加快推进乌江流域特色产业示范带建设

■ 文/胡洪成

加快推进乌江流域特色产业示范带建设

■ 文/胡洪成

当前，思南县正处在应对挑战、奋力闯关的关键期, 扩大投资、增添后劲的机遇期，承前启后、继往开来的爬坡期。

2011年是深入实施西部大开发战略，开创“十二五”发展新局面的第一年，是省委、省政府确定开展“三个建设年”活动和实施追比进位、公开绩效考核的第一年，也是思南县乘势追赶、奋力跨越的关键一年。

结合实际，2011年我们将紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，围绕铜仁地委、行署提出的“六个新跨越”（基础设施建设新跨越、新型工业发展新跨越、现代农业发展新跨越、创新型城市发展新跨越、文化旅游产业发展新跨越、生态文明建设新跨越）和“两带两圈”发展战略（铜玉循环工业经济带和乌江特色产业经济带，铜仁城市经济圈和梵净山文化旅游经济圈），深入推进“六个坚定不移” （坚定不移地抓好以交通、水利、电力为重点的基础设施建设，为加快发展打下坚实基础；坚定不移地抓好农业产业结构调整，为农民增收致富提供可靠保障；坚定不移地抓好以县城为重点的城镇建设，为加快发展提供强大动力；坚定不移地抓好工业发展，为加快发展提供有力支撑；坚定不移地抓好以文化旅游为龙头的第三产业，为加快发展提供有效活力；坚定不移地抓好民生工程，为加快发展营造和谐环境）发展思路，围绕“提速度、调结构、增总量、促跨越”的发展主线，突出两大重点，推进两大战略，实施六大任务，努力实现全县经济社会更好更快发展。

2011年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%，其中工业总产值增长52%；全社会固定资产投资增长45%；财政总收入和一般预算收入增长30%；招商引资增长45%以上；社会消费品零售总额增长32%；旅游总收入增长33%；城镇化率达到32%；城镇居民人均可支配收入增长20%；农民人均纯收入增长22%；万元GDP能耗控制在省计划范围内。

围绕上述总体要求和预期目标，我们将着力抓好以下工作：

突出两大重点

着力加速发展，快速提升经济总量。当前，我县正处在应对挑战、奋力闯关的关键期, 扩大投资、增添后劲的机遇期，承前启后、继往开来的爬坡期。全县上下必须保持清醒头脑，进一步集中心智、统一思想、凝聚力量，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，主动适应新形势、把握新变化、抢抓新机遇，全力加快经济提速步伐，快速膨胀经济总量。第一，加速发展、快速膨胀经济总量，是全县经济社会发展的必然要求。第二，加速发展、快速膨胀经济总量，是凝聚人心、激发干劲的有力措施。第三，加速发展、快速膨胀经济总量，是抢抓历史机遇、应对严峻挑战的最佳选择。第四，加速发展、快速膨胀经济总量，是落实中央和省、地经济工作会议精神的具体体现。

着力项目建设，扩大投资规模。膨胀经济总量必须扩大投资，抓投资首先要抓项目，这是当前及今后经济工作的重中之重。必须坚持国有投资、民营投资和外商投资一起扩大，以项目建设为总抓手，形成全民抓项目、全民创大业的浓厚氛围，以新一轮项目大建设推动经济发展大提速。一是加快项目建设步伐。二是加大项目争取力度。三是加强项目管理服务。四是千方百计抓招商。

推进两大战略

工业突破战略。我县“两欠”程度较深的根本原因在工业，最大的落后是工业落后。加快发展的关键在工业、潜力在工业、希望在工业。必须汇聚各方智慧、凝聚全县力量扎实推进工业突破战略。积极发展特色优势工业产业。加快工业园区建设。快速拓展现有产能增量空间。大力发展非公有制经济。着力推进工业人才队伍建设。

城镇带动战略。坚定不移地加快城镇化进程，努力在城乡一体化建设方面取得新突破。着力优化城镇空间布局。努力推进县城扩容提质。大力强化城市环境建设。加快户籍制度及配套制度改革。突出县城发展特色。加快特色小城镇建设力度。

实施六大任务

强力推进基础设施建设。继续把以交通、水利、电力为重点的基础设施建设放在突出位置，加快建设步伐，进一步改善基础设施条件。加快交通基础设施建设。加快水利基础设施建设。加快电力基础设施建设。

强力推进现代农业产业结构调整。始终坚持以农民增收为核心，以结构调整为重点，以推进农业产业化为主线，以实施新一轮扶贫开发为抓手，形成农业、农村工作新格局。加快农业产业化进程。大力发展劳务经济。改善农村生产生活条件。加大扶贫开发力度。全面深化农村改革。

作者（右一）在走访基层，慰问困难群众。（思南县政府办供图）

强力推进第三产业发展。充分发挥文化旅游资源优势，切实加快重点景区道路、配套设施等基础建设，培育精品线路和多元化的投资经营主体，提高服务质量和管理水平。积极优化以文化旅游业为龙头的第三产业结构，实现三产增加值达到20亿元以上。大力夯实旅游基础。发展特色旅游业。加快文化建设和文化产业发展。加快发展服务业。

强力推进民生工程建设。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，把教育、卫生、计生、就业、社保等社会事业发展放在更加突出的位置，增强公共服务能力，体现公共服务均等化，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进民生工程建设，促进社会和谐进步。坚持优先发展教育。加快公共卫生事业发展。进一步提高计生工作整体水平。高度重视就业再就业工作。进一步完善社会保障体系。着力改善人民生活水平。

强力推进生态建设。坚持开发与节约并重，积极推进资源综合利用，保护和改善生态环境，实现可持续发展。加强生态治理。搞好环境保护。合理利用资源。发展营养健康产业。紧紧抓住铜仁地区被列入全国首个“营养健康产业示范区”的机遇，充分发挥我县具有生态环境良好、生物种群多样、特色资源富集等优势，加快发展营养健康产业。重点加快建设无公害农产品基地，打造一批科技含量较高的营养健康类地标产品，推动发展无公害生态绿色食品加工业，大力发展生态疗养、度假休闲、健康饮食、保健养生服务业。

强力推进社会管理创新。积极推进行政管理体制改革。进一步健全政府决策机制。不断完善市场管理秩序。深化财税金融制度改革。深入推进平安建设。

关于加强政府自身建设

激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须更加勤勉工作，切实提高行政效率和施政水平，努力建设人民满意的政府。

进一步解放思想，增强发展意识。实践表明，思想解放的程度有多大，发展的空间就有多大、速度就有多快。必须进一步解放思想，解决好思路问题、胆略问题、气魄问题。全县上下必须切实增强贯彻落实县委、县政府决策部署的自觉性和坚定性，不争议、不折腾、不懈怠，一条心、一个调、一股劲，全力推动经济社会更好更快发展。

进一步转变作风，提升行政效能。面对竞相奋进的严峻形势，谁醒得早，就能先行一步；谁见事早，就能占得先机；谁动作快，就能赢得主动。各级干部要身先士卒、真抓实干，切实把作风建设摆在突出位置。要以更加坚定的信心，更加严格的要求，更加高效的工作，切实转变作风，增强执行力。要积极行动起来，把思路变成举措、把举措变成行动、把行动变成成果。要培养破难攻坚的胆识和锐气，保持干事创业的饱满热情，高起点谋划思路，高标准开展工作，高水平推进发展，始终保持永不自满、永不懈怠的进取动力，不断开创工作新局面。

进一步优化环境，扩大对外开放。要实现全县经济大发展，必须进一步扩大开放，借梯上楼、借船出海。要进一步增强“不求所有、但求所在”意识，积极引进投资者、关心投资者、服务投资者，运用市场机制解决建设资金紧缺等问题，把扩大开放贯穿于思南经济社会改革发展的各项事业中，以开放促发展、促改革、促创新，以开放增强竞争力，以开放成就大发展。要在开放的广度、深度、力度上再下功夫，把提高效率作为优化服务环境的核心，坚持执行政策的原则性与实际操作的灵活性相结合，大事快办、急事先办、特事特办。要进一步强化政务公开，部门职责内该办的事，无条件“畅通”；有利于发展的事，从实际出发大胆“变通”，以服务的大优化促进环境的大优化。

进一步落实责任，加强督促检查。要建立健全严格的目标管理责任制，对重点项目、重点工作进行细化、量化，目标到人、责任到人，做到“千斤重担众人挑、人人头上有指标”。严格实行目标考评、重大责任追究、表彰激励等制度，使目标、责任、权利相统一。

进一步强化监督，推进廉政建设。阳光是最好的防腐剂，要把权力置于公众的有效监督之下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉。加强惩治和预防腐败体系建设，加大教育、监督、改革、制度创新力度，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，建设“为民、务实、廉洁、高效”的公务员队伍，营造风清气正的发展环境。

（作者系思南县委副书记、县长 编辑/霍庆涛）