盐城沿海开发中新能源产业发展的几点思考

江苏省射阳县通洋镇政府 吉恒东

盐城沿海开发中新能源产业发展的几点思考

江苏省射阳县通洋镇政府 吉恒东

江苏省于2011年7月11日出台了《沿海开发五年推进计划》，明确“十二五”期间将重点推动一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的骨干项目，项目总计180个，总投资达13 447亿元。其中，盐城有48个项目入选，计划总投资3 456亿元。在这些产业项目中，新能源产业则占主导。盐城光电、光伏产业形成了较为完整的产业链，“风光互补”优势凸现，已建成陆上风电70万kW，占全省46.6%；光伏电站70MW，占全省70%。目前，正准备建成规模达到500亿元的风电设备制造产业。

这些新能源产业的发展，是实践科学发展观和优化沿海资源的重要体现，是沿海经济的重要动力引擎。开发好新能源，能够为沿海的资源优化组合、清洁生产、发展循环经济提供丰富的产业资源，形成依靠生态发展的产业链，产生不竭的发展动力。

一、新能源产业发展应体现“差异”，彰显区域资源发展优势

盐城沿海开发区域包括响水、滨海、射阳、大丰、东台等5个县（市），这些区域的资源优势明显：海岸线长达582km，占全省的56%，沿海滩涂面积4 553.3km2（含辐射沙洲），占全省的66%，风能资源则占全省的2/3。

新能源产业发展应根据各地区港口发展，运用突出差异、优势互补的方式来予以整合。目前，盐城的风能、沿海滩涂等资源都是独一无二的，风能资源丰富的可采用风力发电特色产业，滩涂资源丰富的可结合湿地自然保护区来发展旅游产业，做大做强这些产业，不仅能够产生巨大的经济价值，还能够起到环境保护和持续发展增值的作用，满足沿海经济长足发展需要。像射阳沿海采用了“突破港口、主攻项目”的发展战略，根据规划要求，建成华锐和吉阳两大产业龙头，让风能和太阳能资源得到有效合理开发，形成一定的发展后劲。

这些新能源发展，除了具有很强的地域特性外，还应该具有“丰富多样、前景广阔”的优势。盐城沿海地区的新能源，体现出这些特点：风能资源开发“前途无量”。盐城的平坦地势，受热带气旋影响，容易形成台风天气，风力强劲，适合开发风能发电，像大丰市受海陆温差和季风气候影响，沿海的平均风速为7.5m/ s。生物质能源“种类纷繁”。据统计，盐城沿海的生物质种类近200种，其中可开发运用的种类占到2/3以上。农村废弃生物“随处可见”。盐城地区多以棉花、水稻、玉米、麦类植物为主，秸秆的数量较大，适合焚烧发电、制作有机生物肥料。太阳能“热量可观”。盐城沿海地区日照数为2 250～2 500h，太阳辐射总量118.49kcal/m2。海洋能资源“独具特色”。盐城作为靠近南部的海域，海洋能资源丰富。

二、新能源产业发展应突出“联动”，达到合作共赢

新能源产业作为新兴产业，需要一定的发展载体支撑。企业则是该产业发展的孵化器和助推器。要引导企业进入新能源发展领域，采用“开放合作”的发展模式来实现互惠共赢。通过新能源所含有的巨大资源来鼓励广大企业涉足发展，不仅能够起到以资源换产业、减少国家投资、扩大公共资源有效配置的作用，还能够帮助企业实现经济利润的最大化。

新能源作为发展产业应该采用“走出去”和“引进来”的发展模式，注重合作交流，灵活运用好国家财政政策，多元化运用各项贷款和产业投资资金，为产业发展提供资金保障。盐城沿海新能源发展可通过与南通、连云港等地合作，做大沿海港口发展功能，提高共建共享、促进生产要素合理流动和优化组合。这种联动应该注意在劳动力、资本、科技、信息等方面的互动交流合作，增强辐射示范带动作用。

根据盐城沿海新能源产业合作发展情况来分析，合作式的联动开发能够更好发挥地方政府和企业的角色职能，不仅能够减少政府的投资，还能够通过政策引导来实现科技转化，提高科技生产力。这样的联动合作，应体现在这些方面：多与新能源行业巨头联姻，降低风险。新能源发展需要一定的资金和技术支持，而央企、国企和行业龙头则是首选对象。挖掘产业能量，走向市场化运作。根据新能源产业发展前景，聚集重大项目，通过股份合作的方式来进行优化组合，以达到双赢的效果。注重临港产业园区建设，以便“筑巢引凤”。新能源产业发展需要一定的平台和空间，为产业提供必要的发展空间则是必不可少的。

三、新能源产业发展应加强“扶持”，保障产业健康持续发展

政府在新能源产业发展中充当引导者和推动者角色，服务并支持该产业的发展，不仅是国家“十二五”发展规划的要求，更是促进地方经济持续健康发展的重要途径。在扶持中，应该帮助企业解决融资难题，破解企业发展中的瓶颈现象，加强银企对接，依法减免海域使用金，建立科技兴海多样化资金通入机制。多为沿海地区提供高科技、实用型的人才。像滨海利用沿海化工园同南京工业大学共建研发中心，组建“江苏滨海盐化工技术创新公共服务平台”，引进科技成果，提供信息服务。

在加强扶持过程中，多以宏观政策支持，为发展产业提供必要的资金、科技、人才、制度等方面的引导，做到规划引导，合理组合。像东台，按照“有规划、有园区、有龙头、有品牌”和“政策聚焦、要素聚集、力量聚合”的要求，对新能源产业发展进行政策扶持，强化引导服务。支持沿海滩涂资源开发，可运用土地流转、耕地占补平衡、支持低产盐地用途调整等来合理开发。

在扶持过程中，服务好新能源产业发展则是推动产业发展的内在需求。服务企业发展，不仅能够赢得企业在盐城沿海投资兴业的信心，更重要的是能加速新能源产业的快速发展，赢得竞争先机。像响水县沿海的风电场，是目前国内在建的最大陆地风电场之一。该县实行全程服务协调，力促企业投产达效，为新能源并网发电创造条件。

新能源产业作为盐城沿海经济发展的重要载体，应该在科学规划和合理开发上，做到有所为和有所不为，围绕生态建设、遵循绿色环保、拉长产业链条来综合开发运用。从新能源产业发展的特点出发，按照“政策扶持、多元开发”的理念来运作，不仅符合市场经济发展规律，更能够实现新能源产业的良性循环发展。