我国废弃资源和废旧材料回收加工业发展探讨

高鑑知，郭宝林

（1.浙江工业大学，杭州 310023；2.中国环保机械行业协会，北京 100823）

我国废弃资源和废旧材料回收加工业发展探讨

高鑑知1，郭宝林2

（1.浙江工业大学，杭州 310023；2.中国环保机械行业协会，北京 100823）

近年来，作为我国工业经济的一支新军—废弃资源和废旧材料回收加工业正在持续快速发展，私营工业企业是该行业的主力军。《循环经济促进法》和相关政策法规的进一步实施，为该行业注入了新的生机活力，加快自主创新，提高资源综合利用水平，是该行业发展的主流。

废弃资源;废旧材料;回收加工;行业现状;发展态势

资源综合利用是我国一项重大的技术经济政策，废弃资源和废旧材料回收加工业是这个领域的代表性行业。2010年10月19日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》要求，“加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平”，这是国家赋予这个行业的重任，需要全社会的关注和支持。本文通过调查和对有关数据的分析，探讨了废弃资源和废旧材料回收加工行业的现状和动向，期望能对该行业的发展有益。

1 废弃资源和废旧材料回收加工行业发展现状

1.1 该行业已发展成我国国民经济的一个大类行业

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）注释，废弃资源和废旧材料回收加工业是新增加的国民经济大类行业之一，它由两个中类（小类）行业构成：

（1）金属废料和碎屑的加工处理

指从各种废料（包括固体废料、废水（液）、废气等）中回收，并使之便于转化为新的原材料，或进一步加工为金属原料的金属废料和碎屑的再加工处理活动。

（2）非金属废料和碎屑的加工处理

指从各种废料（包括固体废料、废水（液）、废气等）中回收，或经过分类，使其进一步加工为新原料的非金属废料和碎屑的再加工处理活动。在国家有关法律法规、政策的指引和驱动下，这个行业有很大的发展潜力，已成为我国战略性新兴产业——节能环保产业的重要组成部分。

1.2 行业持续快速发展

废弃资源和废旧材料回收加工业2005—2009年的主要指标见表1。

表 1 2005—2009年行业的主要指标

表1中数据显示，与2005年相比，2009年废弃资源和废旧材料回收加工业的企业数、工业总产值、资产总计、主营业务收入、税金及附加、利润总额、从业人数分别增加了1.66倍、3.93倍、4.91倍、4.16倍、6.58倍、7.15倍、2.22倍。“十一五”的前四年该行业的工业总产值、主营业务收入和利润总额的年均增幅分别为52%、51.4%、67%，均高于同期全国规模以上工业企业同指标全国总计的年均增速。

1.3 行业的经济效益良好

2005年及2009年废弃资源和废旧材料回收加工业的主要经济效益指标见表2。

表2 废弃资源和废旧材料回收加工业的主要经济效益指标

表2中数据显示，与2005年相比，2009年废弃资源和废旧材料回收加工业的总资产贡献率提高了3.21个百分点，高于全国总计，反映了该行业全部资产的获利能力及管理水平有明显提升；产品销售率提高了2.1个百分点，高于全国总计，说明全行业的产销衔接较好；流动资产周转次数虽有微小回落，但高于全国总计，反映出企业流动资金的周转速度比较平稳，且好于“全国总计”；资产负债率偏高，有一定的经营风险；工业成本费用利润率提高了1.79个百分点，但低于“全国总计”2.09个百分点，说明企业投入生产成本和费用的经济效益及降低成本取得的经济效益，都还有较大潜力可挖。

1.4 私营工业企业是废弃资源和废旧材料回收加工业的主力军

2009年，该行业规模以上私营工业企业的数量占这个行业全部规模以上工业企业总数的60%、其工业总产值占42.2%、主营业务收入占41.8%、利润总额占37.5%、税金总额占45.8%、资产总计占32%、固定资产净值占31.3%；同期，这部分企业群体的主要经济效益指标中，总资产贡献率、产品销售率和流动资产周转次数都优于全国全部规模以上私营工业企业同类指标的全国总计，其工业成本费用利润率偏低，资产负债率偏高（以上数据系根据《中国统计年鉴》（2010）有关数据分析而得）。

2 废弃资源和废旧材料回收加工业的发展态势

2.1 统筹规划，大力发展循环经济，推动行业升级

为落实《中华人民共和国循环经济促进法》的要求，2011年年初，国家发展改革委组织启动了《全国循环经济发展规划（2011—2015年）》编制工作。这项工作将按循环经济“减量化、再利用、资源化、减量化优先”的原则，围绕提高资源产出率这个核心目标，用循环经济理念改造国民经济存量、构建国民经济增量，体现我国循环经济发展特色的要求向前推进。该规划对促进我国废弃资源和废旧材料回收加工业的持续快速发展，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平，实现产业升级有重大现实意义。

2.2 国家加大了政策扶持力度

据工业和信息化部节能与综合利用司发布的信息，2009年以来，财政部、国家税务总局、工业和信息化部先后发布了《关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知》、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知》、《关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》、《金属尾矿综合利用专项规划（2010—2015年）》、《赤泥综合利用指导意见》、《废旧轮胎综合利用指导意见》、《关于工业副产石膏综合利用的指导意见》等一系列政策法规和措施，使企业得到了实惠，行业发展有了导向。

2.3 资源综合利用基地建设方兴未艾

工业和信息化部决定开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作，已于2011年3月7日向重点地区主管部门发出通知，阐明的试点工作目标是：“到‘十二五’末，各试点地区工业固体废物综合利用率在2010年基础上提高10～12个百分点，建设一批各具特色的工业固体废物综合利用基地，形成一套完善的工业固体废物综合利用政策体系和推广机制，促进全国工业固体废物综合利用跨越式发展。”中国环保机械行业协会对一些地区陆续筹建或已经建成具有地方特色的各种类型的资源综合利用基地情况做了初步了解，如江苏省计划培育形成几个资源回收再利用基地，包括再生资源综合加工利用基地，有色和稀贵金属回收处理利用基地，废旧电池回收利用基地，轮胎翻新、废橡胶再生基地，机电产品再制造基地等；湖南省正在建设具有特色的清水塘循环经济工业区、永兴循环经济示范园、汨罗循环经济工业园等；2009年，上海计划建设首个建材资源综合利用示范基地，基地建成后，年处置各类废弃物的总规模将达250万吨；本溪市溪湖区建立资源综合利用实验区，加大矿产资源综合利用力度，促进新兴建材产业集群的形成；2010年，首钢总公司与辽宁省政府签署战略合作协议，共建辽东硼铁资源综合利用产业基地，并将该基地列为辽宁沿海经济带重点支持区域，享受相关优惠政策。

2.4 加快自主创新，提高资源综合利用水平

废弃资源和废旧材料回收加工业的创新体系建设正在加强，创造了一些行之有效的新形式、新方法，广东省矿产资源综合利用产学研创新联盟的建立就是一例。这个创新平台集聚了全国高校、研究机构的科技资源，对增强企业的自主创新能力，提高广东省矿产资源利用率和产业竞争力，具有积极意义。国内首个“釩钛资源综合利用国家重点实验室”落户攀钢，这对带动我国钒钛磁铁矿产资源综合利用技术水平的提升、推动行业技术进步有重要意义。

近年来，废弃资源和废旧材料回收加工业自主创新的主攻方向是：加强综合利用共性、关键技术的研发，大力开发产品附加值高、废物利用量大、能够提升综合利用水平的技术装备。例如，高铝粉煤灰的开发利用，对我国铝工业的持续发展和产业安全有战略意义。利用高铝粉煤灰冶炼铝硅钛合金的技术，正在推进产业化。林浆纸一体化技术，在资源利用效率方面，实现了制浆废液、白泥、树皮、木屑、浆渣等废物的回收利用。其污染物排放总体指标优于加拿大、瑞典等林纸发达国家。宜春鉭铌矿是亚洲最大的鉭矿，为提高资源利用效率，实现打造“无废矿山”的目标，开展了技术改造，以期扩大选矿能力，促进规模化发展；采用先进工装，加大对尾矿的综合回收利用，使企业的经济效益、环境效益、社会效益明显提高。BGB微生物资源循环技术，已在北京、上海、成都、南京、无锡等多个城市的餐厨垃圾处理工程上推广应用。引进的世界先进的德国马丁公司的SITY2000垃圾焚烧发电和烟气净化技术，经消化吸收创新，实现了技术装备国产化，并成功地将这套国产化的逆推式炉排焚烧技术装备应用在重庆同兴垃圾电厂2×600t/d垃圾焚烧发电生产线上。

[1]国家发展改革委资源节约和环境保护司子站.解振华副主任主持召开“全国循环经济发展规划（2011-2015）”编制工作会议[B].2011-2-21.

[2]中国环保机械行业协会.中国环保产业发展报告（2008）[R].2009-10.

[3]工业和信息化部节能与综合利用司.宜春鉭铌矿积极打造“无废矿山”[G].2009-6-4；节能与综合利用司调研高铝粉煤灰综合利用情况[G].2009-9-23；广东省矿产资源综合利用产学研创新联盟在广州成立[G].2010-3-8.

[4]中国青年网. 上海拟建首个建材资源综合利用示范基地[EB/OL].2009-6-8.

[5]新华网.金光集团发展循环经济促进林浆纸一体化[EB/OL].2009-12-30.

[6]建材网.国内首个“釩钛资源综合利用国家重点实验室”落户攀钢[EB/OL].2010-2-21.

[7]辽宁日报.首钢与辽宁共建辽东硼铁资源综合利用产业基地[N].2010-4-13.

[8]中国农业信息网.本溪建立资源综合利用实验区[EB/OL].2010-4-15.

Study on Development of Resource Recycling Industry in China

GAO Jian-zhi1, GUO Bao-lin2
(1.Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310023; 2.China Association of Environmental Protection Machinery Industry, Beijing 100823, China)

In recent years, the industry of resource recycling is developing rapidly and it is seen as a new power of the industrial economy in China, the private owned industrial enterprises act as the main force. As the law of circular economy promotion and the relevant regulations are carried out, the industry is on the way to develop orderly and rapidly. Its main strategy in the industry development is to speed up the construction of self-directed innovation capability and to improve continuously the comprehensive utilization of resources.

waste resource; waste material; recovery processing; industry status; development trend

X7

A

1006-5377（2011）12-0009-03