“全国一张网”重在市场化改革

作者 | 向坤

“全国一张网”重在市场化改革

作者 | 向坤

如果在国家有线网络公司成立后，广电系统不能从根本上实现市场化改革，就无法完成预定目标，反而会给三网融合增加困难。

据消息人士称，中国广播电视网络公司（即国家有线网络公司）有望于近期正式挂牌，这意味着有线网络整合即将进入“全国一张网”的关键时期，各地有线网络公司区域整合有望提速。目前，我国已有19个省完成了“一省一网”，为国家有线电视网络公司成立提供了前提条件。

在外界一度唱衰三网融合的情况下，三网融合仍在不断推进，着实令人欣喜。国家有线网络公司的成立无疑有助于提升广电系的竞争实力，增加其与电信系的博弈砝码。但是同时，如果在国家有线网络公司成立后，广电系统不能从根本上改变其相关体制问题，就无法完成预定的目标，反而给三网融合增加了困难。

众所周知，三网融合的政策出台经历了一个艰难的过程。其中最重要的原因就是电信系统和广电系统画地为牢，担心双向进入会影响自己的既得利益。在国家网络公司成立后，广电系统的实力和话语权必然有所提高，如果站在既得利益的角度发展业务，无疑不利于双方协作创造新业态和新模式。广电系统和电信系统各有优势资源，如果广电系统只是复制电信系统曾经的发展模式，无疑会降低资金的使用效率。所以在成立全国广电网络公司后，成立融合性监管机构和改善系统间对话机制无疑是当务之急。

同时，广电网络公司虽然已经成立，但无疑是大而不强的。目前省网整合还没有全部完成，各地广电公司经营水平参差不齐，人员来源千差万别，技术设备新旧不一。成立后人员整合和机构整合无疑是一个大问题，在目前广电网络资金瓶颈明显的情况下，如何真正按市场化的机制解决资金问题和技术升级问题，无疑考验着经营者的智慧。国家网络公司必须不能按照广电传统的机制运行，必须要真正建立市场化的内部用人机制和面向市场需求的经营机制，但从广电网络公司来看，国企色彩浓厚，经营性压力较小，要完成上述目标困难多多。

从美国的经验来看，三网融合早已实现，美国Comcast在互联网接入方面占据了大量市场，at&t也提供电视节目制作和电视网络传输服务。美国早在1996年颁布的电信法就允许双向进入，同时在美国成熟的市场经济条件下，能够运用资本的力量进行电视台间和电信公司间的整合。因此，市场化运作是三网融合最不可或缺的元素。

他山之石，前车可鉴，国家网络公司在成立后首先要细心思考群众的真实需求，并按照市场化机制创新业务，挖掘和满足消费者的潜在需求和现实需求，才能完成公司成立之初的预定目标。