“稳中求进”背景下的中国IT产业

今年，我国IT产业总体稳定增长、基础牢固，明年完成稳增长的目标有底气。然而，对于“求进”的着力点，战略性新兴产业问题还比较突出。

孙定sun_ding@ccw.com.cn

刚刚结束的中央经济工作会议提出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。“稳中求进”是我国明年包括IT产业在内的各个经济部门的工作基调。纵观我国IT产业，保持稳定增长是“稳”，发展战略性新兴产业是“进”。

据工业和信息化部数据，我国2011年1~10月信息产业总体平稳，但增速有所下降。

电子信息产品制造业规模以上企业增加值、销售产值增速在连续两个月走高的态势下均有所下滑，增加值回落至6月增速水平，增长15.6%，比9月下滑2.1个百分点。全行业销售利润率3.6%，低于去年同期。通信设备行业增长位居各行业之首。

全行业内销产值同比增长30.8%，比9月下降3.3个百分点，高出全行业平均增速11个百分点。

进出口同比趋稳，出口同比增长13.6%，进口同比增长11.9%。

软件业收入同比增长32.9%。信息技术咨询服务、数据处理和运营服务同比增长 49.3%和43.6%，增速高于全行业16.4和10.7个百分点，高于去年同期。软件产品和嵌入式系统软件同比增长高于去年同期。信息系统集成服务和IC设计增长放缓。

从这些数据看，我国IT产业总体基础牢固，明年完成稳增长的目标有底气。然而，对于“求进”的着力点，战略性新兴产业却是另一番景象。

今年7月，温家宝总理在《实是》杂志发表题为《关于科技工作的几个问题》的署名文章。文章说，部署战略性新兴产业，我们与西方发达国家几乎是同步的。从这点看机遇是抓住了，但是从实施进展情况看，问题还比较突出。一是无序发展，一些地方热衷于铺摊子，重复投入、重复建设；二是缺乏核心技术，许多领域还处于起步和跟踪模仿外国技术阶段；三是条块分割，科技资源分散，产学研脱节。具体到一些IT领域或产品，技术路线、发展方向还不十分清楚。

文章还说，在可能发生科技革命的重要方向上，我国基本处于前沿跟踪水平，许多重要产业技术对外依存度高，先导性战略高技术薄弱，直接影响产业结构升级、战略性新兴产业发展和国家安全。

有业内人士指出，温总理撰文指出的这些问题是很罕见的，这些问题除了进展不快，更多的是实施效果不佳，没有落到实处。诸如新能源汽车产业的技术路线问题、三网融合中的融合障碍问题等，差不多算是上了国务院工作的“问题清单”。

“稳”与“进”的关系具有辩证性，“进”立不住，“稳”就难了。中央经济工作会要求，以更大的决心和力气推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破。明年战略性新兴产业突破体制性、结构性障碍，取得实质性进展，是我国IT产业落实科学发展观、可持续发展的关键一环。