创建国家环保模范城市背景下节约型学校建设的思考

孙润秀

内蒙古科技大学包头师范学院 内蒙古包头 014030

创建国家环保模范城市背景下节约型学校建设的思考

孙润秀

内蒙古科技大学包头师范学院 内蒙古包头 014030

一、背景

国家环保模范城市是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的城市典范，体现城市政治、经济、社会、科技、环境等综合实力，是我国城市环境保护工作的最高荣誉。

包头市是以资源能源消耗为主的重工业城市，重工业的发展在给城市带来经济效益的同时，也导致了高消耗、高污染，突出表现为万元GDP能耗高、工业污染物排放强度大、空气环境质量、水环境质量和废物综合利用达不到标准，城市形象和人民群众的身体健康受到影响。资源、环境成为了制约经济社会可持续发展的瓶颈。

创建国家环保模范城市是站在新的起点上坚持以人为本，构建和谐社会，落实科学发展观，建设节约型社会的重大战略举措。

二、加强节约型学校建设的必要性

⒈节约型学校

节约型学校是以提高学校资源利用效率为核心，以促进学生全面发展为出发点，优化学校资源配置(包括学校资源的分配与利用)，提升学校办学效益，并能不断促进自身有效可持续发展的一种新型学校发模式。

⒉加强节约型学校建设的必要性

加强节约型学校建设,是建设节约型社会的保证和准入口,两者是环保模范城市建设的客观要求。建设资源节约型社会的核心是通过资源的高效利用、合理配置和有效保护,实现经济社会和生态的可持续发展。而资源的更有效利用和新资源发现,都依赖于教育和科技水平的提高。众所周知,知识经济时代竞争激烈,其焦点在科技,关键在人才,基础在教育。建设节约型学校不仅有利于缓解教育资源供需矛盾,推动学校的可持续发展；还将为建设节约型社会、创建国家环保模范城市提供良好文化氛围,培养优秀人才,提供技术支持。

⒊国家环保模范城市建设对节约型学校建设的具体要求

包头市创建国家环保模范城市的重点工程包括“蓝天工程”“碧水工程”“宁静工程”“固废处理工程”“节能与新能源工程”“节水工程”“生态建设工程”“环境能力建设工程”“环境宣传教育工程”九大类，157个项目，总投资500多亿元。

国家环保模范城市考核指标中的第25项指出：中小学环境教育普及率大于等于85%。中小学档案整建标准中明确要求：⑴学校节能、节水、节约其他资源报告；⑵校园垃圾分类、卫生健康、校园绿化美化情况报告，并细化为14个具体内容；在坚持绿色学校评估标准的基础上突出了节约型学校建设的具体要求。

三、开展节能减排教育建设节约型学校的现状与基础

1.包头地区农村中小学教育工作者开展节约型学校建设的现状

2007年包头市教育、环保部门和师范院校联合对农村中小学教育工作者开展节约型学校建设现状进行了问卷调查。

(1)调查的对象与方法：问卷采用无记名方式，向4个区10所学校共发放200份，回收191份。采用加权平均的统计方法。被调查者多数为城乡结合部或郊区的绿色学校教师；以6～20年教龄、31～40岁本科毕业的小学女教师居多。

(2)问卷内容：（每题可选3项）。

您认为学校的浪费行为主要表现在 。

A 食品浪费(挑食、倒饭菜等)；B 办公用品浪费(纸张、办公用品、教具等)；C 资源浪费(电、水等)；D 资金浪费(无节制使用公款、无计划购物等)；E 时间浪费(工作无计划、效率低等)；F 人力资源浪费(人才不能合理使用等)；G 其它；

您认为家庭或社区的浪费行为主要表现在 。

A 毁坏社区公用设施；B 乱丢弃家庭中不用的衣物、旧书与玩具等；C 垃圾未能分类；D 一次性用品、塑料袋等使用过多；E 丢弃食品；F 水未能二次利用；G 电器待机、走廊灯长明；

造成浪费的主要原因是 。

A 制度、管理、惩罚不到位；B 无节约意识、经济条件好不在乎；C 政府措施不到位；D 宣传教育严重不足、无危机意识；E 对浪费的危害不清楚；F 不了解资源缺乏的情况；G 其它；

您认为建设“节约型学校”需要解决的问题有

。

A 在教师中开展多种形式的教育活动；B 制定相关节约措施并真正付诸实际行动；C 普及资源、节约等有关知识，提高师生节约意识；D 在学校建立节约、环保、生态认证制度；E 更改学校的设备和零件为节约型设施；F 加强监控评价；G 其它；

(3)统计数据与调查结果，见表1。

表1

①依次严重的浪费现象学校有：时间、资金、食品、办公用品、人力资源、电等资源、水。

家庭和社区有：电器待机、走廊灯长明，丢弃食品，乱丢弃家庭中不用的衣物、旧书与玩具垃圾未能分类，水未能二次利用，毁坏社区公用设施，一次性用品、塑料袋等使用过多。

②浪费的主要原因依次是：对宣传教育严重不足、无危机意识，无节约意识、经济条件好不在乎，不了解资源缺乏的情况，制度、管理惩罚不到位，政府措施不到位，对浪费的危害不清楚等。

③建设“节约型学校”需要解决的问题依次是：普及资源、节约等有关知识，提高师生节约意识，在师生中开展多种形式的教育活动，制定相关节约措施并真正付诸实际行动，在学校建立节约、环保、生态认证制度，更改学校的设备和零件为节约型设施，加强监控评价。

2.开展节能减排教育建设节约型学校的基础

环境与可持续发展教育是绿色学校创建的基础，节约型学校是深化绿色学校建设的行动典范。目前，包头市级绿色学校在数量上已达到145所，约占中小学总数的42.65%；中国可持续发展教育项目实验学校9所、示范学校1所；全国“节能减排与可持续发展学校——社会行动项目”示范学校1所，“国际生态学校”项目学校1所。

近年来，包头市“创模”指挥部评选了百名环境教育优秀教师，开展了百场“创模”宣传教育讲座，招标征订了中小学环境教育学生教材，编写了学校、市民、社区环保宣传教育手册，并对绿色学校进行了全面复查、验收、调研、培训、指导和督促，有力的促进了节约型学校建设步伐。

四、加强节约型学校建设能力促进国家环保模范城市建设进程的思考

1.将节能减排教育与绿色学校创建工作相结合，是广大校长、教师积极投入节约型学校建设的有效切入点

包头市“创模”的总体目标是：坚持以科学发展观为指导，加强城市环境综合整治与城市环境管理，促进经济增长方式和产业结构的战略性调整，争取在2010年底实现创建国家环境保护模范城市的目标，实现包头市“创新包头、生态包头、宜居包头、和谐包头”的城市发展目标。

作为以资源能源消耗为主的重工业城市，在节约型社会建设的过程中，有效的促进了绿色学校创建工作的发展，节能减排教育与节约型学校建设已孕育在绿色学校的创新工作中。

2.分层开展节能减排教育培训是加强节约型学校建设能力的关键

节约型社会呼唤节约型学校,建设节约型学校,不仅是学校自身发展的需要,更是学校应有的社会责任。2005年6月30日,温家宝总理在所作《高度重视、加强领导,加快建设节约型社会》报告中强调:“教育部门要将建设节约型社会的内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。”可见,节约型学校是推行节约型社会的根基和必然逻辑。因此，相关部门要加大对节能减排教育培训的投入力度，再生节约型学校和节约型社会建设的生态资源，以有效提高节约型学校和节约型社会的建设能力，促进国家环保模范城市建设。

3.理论研究与实践并重，是加强节约型学校建设能力的重要措施

目前，我国教育事业发展面临着各级各类教育机构的规模扩张、质量提高对教育资源不断增长的需求与能够提供的教育资源严重不足的矛盾。这种教育资源的有限性与人们对教育的需求增长的无限性将会在相当长的时期制约我国教育事业的发展。

为了缓解上述的基本矛盾,教育部先后印发《关于贯彻落实国务院通知精神做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(教发［2005］19号)和《关于建设节约型学校的通知》(教发［2006］3号),要求迅速行动起来,积极做好建设节约型学校工作。

只有把节能减排教育与节约型学校建设作为学校内涵发展、持续发展的抓手来认识，才能激发出教育工作者建设节约型学校的热情、智慧，只有把节约型学校建设作为节约型社会建设的保证准入口来认识，才能激发出教育工作者建设节约型学校的动力，并积极投身于节约型学校建设的创新实践和研究中，促进节约型社会和国家环保模范城市建设进程。

4.节能减排教育教学内容与课程体系建设是加强节约型学校建设能力的重要步骤

节能减排教育与节约型学校建设能够促进学校的可持续发展，而限制可持续发展最重要的因素就是资源因素,强调资源的有效利用也即强调了学校的可持续性发展。只有师生共同挖掘教育教学、课程体系、校园、社区、家庭、社会中节能减排教育的相关内容，建设与当地资源节约型与环境友好型社会建设相结合的特色教育内容，并形成节能减排教育创新性课程资源，实现教育资源（师、生、课程、教材、校园、环境等）的可持续利用和循环利用，才能有效加强节约型学校建设的能力，并在全面提高师生、学校综合素质的基础上，促进学校可持续发展的同时建设节约型学校，促进节约型社会和国家环保模范城市建设步伐。

5.注重科研引领，在后勤工作中加强节能减排实践研究是加强节约型学校建设能力的重要环节

在日趋发达的现代社会，节约的智慧含量与技术含量都在提高。学校虽然不是企业，但同样是鲜活的生态系统，存在新陈代谢，存在生态平衡，只有提高对生态智慧的认识，制定管理措施，在管理育人、服务育人和环境育人方面不断增加技术含量，改造落后技术设备，使学校成为节能减排的典范，才能为培养节约型人才、建设节约型社会、创建国家环保模范城市提供可再生的人力资源保障。

另外，加强节能减排教育交流与合作、示范基地建设、研制地区节能减排教育指导纲要、建立地区节能减排教育机构，也是加强节约型学校建设能力的重要组成部分。

节约型学校、节约型社会、国家环保模范城市是人类在可持续发展的道路上迈向生态文明的和谐乐章，必将给人类带来最大的福祉。

[1]章新胜.以科学发展观为指导推动可持续发展教育[M].北京:教育科学出版社，2006

[2]史根东，王桂英.可持续发展教育基础教程[M].北京:教育科学出版社，2009

[3]王燕，赵云.节约型学校的提出及内涵初探[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2007，3：49～52

[4]孙润秀.落实《十年计划》建设节约型学校[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2010，2：21～24

[5]孙润秀.内蒙古地区可持续发展教育能力建设实践与思考[J].阴山学刊，2008，5：31～34

孙润秀，本科，教授。