适合工程商的安全防范工程投标预算编制方法

■刘燕平

适合工程商的安全防范工程投标预算编制方法

■刘燕平

安全防范工程投标预算无疑是广大工程商都十分关注的问题。本文介绍了安全防范工程费用预算构成，阐述了适合工程商的建安工程费用预算编制原理和方法。相信具有一定的参考意义。

目前，工程商在安防电子工程建设中采用投标报价一般有两种，第一种是采用由设备价+设计安装调试费+税金，第二种是采用按行业和地区建设预算定额进行投标报价。第一种投标报价对甲乙双方简单明了，大多针对的工程资金是非政府财政投资小项目电子安防工程；第二种投标报价比较复杂，大多针对的工程资金是政府财政投资的电子安防工程或比较大的项目，政府财政委托第三方专业预算公司对工程项目进行审计，保证工程投资合理。但现在大多数工程商不知道如何按预算定额进行投标报价。其实按预算定额进行投标报价，可以更好地保证工程商的合理利润，安全防范工程是电子建设工程一种，电子建设工程是属于建筑安装（建安）工程。下面通过讲解建安工程项目费用预算构成原理，使工程商理解掌握安全防范工程预算定额方法。

工程建设预算定额种类和作用

定额概念

“定”就是规定，“额”就是额度。“定额”就是在生产经营活动中，根据一定的技术条件和组织条件，规定为完成一定的合格产品（或工作）所需要消耗的人力、物力或财力的数量标准。

按定额主编单位和管理权限可分种类：

全国统一定额。由国家建设行政主管部门（建设部）编制的，如《全国统一安装工程预算定额》中华人们共和国建设部2003年2月25日[第120号]）涉及行业比较全面，在全国范围内执行的定额。

行业统一定额。由国家行业主管部门（信息产业部）根据行业部门的专业工程技术特点编制的，如《电子建设工程预算定额》（中华人们共和国信息产业部HYD41-2005）在全国电子建设工程范围内执行的定额。

地区统一定额。由省、自治区、直辖市建设行政主管部门（建委）根据所在地的经济、技术、物资资源等条件编制的，只能在本地区范围内执行的定额，如2001年《北京市建设工程预算定额》和2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》，是在北京地区执行的定额。

定额的权威性

建设行政主管部门通过一定程序审批颁发的工程建设定额，具有权威性，在贯彻中具有经济法规性质。

如何按照那个预算定额标准做投标报价，这得看那个预算定额是否得到当地财政局认可，招标预算是按那个预算定额做的，一般是按照当地建委制定的预算标准，参照全国行业预算标准，制定投标预算报价。

预算定额作用

在项目可行性研究中通过是否可行、先进、适用、可靠、合理、盈利等，预算定额是确定和控制项目投资依据；

在项目初步设计，预算定额是编制概算依据；

在项目技术设计，是对初步设计深化，预算定额编制工程标底依据；

在建安工程投标中，预算定额是编制投标报价依据；

在不同设计方案，通过预算定额是对设计方案进行技术经济分析比较的依据；

如在预算定额直接措施费中含了安全生产文明施工费，是编制施工组织设计的依据。

术语和定义

预算定额：是以各个分项工程（既在工程实体上可以划分开的最小单位子系统）为测定对象，如在设备安装工程中安装1个摄像机，在土建工程中人工挖地，规定消耗在单位工程上的人工费(工日)、材料费、机械费、仪器仪表费的数量标准。

人工费：安装施工人员开支的各项费用，不包含管理人员日工资开支。

材料费：指施工安装设备消耗材料，如膨胀螺栓、电线卡子、胶布、焊锡等，用量少、价值小的材料合并为其它材料费。

设备购置费 设备原价运杂费+运输保险费+采购及保管费安防工程项目费用预算 安装工程费直接费 直接工程费措施费间接费 企业管理费规费利润税金

直接措施费计算表序号 项目 取费基础 费率（%）1临时设施费 人工费 26 2测量放线费 人工费 2 3工地器材转运及保管费 人工费 9 4工程定位复测、点交费 人工费 4 5脚手架搭拆摊销费 人工费 4 6安全生产文明施工费 人工费 5 7施工队伍车辆使用费 人工费 10 8合计 人工费 60

其它项目措施费序号 项目 计算基础 费率（%）1 0 m以下1 超高施工增加费（指操作物离楼地面超过5 m以上的高度施工增加费用）2 5 2 0 m以下 4 0 2 0 m以上 6 0 2 2 1层以下 8 4 5层以下 3 1 6 5层以下 4 9 9 5层以下 6 7 1 2 0层以下 8 2 3 特殊地区施工增加费（海拔超过2 0 0 0米高原、沙漠、山区、森林地区施工） 2 5 4冬雨季施工增加费 1 0 5安装与生产同时进行施工增加费 1 0 6 在有害身体环境施工增加费（高寒、高温、化工、核污染地区施工增加费） 1 0高层施工增加费（指操作物高度在6层或2 0米以上高度施工增加费用，施工高度不同时，应以最高层为确定取费标准）人工费7分包工程管理费 包工包料工程 直接工程费 4.5包工不包料工程 人工费 2 6 8 施工队伍调遣费（距施工单位地点超过2 5公里外施工增加费）按（硬卧中铺+人员途中工资+补贴）×调遣人数计取9缩短工期费（夜间施工增加费） 按双方合同约定计取1 0 停窝工费 按双方合同约定计取1 1 施工用水、电、气等费 按实际发生计取1 2 施工机械、仪器仪表进出场、过路、过桥、运输费 按实际发生计取1 3 工程系统检测费（委托第三方检测增加费用） 按实际发生计取1 4 已完工程及设备保护费 按双方合同约定计取1 5 其它费 发生时计取

机械费：指施工机械使用费，如每班安装所需载重汽车、升降机几台，零星的用量合并为其它机械费。

仪器仪表费：指施工仪器仪表使用费，如每班安装所需数字多用表、对讲机、数字万用表、监视器等几台，零星的用量合并为其它仪器仪表费。但在2001年《北京市建设工程预算定额》和2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》是没有此项。

措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目费用。

企业管理费：施工企业组织施工生产和经营管理所需费用。

规费：指政府和有关权利部门规定必须交纳费用，它包括工程定额测定费和社会保障费（养老保险、失业保险、医疗保险、公伤保险，住房公积金、危险作业意外伤害保险）。

利润：施工企业完成所承包工程获得的盈利。

税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税和教育费附加等。

安全防范工程费用预算编制方法

安全防范工程费用预算编制方法参照《安全防范工程费用预算编制办法》（中华人们共和国公安部GA/T 70-2004）执行，它是参照全国行业如信息产业部、建设部、国家发改委等规范预算定额标准引用成为本标准条款，所以凡是不注日期引用的预算标准，它们的最新版适合本预算标准，标准随时间和内容在调整、补充或修改，因此定额又具有显著的时效性。2001年《北京市建设工程预算定额》制定的比较早，有些新出现的设备预算定额没有，可以参照类似设备或其它行业预算定额，费率调整可以通过建委网站查到费率调整通知。

在编制安全防范工程预算定额书之前，到行业或地区主管部门网站查询在近期发布的定额价格、费率的调整，如执行2001年《北京市建设工程预算定额》,参见京造定〔2009〕4号 关于调整临时设施费费率的通知,（一）执行2001年《北京市建设工程预算定额》的工程，按照《关于调整临时设施费费率的通知》（京造定[2003]9号）文件附表中的相应费率乘以1.10系数计算。

安全防范工程费用构成原理

招标书对系统有较详细功能、性能描述，有设备清单、系统图和布点图，工程商投标时不涉及到勘查费和设计费，安全防范工程等一些电子工程是属于建筑安装（建安）工程，承包工程一般是包工包料，以一个工程商角度阐述按照定额做投标报价，工程商投标一般只涉及设备购置费和安装工程费。

某建安工程项目费用预算=设备购置费+安装工程费

设备购置费=设备原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费

安装工程费=直接费+间接费+利润+税金

直接费=直接工程费+措施费

直接工程费=人工费+材料费+机械费+仪器仪表费

措施费=直接措施费+其它措施费

直接措施费=临时设施费+测量放线费+工地器材转运及保管费+工程定位复测、点交费+脚手架搭拆摊销费+安全生产文明施工费+施工队伍车辆使用费=人工费×费率（60%），每个工程项目是必须有的。

其它措施费=人工费×费率（%）（见相应项目费率）项目发生时计取，不发生时不计取。

间接费=企业管理费+规费

企业管理费=人工费×费率（60%）

规费=工程定额测定费+社会保障费

工程定额测定费=（直接费+企业管理费+利润）×费率（0.1%）

社会保障费=人工费×费率（40%）

利润=（直接费+企业管理费）×费率（7%）

税金=（直接费+间接费+利润）×费率（3.41%）

安全防范工程预算书编制

举列说明如何用2张Excel表格，按照《电子建设工程预算定额》（中华人们共和国信息产业部HYD41-2005），按照建安工程预算费用构成设计出计算程序表，从工程商角度按照定额做投标报价，编制×××安全防范工程项目费用预算书，如工程地点北京，16台半球摄像机、1台硬盘录像机、1台监视器，每台摄像机与硬盘录像机相距约80米左右，施工条件是在冬天、夜间施工、安装与生产同时进行。

在第一个工程直接费及设备购置费计算表作用是为了第二包工包料安全防范工程费用预算表提供计算的工程直接费和设备购置费总价。在《电子建设工程预算定额》找到与设备清单相一致的设备的定额编号、单位定额的人工费、材料费、机械费、仪器仪表费填入，没有和设备一致的设备定额编号，可以参照其它定额，加“参见××定额号”，单位定额是表示如安装单位1台的摄像机消耗的人工费、材料费、机械费、仪器仪表费，是基本单位，基价=单位定额的人工费+单位定额的材料费+单位定额的机械费+单位定额的仪器仪表费，基价也是便于核查定额。注意单位，如线缆是以100米为单位，系统调试是以系统为单位。预算合计是表示如安装单位16台的摄像机消耗总的人工费、材料费、机械费、仪器仪表费，单位定额每一项乘16得到预算合计的人工费、材料费、机械费、仪器仪表费。每项合计是第二个工程费用预算表相应的项目输入，第二张建安工程项目费用预算表也是根据包工包料内容，根据工程费用构成和工程商投标的所涉及费用编制的，通过Excel表格设置工程费用构成的公式，自动生成预算书。

工程直接费及设备购置费计算表工程名称：×××安全防范工程 工程类别：机电工程序号 定额号 定额名称 单位 数量设备单价（元）设备费金额（元）单位定额（元） 预算合计（元）人工费 材料费 机械费 仪器 仪表费 基价 人工费 材料费 机械费 仪器仪表费 金额106008002半球型摄像机 台 16 1000.00 16000.00 62.40 0.85 16.92 80.17 998.40 13.60 0.00 270.72 1012.00 206015010 硬盘录像机 台 1 10000.00 10000.00 416.00 229.25 645.25 416.00 0.00 0.00 229.25 416.00 3 06015012 19"监视器 台 1 2600.00 2600.00 93.60 1.71 5.43 100.74 93.60 1.71 0.00 5.43 95.31 4 14103002RVV2×1.5电源线 100米 16 350.00 5600.00 19.78 51.31 0.58 71.67 316.48 820.96 9.28 0.00 1146.72 5 11001001SYV-75-5视频线 100米16 260.00 4160.00 57.04 1.44 2.13 60.61 912.64 23.04 0.00 34.08 935.68 6 14095003Φ25镀锌钢管明敷设 100米 16 300.00 4800.00 453.89 908.11 18.52 1380.52 7262.24 14529.76 296.32 0.00 22088.32 7 06016002电视监控分系统调试 系统 16 0.00 0.00 26.00 0.60 0.83 27.43 416.00 9.60 0.00 13.28 425.60 8 06017003电视监控系统试运行 系统 1 0.00 0.00 2340.00 229.80 2569.80 2340.00 0.00 0.00 229.80 2340.00合计 43160.00 12755.36 15398.67 305.60 782.56 28459.63

×××安全防范工程费用预算表工程名称： ×××安全防范工程 工程类别：机电工程序号 名 称 计算表达式 费率(%) 合价 (元)一直接费 直接工程费+措施费：(一）＋(二) 4 1 2 1 4.9 9(一） 直接工程费 人工费+材料费+机械费+仪器仪表费：A+B+C+D 2 8 4 5 9.6 3 A定额人工费人工费 1 2 7 5 5.3 6 B定额材料费材料费 1 5 3 9 8.6 7 C定额机械费机 械费 3 0 5.6 0 D定额仪器仪表费 仪器仪表费 7 8 2.5 6(二) 措施费 直接措施费+其它措施费：E+G 1 2 7 5 5.3 6 E直接措施费 人工费×费率 6 0.0 0 7 6 5 3.2 2 G其它措施费 安装与生产同时进行施工增加费+夜间施工增加费+冬雨季施工增加费：1+2+3 5 1 0 2.1 4 1 安装与生产同时进行施工增加费 人工费×费率：A×费率 1 0.0 0 1 2 7 5.5 4 2 冬雨季施工增加费 人工费×费率：A×费率 1 0.0 0 1 2 7 5.5 4 3夜间施工增加费 按双方合同约定：人工费×2 0% 2 0.0 0 2 5 5 1.0 7二间接费 企业管理费+规费：F+I 5 1 7 9 1 9.9 0 F企业管理费 人工费×费率：A×费率 6 0.0 0 7 6 5 3.2 2 I规费 工程定额测定费+社会保障费：4+5 5 1 0 2 6 6.6 9 4工程定额测定费 （直接费+企业管理费+利润）×费率：（一+F+四)×费率 0.1 0 5 2.2 9 5社会保障费 人工费×费率：A×费率 4 0.0 0 5 1 0 2 1 4.4 0三设备费 设备原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费 4 3 1 6 0.0 0四利润 （直接费+企业管理费）×费率：(一+F)×费率 7.0 0 3 4 2 0.7 7五税金 （直接费+间接费+利润）×费率：(一+二+四）×费率 3.4 1 1 9 1 8 3.1 5六工程造价合计 设备费+直接费+间接费+利润+税金：一+二+三+四+五 6 2 4 8 9 8.8 2

结束语

工程商不必掌握涉及工程项目所有定额和预算，只要掌握了建安工程费用构成原理，通过2张Excel表格可以设计出工程费用构成关系公式，编制其它措施费项目，填入设备和系统定额号、数量、单位定额，会自动生成工程预算表，快速编制出建安工程预算书，设备购置费可单独列1张清单和报价，也可与工程直接费表合并，通过建安工程预算，判断工程招标标底，确定投标报价。

华北电力大学能源动力与机械工程学院