廊坊市高端外语人才的引进与培养机制研究

王 昀

（廊坊师范学院，河北 廊坊 065000）

廊坊市高端外语人才的引进与培养机制研究

王 昀

（廊坊师范学院，河北 廊坊 065000）

目前，“大北京经济圈”已从概念设想进入规划实施阶段。而位于大北京经济圈中心地带的廊坊市，受京津辐射之先，得近海开放之利，是环渤海经济圈的枢纽性城市。打造“环渤海休闲商务中心”，加速与京津的对接与融合，高端外语人才是关键。在对廊坊市高端外语人才队伍的现状和供需状况进行深入调研的基础上，分析廊坊市高端外语人才的引进和培养机制以及实施该机制的具体措施。

环渤海休闲商务中心；廊坊市；高端外语人才；培养机制的高端外语人才，而62.5%的单位现有高端外语人才的数量无法满足该单位的工作需求。其中，在今后三年（2011-2013）拟引进10人以上高端外语人才的单位占16.7%。对高端外语人才存在需求的单位主要是各工业园区的大型企业。政府部门、事业单位对高端外语人才的需求较小。

2.高端外语人才的专业结构有待优化。通过对高端外语人才有需求的30家企事业单位进行的调研，总结了各单位今后三年拟引进高端外语人才的语种及所从事专业。具体内容如表1：

一、高端外语人才的内涵及范围

高端人才也称之为高层次人才或高素质人才，是指具有优秀思想品质，掌握比较先进的现代科学文化知识，富有开拓精神和创新能力，适应市场竞争需要，并能以其创造性工作为经济发展和社会进步作出显著贡献的人才［1］。高端外语人才指具有优秀思想品质的高素质外语人才：包括能从事专业笔译或各种会议的口译工作，且拥有硕士研究生以上学历的专业外语人才；包括具有很高的外语听、说、读、写能力，且具有法律、经济、贸易、计算机、旅游等一门以上专业知识并拥有硕士研究生以上学历的复合型人才；也包括满足以上两个条件之一的具有国外留学经历的海外高层次人才。

二、廊坊市高端外语人才队伍的供需现状及存在的问题

课题组对廊坊市涉及外事工作的政府机关、事业单位和各工业园区中的知名企业进行了问卷调查。问卷分为两个部分：第一部分涉及单位的基本情况，包括单位性质、人员规模等；第二部分是问卷的主体部分，内容包括各单位高端外语人才的现状和需求情况。课题组发放问卷50份，收回有效问卷48份。在调研过程中，发现目前我市高端外语人才存在以下问题：

1.高端外语人才的数量不足。目前，廊坊市各企事业单位不乏掌握一定外语知识的人才，但高端外语人才，如承担国际会议翻译工作、特别是同声传译的外语人才，精通计算机外语、金融外语、法律外语等行业外语的人才不足。在进行调研的企事业单位中，仅有31%的单位拥有具有硕士研究生以上学历

表1

由表1可见，目前各企事业单位对高端外语人才的需求仍以英语为主，但对法语、德语、日语、韩语等小语种的也存在一定的需求；在专业方面，尽管专职翻译的需求所占比例最大，但随着一些大型企业海外市场的拓展，对高端外语人才的需求也呈现出多样化的趋势：如具国际贸易知识、熟悉国外市场的人才；熟悉欧美相关法律、能够胜任重大国际贸易、投资项目的谈判，起草与审阅涉外合同的人才；以及熟悉软件研发同时精通IT英语的人才等。基于廊坊市未来发展规划，廊坊市高端外语人才的专业结构需要通过引进与培养进一步优化。

3.高端外语人才的海外学历结构有待改善。同其他学科的人才相比，外语人才的海外学历显得尤为有价值，因为除了接触到前沿的知识外，海外留学经历能够使其长期处于目的语的语境中，有效锻炼了口语，同时也使其切实感受到异国他乡的文化习俗、法律法规等，这对外语学习者是尤其重要的。在对高端外语人才有需求的30家单位中，6家单位（占20%）需要引进留学人员，其中仅一家企业近期将计划引进3名具有不同学历背景的留学人员。可见，基于廊坊市的发展需要，高端外语人才的海外学历结构仍需要通过进一步引进与培养来优化。

4.高端外语人才的培训情况。企业通过培训现有外语人才使其适应工作需求是节约人力资源的有效途径。因此，政府部门、企事业单位有必要给现有外语人才提供一定的培训机会以提高其知识层次。在进行访谈的过程中，笔者了解到很多单位都有对其现有外语人才进行培训的意愿，但由于种种原因在接受问卷调查的单位中，仅有30%的单位对其进行了培训。为了吸引高端外语人才并使其才能得到充分发挥，廊坊市应优化高端外语人才发挥作用的环境，为其提供一定的学习、深造的机会。

三、廊坊市高端外语人才的引进与培养机制

1.高端外语人才资源配置机制。所谓人才资源的有效配置，就是把一个地区、一个行业或一个企业以内和以外现有的人才资源进行科学、合理的分配，以利于最大限度、最高效率地发挥现有人才的作用［2］。人才资源配置有两种方式：一种是通过计划手段配置人才资源；一种是通过市场手段配置人才资源。处于人才金字塔尖的高端外语人才资源无疑应主要通过市场手段进行配置。切实实现以市场手段配置高端外语人才资源，政府人事部门应做好以下工作：

首先，落实人才市场的制度改革，使其脱离政府的人事部门。自主经营、独立参与市场竞争，从而培育出独立自主的人才市场主体。

第二，加大高端人才市场投入力度，根据学科分类建设各类高端人才市场网络，优先建设并发展影响廊坊市未来发展规划且处于紧缺状态的高端外语人才的市场体系。

第三，完善和强化高端人才资源的宏观调控。根据廊坊市的发展需求，市委、市政府统一协调高端外语人才资源总量的供给和需求，并综合协调其培养市场和配置市场。为了有效地对高端外语人才资源进行调控，政府应通过政策调节人才余缺，依据对不同专业的需求状况划分等级，并根据余缺等级设置引进人才的“活动门槛”。此外，政府还可以通过提供信息引导高端人才流向。针对高端外语人才的紧缺现状，人事部门应在认真调研的基础上，搜集、整理、统计、分析、发布高端外语人才的相关信息，如专业、语种、年龄限制、经验要求等，从而有效引导高端外语人才流向并为政府部门完善和修改高端人才引进政策提供可靠依据。

2.高端外语人才引进机制。针对高端外语人才短缺的现状，廊坊市应实施用人单位主体化、引进模式多样化和政府服务系统化的高端外语人才引进机制。

用人单位主体化指的是建立现代化的人力资源管理机制，确保用人单位的用人权，使用人单位根据经营和管理现状依法自主决定高端外语人才的引进、收入分配和福利待遇等，从而不断提高用人单位的高端外语人才资源配置效益和使用效益。

其次，推进高端外语人才引进模式多样化。第一，充分利用北京、天津等地组织的各种高端人才交流会广招博纳高水平外语人才；第二，有效通过网络招贤引才。由于网络引才具有快速、便捷的特点，应成为企业首选的招聘渠道。目前，如智联招聘、中华英才网等招聘网站有专门针对高端人才、紧缺人才的版块，可成为吸纳高端外语人才的有效途径；第三，积极利用高端人才市场的中介组织。利用地处京津之间的地理优势，廊坊市可利用京津两地的猎头公司网络海内外高端人才；第四，用人单位应创新人才引进机制。积极探索“不求所有，但求所用”的柔性引才机制。根据课题组的调研情况，在用人单位拟引进的高端外语人才在廊坊工作时间这一栏中，10%的单位选择一年中6个月以上，13%的单位选择一年中6个月以下。有些单位只有在参加国际经贸洽谈会、接待外商时才需要聘请专职翻译，没有必要长期储备高端外语人才。因此，鼓励用人单位通过聘用兼职、人才租赁等灵活流动方式吸引高端外语人才为廊坊提供智力服务。

所谓政府服务系统化是指政府下属的公共人才市场应面对有需要的企业提供“一条龙”式的高端人才外包服务，包括员工的招聘、培训、薪酬、福利、劳动关系、人力管理信息系统等工作都由公共人才市场为企业“量身定做”并提供“上门服务”。随着廊坊市“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”这一发展定位的确立，越来越多的科技创新型企业在廊坊市各大园区落户，这样的企业科技含量高，员工人数少，制约了人力资源管理部门的人性化、专业化发展，从而影响了高端人才的引进。针对这种情况，政府系统化的高端人才外包服务将使企业从繁杂的人事事务中解脱出来，也成为吸引高端人才的有效举措。

3.高端外语人才培育机制。高端人才不仅靠引进还要靠培养。通过对现有人才的培育来解决高端外语人才短缺的现状是提高人力资源效率的有效途径。高端外语人才的培育机制可以分为三个层次：

首先，充分挖掘教育培训资源。与廊坊市的高校合作，开办各类高端外语人才的培训班。廊坊市拥有优良的教育资源：廊坊师范学院、北华航天工业学院、河北工业大学都是省属本科院校。其中仅廊坊师范学院外语系就拥有英、日、法三个语种的专职教师80余人，期中60%以上具有硕士研究生学历。所以，要积极鼓励对高端外语人才有需求的政府机关、企事业单位与高校外语系合作，充分利用本土高端外语人才资源。此外，鼓励各类主体开办社会化的培训机构。廊坊市区现有各类外语培训机构约40家，但其发展尚不成熟，而且大多数培训机构把市场定位于儿童英语和各类外语考试的培训上，针对成人的职业外语培训机构寥寥无几。政府机构应采取相应措施规范廊坊市外语培训市场，使其朝着高水平、专业化发展，成为培育高端外语人才的重要渠道。

第二，有效实施分专业培养。如前文所述，高端外语人才包括能够从事专业笔译或各种会议口译工作的专业外语人才，也包括具有很高外语水平，且具有法律、经济、贸易、计算机、旅游等一门以上专业知识的复合型人才。对高端外语人才的培养应依据工作岗位的需求分专业进行。

第三，注重实施分类别培养。根据课题组的调研，目前，廊坊市政府机关的外语人才学历层次多为本科。构建“环渤海休闲商务中心”、加速“大北京经济圈”的融入，政府机关外语人才的学历层次有待提高。应加强党政机关外语人才的在职培训，鼓励其攻读硕士、博士学位；每年有计划地选拔从事外事工作的骨干人员去京津两地的重点高校参加研究生进修班，条件具备的话可派往国外进行培训。对于各大企业外语人才的培训，可利用企业内部现有高端外语人才，特别是海归人员举行中短期培训班，也可以同本地高校、社会培训机构合作举办各类培训班。政府人事部门应积极为企业、高校、培训机构之间的合作搭建桥梁、提供服务。

4.高端外语人才收入与社会保障机制。美国是当今高端人才聚集的主要国家，其吸引高端人才的许多措施值得我们借鉴。如政府通过设立各种基金、奖励开发利用高端人才。企业提供高额的回报和各种福利。高端人才在美国较容易获得高薪和股票期权，因而快速致富的机会较多；同时，各大公司还实施多种具有很大吸引力的补贴，如为子女提供学费、家属医疗保障免费、提供汽车、住宅等。此外，企业还通过设立各种奖项吸引全球高端人才［3］。可见，物质激励、提供良好的生活保障是美国政府开发利用高端人才的重要手段。根据廊坊市经济发展的情况以及高端外语人才的需求现状，首先应积极实行高端外语人才以资本、技能参与收益分配的形式；其次，完善高端外语人才的医疗、退休、意外等保障制度；第三，完善高端外语人才的个人所得税制度。总之，政府部门、企事业单位应积极探索具有廊坊特色且符合国际惯例的高端外语人才收入分配与社会保障制度。

四、结束语

为了实现“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位、加速打造“大北京”经济圈，廊坊市应积极探索吸引高端外语人才的有效措施，着力打造好引智的服务平台，为促进廊坊市经济发展提供有力的人才保障。

［1］杨丹萍.集聚和培养高端人才机制研究［J］.经济体制改革，2006，（4）.

［2］廖明伟.政府在人才资源市场化配置中的角色定位［J］.理论界，2003，（5）.

［3］陈莹莹，黄昱方.发达国家吸引高端科技人才的政策及启示［J］.中国人才，2009，（3）.

2011-02-04

2010年廊坊市科技局指导研究项目“基于构建‘环渤海休闲商务中心’的廊坊市高端外语人才引进与培养机制研究”（2010023064）的研究成果

王昀（1979-），女，廊坊师范学院外国语学院讲师，硕士研究生，研究方向：英语语言学及应用语言学。