温暖的公租房

温暖的公租房

有这样一个段子——“男对女说：你看，小说、电影里的女主人公，什么时候对男主人公提过房子的事情？女回答：那是你根本没看明白，没房根本就当不了男主人公。”

我们先不说这个择偶标准、段子如何，一个不争事实是，在如野马般狂飙的楼价面前，刚刚步入社会的年轻一代，正在忍受着楼价带来的煎熬。楼价的狂飙，让人丈二摸不着头脑，尤其是住房“夹心层”更是在其中有些迷失了方向。

“夹心层”不能租廉租房，却买不起经济适用房；“夹心层”不能买经济适用房，却买不起商品房。“夹心层”的主体是收入还不错、学历还不低的都市白领，他们中有不少是离开了户籍所在地，漂在城市的群体。对每一个背井离乡的人来说，房子不仅是一处住所，更象征着“家”与“安稳”。

9月19日，温家宝总理召开国务院常务会议，讨论保障性安居工程特别是公租房建设。会议要求，公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，单套建筑面积以40平方米为主，租金按照略低于市场价格的原则确定。

国务院会议对于公租房适用对象的这一界定，无疑让人倍感温暖：不仅明确了公租房单套建筑面积以40平方米为主，还将住房保障的阳光雨露洒向了“外来务工人员”。从住房需求角度来看，倒也“精准”，果真照此不折不扣地执行，不失为一项有力的民生举措。

不过，我们在欣慰的同时，也应该注意到，从全面充分落实这项保障房政策，以及不断完善深化保障房的全民保障能力的角度看，这项政策的出台，在很大程度上，仍然只是一个开始。接下来如何严格管理公租房，让它惠及民生，还有几点亟待思考的问题。

首先，不能重“白领”轻“蚁族”。此前，北京、深圳等地公租房多分配给政府关注的“高端人才”，这一现象引发广泛质疑。面向外来务工人员的公租房，必须恪守住房保障的理念，而不能异化为城市向高端人才伸出的橄榄枝。

其次，不能重“本地”轻“外地”。“在城镇稳定就业”这一“外来务工人员”前提，要得到更为明确具体并且是相对宽松的界定。从此前一些地方的做法来看，这种针对外来务工人员的“稳定就业”要求，在现实中往往显得比较严苛。如常常不仅有较高的就业年限要求（3-5年甚至更长），而且还有严格的劳动和社保要求（须签订有长期劳动合同、一定年限的社保缴费记录等）。这种过于严苛的“稳定就业”条件，显然既不利于“外来工申请公租房”的充分落实，也仍在事实上构成了一种基于户籍的就业歧视。

最后，不能重“数量”轻“质量”。众所周知，尽管保障性住房建设看起来如火如荼，但目前公租房、廉租房仍属稀缺资源，需要在满足居住需求上同等对待。无论收入高低，房子好坏，人们的居住需求是相通的。与商品房、经适房等相比，公租房固然无法做到“诗意的栖居”，但也应充分考虑到租户的切身利益，尽可能做到人性化。公租房是权利，不是施舍，不能一味追求数量，忽视质量。

建“公租房”是对政府理念的检验，分“公租房”是对政府能力的考量；楼市风云激荡，有些政策初衷虽好，却屡遭扭曲异化；大建公租房虽是惠民工程，但个中难点可想而知。

和任何保障性住房一样，欲圆公租之梦，公租房一定要“建”有所成，更要“管”有所用，使其切切实实地成为温暖公众的“民生套餐”。

如此，年轻一代的“夹心层”才能理直气壮地当上男主人公。