加强领导 强化措施 狠抓落实努力开创公共机构节能工作新局面

上海市工商行政管理局办公室

为响应中央关于建设节约型社会号召，落实国家“十一五”规划节能降耗约束性指标，上海工商行政管理部门在市委、市政府和市节能减排工作领导小组的正确领导和指导下，积极推行公共机构节能，坚持以科学发展观为指导，加强领导、强化措施、狠抓落实、突出实效，紧紧围绕既定工作目标，认真开展工作，努力开创公共机构节能工作新局面，取得了较好成绩。

“十一五”期间，工商部门面对市场监管职能任务增加、民生热点消费维权增多，以及“奥运”、“世博会”等大规模活动的频繁形势，切实加强节能工作，取得较好效果，市局机关总消耗标煤量呈下降趋势。2010年消耗标煤1665.01t，与2005年相比，下降30.3%。

1 节能管理体制日趋完善

上海工商部门统一思想，提高认识，逐步形成了沟通协调到位、上下联动互动的上海工商行政管理系统节能降耗工作小组领导组织体系。“十一五”期间，市局领导将节能减排工作作为一项重要工作来抓，大小会议反复提要求，提出：“要不断教育提醒，养成干部自觉节能的习惯”、“节能减排工作要常抓不懈”、“机关节能要注重细节”、“市级机关要带头做好节能减排工作”等要求，局领导以身作则、率先垂范，积极践行节能减排各项措施，进一步提高了机关人员节能减排工作的自觉性；同时明确工作职责，公共机构节能工作做到有人抓、专人管；市局还组织召开多次全系统动员大会，分析形势，落实责任，从而推动全系统节约型机关建设的蓬勃开展。

1.1 落实节能运行机制有新进展

1）以制度治本为理念，规范节能减排管理

全局系统积极建立健全各项规章制度，力争从源头上堵塞漏洞，探索建设节约型机关的新途径、新方法。2009年，市局机关组织人员对系统内各分局制定的各项制度进行了汇总、疏理，将较好的制度汇编成册，其中包括《节能降耗管理办法》、《车辆使用管理制度》等一系列涉及节能减排工作的制度、办法。通过制度汇编范本编制，进一步提高了系统对节能减排工作制度建设的重视。奉贤分局以大楼搬迁为契机，认真总结经验，在制定了《固定资产管理制度》、《公务接待制度》等常规制度同时，结合实际制定了《办公大楼管理规定》、《分局办公室办公物品规范管理制度》、《食堂管理制度》、《更衣室使用制度》、《茶水间使用制度》等制度，明确了节能工作目标及干部的行为规范，为进一步做好节能减排工作奠定了基础。

2）以“四个集中”完善后勤保障，实现节能降耗目标

全局系统突出工作重点，努力探索后勤管理节能空间，通过物品物资“集中采购”、车辆使用“集中调度”、公务接待“集中安排”和机关用能“集中控制”的手段，从细节管理入手，从“习惯养成”抓起，不断完善后勤保障，在合并接待、拼车、压缩会议等方面进行资源整合，努力降低公务开支。“四个集中”举措执行后，大大减少了政府机关公务开支，为实现节能减排目标创造了条件。

3）加强监督检查，积极探索节能长效机制

全局系统采取定期检查和不定期检查相结合办法，对节能减排规划、制度落实情况进行监督，对政府机关综合用能情况进行分析和判断，并采取奖惩办法，努力建立综合化节能减排考评机制，加强对系统各单位节能减排工作的监督，推进节能减排工作不断深入。普陀分局实行车辆费用公开公布制度，即每辆车的行驶公里数、百公里耗油数、车辆维修费、停车费、过路费等费用，每月在OA系统上公开公布。局长室以身作则，主动公开公布领导用车相关费用，授受群众监督，受到了大家欢迎，也提高了大家重视节能的主动性。该局还实行车辆百公里油耗定额制度，并通过奖惩制度，激励驾驶员实现节油目标，取得了较好效果。

2 依靠科技节能创新有新思路

全局系统积极依靠科技力量，实现节能减排目标。“十一五“期间，市级机关及系统各单位大力推广和使用节电、节水等节能新技术，新产品，部分单位对薄弱部位进行技术改造。市局机关进行了中央空调节能改造，大楼电梯厅等公共部位原先使用25W白炽灯，逐步更换为7W的节能灯，节电85%以上；同时，合理调整日常管道用水的流量，把卫生用水由原先9L改为6L用量，大大降低了机关的水耗。奉贤分局在大楼改建时进行了“雨水贮存井”和环保保温外墙的改造，墙体采用了LOWE玻璃幕墙及保温板墙体——“笨板”，在冬夏两季起到了保温恒温功能，同时降低了大楼电耗。同时，分局办公区域南北玻璃幕墙设计，提高了采光效能，正常情况下，利用七个h自然光即可进行正常办公，照明用电大辐下降，据初步计算，每月利用自然光办公便可节能用电2000kWh。通过科技创新，节能技改，进一步推动全系统节能目标的实现。

3 营造机关节能氛围有新成效

“十一五”期间，全局系统积极参与开展节能减排宣传用语征集活动、公共机构节能知识和网上竞赛活动、参与组织开展节能减排论文暨创意作品征集活动。2010年，市局积极开展“节能·低碳”主题征文活动，专门成立了市局“节能·低碳”主题征文征集活动领导小组，下发主题征文活动实施意见，系统上下献计献策，各分局积极贯彻落实，组织动员全系统广大干部踊跃参加，共收到征文及创意作品112件，经过认真筛选，上报征文暨征集作品69件，由于作品内容丰富，形式多样，得到了上海市政府节能低碳主题征文征集活动办公室领导好评。

全局系统还结合市机管局各项节能宣传活动，采取多种形式深入宣传能源现状和节约能源的重要意义。一是充分发挥工商系统内部网络，在本单位网络主页上滚动播出本市优秀节能宣传标语，并制成屏保，统一在每一位干部电脑上安装；二是在重点区域张贴节能标语、节能小贴士，引导全系统干部养成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚；三是积极向上海电视台、中国工商报等新闻媒体宣传我局节能降耗措施，进一步提高机关工作人员节能减排责任意识。

4 发挥工商行政职能有新成果

全局系统积极履职，严格把关，严禁“新五小”、“十五小”企业登记办照，进一步严格和规范高耗能、高排放行业登记注册程序，积极配合有关部门做好淘汰落后产业产能的工作，积极支持重点产业调整结构、优化布局，为战略性新兴产业，特别是节能服务产业企业提供优质服务。同时，大力推进网上登记、网上年检和网上信息查询，积极开展和巩固“限塑”工作成果，积极参加节能减排综合性执法检查，推动节能减排工作不断上新台阶。

“十一五”期间，我局节能减排虽然取得了一定的成绩，但我们清醒地看到，随着社会形势的发展，上海工商承担的任务日益繁重，用能与节能矛盾日益突出，加上随着近几年节能减排工作的开展，机关节能的空间越来越小，要顺利完成“十二五”节能减排约束性指标，压力很大，节能减排工作任重道远。

我们决心从贯彻科学发展观的高度进一步认识节能减排工作的重要意义，以完成市委、市政府下达的“十二五”节能减排总体指标为主要目标，立足市级机关能源审计报告，积极采取有效方式，进一步建立健全科学化节能运行机制，不断提高系统节能运行管理水平。