提高党的建设科学化水平是党的建设的全新课题

孙杰

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话站在历史和全局的高度，热情讴歌了我们党90年波澜壮阔的奋斗历程，全面总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高屋建瓴、气势恢宏，内涵丰富、思想深刻，提出了许多新思想、新观点、新论断，特别是明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，这对于推进党的建设新的伟大工程具有重大指导意义。

一、提高党的建设科学化水平。是我们党应对考验和风险。永葆生机和活力的新要求

90年来，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党：已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。中国共产党历史方位发生了重大变化，对提高党的建设科学化水平提出了更高的要求。同时，国际局势正在发生广泛而深刻变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化进程的加快，使党执政的环境发生了重大变化，特别是西方国家工业化几百年过程中所产生和积累的矛盾和问题，在我们国家改革开放三十多年后集中地出现并叠加在一起，改革发展稳定的任务异常艰巨。党的自身建设也面临着严峻挑战。新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，给党的发展带来了新活力，也提出了新挑战。我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使党所处的环境、工作方式方法都发生重大变化。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。应对考验，就必须提高党的建设科学化水平。只有勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，提高党的建设科学化水平，继续推进党的建设新的伟大工程，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

二、提高党的建设科学化水平。是我们党解决自身问题。不断巩固执政地位的新途径

执政时间越长，党自身建设的任务就越艰巨。在“七一”讲话中，胡锦涛指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”这“四大危险”，从党的理想信念、精神家园、精神风貌、精神状态，从党的执政能力，从党的作风建设以及党的反腐倡廉等方面剖析了党自身建设所面临的问题，充满着忧患意识。这些认识反映了一个政党的成熟与自信、自觉。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄：一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显：有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重：一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。提高党的建设科学化水平，就是要以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，从而找到解决党内存在的突出问题的办法和有效途径。

三、提高党的建设科学化水平。是我们党总结执政经验。不断探索执政规律的新把握

善于总结经验和把握党的建设的规律并用来指导党的建设，是中国共产党的一大优势。十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》第一次明确提出了党的建设科学化问题：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。比如：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平：坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心：坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。又比如，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

在思想建设方面，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高全党思想政治水平。中国共产党的90年，是我们党把马克思主义基本原理同中国革命、建设、改革实际相结合，不断推进马克思主义中国化的90年。用马克思主义中国化的最新成果武装全党，教育人民，提高全党的思想政治水平，是提高党的建设科学化水平的新任务。重视党的思想建设，是党的建设的最大优势，也是党的建设的永恒主题。在90年的伟大征程中，我们党坚持把马克思主义

基本原理同中国具体实际结合起来，在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了两大理论成果。一大理论成果是毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国，如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题，并对建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义进行了艰辛探索，以创造性的内容为马克思主义宝库增添了新的财富。另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，是对毛泽东思想的继承和发展。党的理论建设走过了极不平凡的发展历程，给予我们深刻的启示：马克思主义是认识规律、揭示真理的科学理论，必须始终坚持马克思主义的指导地位不动摇，坚持用发展着的马克思主义指导实践，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

在组织建设方面，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。一般来说，干部队伍建设是党的组织建设的重要内容，但“七一”讲话中，提到了必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。用的是一个大的“人才观”，这就使党的组织建设的内涵更丰富，外延更宽泛。几十年来，我们党坚持五湖四海、任人唯贤的干部路线，使众多德才兼备的优秀人才集聚到党和国家事业中来，培养造就了一批又一批朝气蓬勃、奋发有为的党员干部队伍，党的队伍不断壮大，党员干部素质不断提高，为党和人民事业发展提供了有力的组织保证。中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，就必须培养选拔使用优秀的人才。“七一”讲话中明确提出，要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。

在作风建设方面，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。贯穿“七一”讲话的红线，就是党和人民的关系问题。在“七一”讲话中出现频率最高的一个词就是“人民”二字，总共出现过136次。马克思主义的群众观是“七一”讲话的主旋律。从“我们党紧紧依靠人民完成和推进了三件大事”，得出结论为什么历史和人民选择了中国共产党：从“人民是真正的英雄，这一点我们永远不能忘记”到“尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师”；从党来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，到只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上：只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人，等等。这样的论述，无不显示我们党对人民群众历史地位的尊重。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置。要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。

在反腐倡廉建设方面，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。“治国必先治党，治党务必从严”，这是我们党执政以来加强自身建设的一条基本经验。“七一”讲话明确提出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民的信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。对领导干部提出了新的要求就是：做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

在制度建设方面，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。“七一”讲话特别强调：必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。推进党的制度建设，要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥地推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

胡锦涛同志在“七一”讲话中重申：“办好中国的事情，关键在党”，这是中国社会90年发展历程的重要启示。始终保持党开拓前进的精神动力，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的蓬勃活力，始终保持党的肌体健康，这“四个始终”是我们党提高党的建设科学化水平、保持和发展马克思主义政党先进性的根本要求。