非法转让矿业权等违法行为，消除了事故隐患，规范了矿产资源开发秩序。仅2010年就出动执法人员900余人（次），车辆600余台（次），摧毁非法采矿点120余处（次），办结矿产资源违法案件108宗。

“十一五”期间，禹州市先后获得“全国基本农田保护示范县（市）”、“全国地质灾害群测群防‘十有县’”、“全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作先进集体”、“河南省黏土砖瓦窑整治工作先进集体”等殊荣。

（作者单位：禹州市国土资源局）