旱涝急转防通胀

□ 潘 阳

旱涝急转防通胀

□ 潘 阳

对于中国农业而言，频繁出现的极端气候，正日渐成为观测农业水利体系瑕疵的放大镜——从2006年川渝大旱，2009年华北大旱，2010年西南大旱与南方暴雨，到2011年初的山东大旱，其背后无一不是农业水利建设滞后的魔影。

之所以谈到这些，是因为本周国内最为引人关注的话题之一，就是南方部分省份在前段时间的大旱之后，急转内涝。据6月14日中国之声《全国新闻联播》报道，长江中下游地区第三轮强降雨天气仍在持续，“旱涝急转”对粮食、渔业、养殖业生产都会带来一定影响。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田，曾经主持数项国家基金支持的有关农村基础设施和农田水利调研。在接受国内媒体采访时，他说目前中国频繁的大旱大涝，暴露出中国水利设施抗灾减灾能力的薄弱环节，以及农村地区基础农田水利建设的严重“欠账”。

中国农田水利事业的发展主要集中在1950至1970年代，三十年前，农村地区就已经建立起了相对完善的农田水利设施体系。但三十多年来，基层一直在吃老本，自从1980年代分田到户以后，沟塘渠堰的整修维护无人管理，国家的投资都被用于大江大河的治理。

在南方基层受灾地区，有些村里的河道沟渠干涸，露出来的是淤积着厚厚泥沙的河道，问及原因，村民说这是因为包产到户30年来，村里的河道、山塘、水库这些调水蓄水的小农水从来就没清过淤，只要下大雨，农田就被淹，到了旱季，抗旱的水又进不了农田，因此农作物难免受损减产，要丰收还得“看天脸色”。

针对这一点，中央在今年年初的“一号文件”中，富有预见性的首提农田水利改革，中央农村工作会议要求，2011年农业农村工作，集中于发展水利建设及确保农产品供应两方面，预计2011年水利投资额将高达四千亿元，较2010年增长一倍。

可以说，中央集中火力“治水”正当其时，而其发挥的效用还需要资金支持与基层落实。

6月12日，一条来自《中国经营报》的新闻广受瞩目——《力排众议 江西省委书记吁总理批建鄱阳湖大坝》。报道称，国务院总理温家宝飞临鄱阳湖视察旱情时，陪同温家宝调研的江西省委书记苏荣向总理表示，希望中央尽早批准兴建鄱阳湖水利枢纽工程。

事实上，这条新闻背后的含义极为丰富。在周边的中部省份如湖南、湖北，相继因长株潭城市群、武汉城市圈两型社会综合改革试验区申报成功，两地发展上升为国家战略的情况下，江西通过上马大项目改变中部落后局面的决心也似乎会越来越大。修建鄱阳湖水利枢纽工程是江西数代人的梦想，此工程计划投资100亿元，修建一条长2.8公里的大坝。而且该项工程也是江西推动鄱阳湖生态经济区建设的核心项目之一。

不论未来蓝图如何，这一新闻都从侧面勾画出了当下地方政府在搞建设、谋发展过程中的思路与想法，地区之间的良性竞争也日渐升温。

升温的不仅有竞争，还有食品价格与CPI。

媒体报道称，根据商务部和农业部监测的数据，受长江中下游地区干旱影响，5月份食用农产品价格开始结束小幅回落的过程，重回小幅上涨。作为CPI指标的一部分，因干旱造成的食品价格波动，也传达到了本周公布的CPI数据上。6月14日，国家统计局公布最新宏观经济数据，5月份CPI同比上涨5.5%，环比上涨0.1%，创下34个月以来新高。与之对应的是，猪肉价格比去年同期上涨四成，接近历史高点。

目前CPI走高，有大旱大涝所造成的因素使然。这在另一个层面上也反应出，治理目前通胀隐忧的复杂局面，已不只是金融部门的工作，而需要相关部委通力合作。正如国务院总理温家宝在今年全国两会上说的那样，“通胀就像只老虎，如果放出来就很难再关进去”。

□ 编辑 陈 萌 □ 美编 庞 佳