加强物流园区建设提升物流竞争力

广州城建职业学院 曾名全

现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外的重要利润源泉，并在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。物流是现代社会赖以存在的基本经济活动之一，被喻为“第三利润源泉”；谁掌握了物流，谁就掌握了市场。物流园区包括配送中心、物流中心、运输组织、运输枢纽设施及管理中心和物流信息中心，以及适应城市运作需要与物流管理的物流基础设施；物流园区主要作用是开展满足城市居民就近生产、日常消费、区域生产组织所需要的企业生产和经营活动。

1 加强物流园区建设的必要性

物流园区的建设作为城市物流发展的重要示范性项目，其主要使命并不仅仅局限于园区内企业物流服务的具体运作，而是通过园区建设建立起现代物流发展的基础平台与运作基地。积极引导和扶持现代物流企业发展，并依托园区的基础设施与政策环境条件，建立起域内现代物流运作、组织和信息管理的系统框架。

物流园区的建设，将有效引导和转化城市潜在的物流需求，提高城市的物流服务供给能力和水平；有利于对非社会化物流资产的整合利用和物流服务的社会化；有利于行业自律与良性竞争，为降低物流交易成本和提高物流服务效率提供有益的尝试与实践；有利于有效扩大物流服务的市场需求；通过建立良好的市场秩序，形成对物流服务企业活动的规范化与积极引导。

物流园区将依托城市的区域优势，通过对城市宏观物流调控、微观物流组织管理以及人才培养、资产整合、基础设施建设运营等方面工作的全面实践，有效地提高城市经济发展的对外交流环境和内部协调条件，支持城市保持经济发展的强劲后劲和健康良好的市场竞争环境秩序，从而实现支持城市国民经济和社会发展的最终目标。

2 物流园区建设的基本原则

2.1 坚持协调发展、统筹规划的原则

物流产业园区建设既是第三产业的重点项目，也是城市建设的重要内容。建设物流产业园区既要和城市工业发展建设相衔接，又要与城区总体规划相协调。同时还要充分考虑各地实际，统筹规划物流产业园区建设工作，发挥优势，积聚力量，促进现代物流业的快速发展。

2.2 坚持立足现实、着眼长远的原则

建设物流产业园区既要看到各地的优势，也要看到不足，同时要全面分析当前和今后一段时期的经济发展状况、生产所需、消费所需、市场潜力等因素，统筹考虑当前物流产业园区建设规模、功能定位、市场定位等，突出前瞻性和预见性，推进物流产业园区的发展。

2.3 坚持政府引导、市场运作的原则

物流产业园区建设涉及到城市规划、项目审批、落实建设主体、提供公共服务等诸多方面内容。既要做好组织协调、规划指导、政策支持、监督检查、提供服务等工作，更要尊重市场经济规律，保护和调动投资主体的积极性，发挥各类物流资源的互补性，依法、科学、规范进行建设。

2.4 坚持标准建设、完善功能的原则

物流产业园区建设，要大力推进物流标准化工作，综合集成运输、仓储、包装、装卸、搬运、流通加工、分拨、配送、信息处理等多种功能，推进物流一体化运作，提高物流效率，实现现代物流业的健康发展。

3 如何加强物流园区建设来提升物流竞争力

3.1 物流园区建设要注重统一规划

按照国家、自治区物流业发展规划和城市经济社会发展规划、城区总体发展规划以及现代物流业发展的要求，着眼于经济社会发展的客观需要，聘请高资质的专业机构，研究制定物流产业发展总体规划和物流产业园区功能布局规划。园区规划要与新惠城区总体规划紧密衔接，使园区建设的重点和时序与城区建设的总体发展阶段有机融合，使城区功能与商业发展共同提高，使物流业与其它产业发展相互促进。在物流产业园区功能分区规划上要充分考虑以下几方面：一是积极发展为工业园区和传统工业、优势工业生产和销售所需提供服务的专业物流；二是充分利用我国农、林、畜产品品种丰富、产量大的资源优势，大力发展农产品物流；三是加快培育和引进大型商业龙头企业，鼓励商业龙头企业在园区设立配送中心，大力发展城区配送功能的商贸物流；四是健全“新网工程”、“万村千乡市场工程”网络，强化配送中心建设，大力发展面向农村市场的农村物流；五是鼓励企业开展保税仓储、出口加工等业务，研究开发保税物流。

3.2 加强领导，落实责任

政府应该成立物流园区建设领导机构和工作机构，由政府分管领导担任港口物流园区运作机构主要负责人，加大组织领导和统筹协调力度。组织专门工作班子，加强建设项目的策划、协调和前期工作，交通、规划、发改委、国土、外经委、工商、商贸、财政、环保、水务、电力、给排水、天然气等部门要落实责任，围绕物流园区建设做好协调服务工作，采取有力措施落实好物流园区建设涉及的规划、土地、资金筹措、项目实施、口岸和一关三检等。总之，政府各大班子领导对物流园建设要高度重视、共同参与，加强调查研究和指导，积极主动地帮助研究解决建设中遇到的各种困难和问题。各有关部门要把服务支持物流园建设作为一项重要任务，强化主动服务意识，做到凡是物流园需要解决的，要千方百计研究好、解决好。

3.3 完善政策支持，优化发展环境

一是给予政策支持。采取灵活务实政策，在税收、土地、城建、规费、服务等方面给予优惠政策，鼓励企业从事物流基础设施开发；物流园区建设项目在土地政策、财政税收政策、规费政策、产业调控政策等方面享受工业园区相关产业优惠政策；建立物流市场服务质量信用制度，保证服务质量；鼓励有条件的运输企业、仓储企业、货代企业和商贸批发企业延伸物流服务范围，向第三方物流企业发展，打造一批社会化、专业化程度高的大型物流企业，提高现代物流产业发展水平。二是提供金融政策支持。发挥投资引导作用，积极引导商业银行向符合贷款条件的物流企业和重点项目发放贷款；三是简化行政审批。改善服务，创造良好发展环境，工商部门优先办理物流园区项目注册手续，对物流重点项目在规划、土地使用审批上，开辟绿色通道，推行一站式办公，提高办事效率。四是争取上级配套政策支持。力争设立“一关三检”二类口岸，促进出口加工区建设；争取设立保税仓库，充分发挥物流园区的口岸功能，提高国际物流运作效率。

3.4 要抓好现有物流企业的整合

我们以山东齐鲁钢铁物流园建设为例，该物流园建设中，加强对城区周边物流企业的宣传引导，通过政府推动、市场化运作、政策引导等措施促进物流企业向园区集中。要加大招商引资力度，积极走出去，大力宣传推介物流园的载体优势、政策优势和依托莱钢的品牌优势，瞄准国内外知名钢铁企业、物流企业，加大招商攻势，千方百计引进一批大项目、好项目，真正形成“买全国、卖全国”的格局。要尽快研究制定鼓励现有企业“退城进园”、对鲁中钢铁物流中心的相关政策等，特别是要加强与莱钢及现有物流企业的沟通，广泛征求他们的意见和建议，使我们的政策能够降低企业入园成本，提高入园经营效益，增强对物流企业的吸引力，形成“洼地”效应。

莱芜钢城开发区把物流园建设作为开发区的生命工程、亮点工程，搞好服务，落实政策，为物流园顺利推进创造良好环境。认真借鉴全国各地物流园建设的成功经验，围绕建设一流钢铁物流园区这一目标，坚持用市场的办法解决资金问题，用市场的手段引导物流企业“退城进园”，以客户需要为中心搞好基础设施建设等。特别是在信息平台、仓储配送等设施的建设上，既要发挥莱钢的龙头带动作用，更要重视发挥现有物流企业、人才、市场的优势，形成物流园建设的合力。有关部门要加强对物流园建设的调度督查，及时掌握工作进展情况，充分调动各级各部门建设物流园的积极性。

3.5 加强审批管理

根据物流园区管理现状，对于入驻物流园区的物流项目必须明确相应的进驻标准，并按照一定程序报请有关部门批准。按照物流园区区位条件和目前发展状况，重点引进各地特色的物流项目。对于入驻物流园区的重点物流项目按以下条件审核：一是由国际知名物流企业、国际著名跨国公司设立的投资额在300万美元以上的，或由国内知名物流企业或本市重点物流企业设立的投资额在3000万元以上的，对发展区域物流和区域配送物流、建设物流中心城市具有一定推进作用的多式联运、仓储分拨、配送中心、快运速递、集装箱运输、第三方物流、第四方物流、综合物流服务、物流信息服务、重点物流基础设施建设等物流项目。二是对于具有现代物流理念，所依托的物流技术和管理方式水平达到当前国际先进水平或国内领先水平的第三方物流、第四方物流或物流信息系统投资项目，经物流园区建设协调小组审批后可适当降低投资额标准。三是控制以停车场、配载服务为主的物流项目。

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