刍议提高建设工程监理人员素质在降低监理企业成本中的重要性

沈杰

摘要:下文根据当前监理行业人员的现状从五个方面论述了监理人员的素质与降低工程监理企业成本的关系,注重并不断提高监理队伍的素质是企业发展、降低成本、增强市场竞争力的关键。

关键字: 人员素质；工程监理；现状；有效途径；成本降低；关系

建设工程的监理工作是一项高智能的服务活动,是代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。因此,对监理人员的素质要求较高。监理人员的素质是指具体从事监理工作的监理人员,不仅要有一定的工程技术或工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力,能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务。所以,监理人员应该具备以下四方面的素质:一是有较高的专业学历和复合型的知识结构；二是有丰富的工程建设实践经验；三是有良好的品德,包括热爱本职工作；具有科学的工作态度；具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；能够听取不同方面的意见,冷静分析问题的能力；四是有健康的体魄和充沛的精力。监理人员的成本,主要指工薪报酬、劳保福利、社会保险、工地费用、培训教育等方面的费用支出。

1建设工程监理人员的素质和成本之间的关系

监理人员的成本与监理人员的素质之间,应该是监理人员的素质决定监理人员的成本。从总体上讲,监理人员的素质与监理人员的成本,作为一种劳动的要素,即劳动力要素,是生产力发展中最积极、最活跃的因素,是社会实践的主体,是物质财富和精神财富的创造者,同时也是物质财富和精神财富的受益者。具体来讲,监理人员的成本与监理人员的素质对经济发展的作用却根据生产力发展的不同阶段和不同的社会政治制度而有所不同。我国在九十年代初引进监理行业时,监理人员的低成本与监理人员的数量少素质低具有决定作用。

随着时代的发展和国家的重视,随着监理制度的建立和法规、行业规范的实施,监理成为建设项目不可缺少的行业。随着规范执业考试和取证上岗的建立,随着进入知识经济的时代,生产的发展依赖自然资源、能源和监理人员的技能转化为以开发利用知识资源为重要特征的时代,监理人员的素质特别是工作能力和智力成为决定因素,即监理人员的素质更为重要。美国著名经济学家舒尔茨曾经提出了“人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献,远比物质资本、劳动力成本和劳动力数量的增加更为重要”的重要论断。显而易见,提高劳动者的素质是解放和发展生产力的第一要务,也是生产力进步过程中经济社会发展的战略性资源发生根本转变的体现。这充分说明监理人员素质在监理行业发展中的作用,也进一步证明了高素质的监理人员在社会经济发展中的贡献,并由此而产生的社会效益和劳动价值,弥补了监理单位高成本的缺憾。在监理企业的生产经营过程中,担忧监理人员成本的增加是没有必要的,因为劳动力成本的增加是社会经济发展的必然,是监理人员素质提高的具体表现,也是改革开放发展成果的客观要求。因此,监理单位在如何加强管理,提高生产经营管理水平,提高监理人员素质,调动其劳动积极性等方面下功夫是当务之急。特别是提高监理人员素质,培养一批高素质的产业大军就显得更为紧迫。

2目前监理行业中监理人员的现状

就目前监理企业现有的监理人员来看,监理人员的素质参差不齐。监理行业是依靠技术和管理进行服务的特殊行业。监理市场的竞争依靠的是技术和管理实力,而技术和管理实力主要依靠的就是人才。监理人员就是指监理人才。监理人员作为监理行业“高智能”和“高水平”管理的载体,就成为决定监理单位成本高低的关键性因素。而素质较低的监理人员又是导致监理低效益、经济资源浪费和监理水平提高不上去的主要原因。

2·1 很多监理人员素质不能满足监理工作的需求。按照监理人员应该有的四个方面的素质要求来看,现阶段能满足监理工作要求的人员比例不是很高。因此提高监理企业监理人员素质是当务之急。为什么造成目前监理从业人员这种现状呢?直接原因就是我国现在建筑行业的五大主体—勘察、设计、建设、施工、监理中,监理人员的待遇大大低于勘察和设计,从建筑行业来看,监理人员的待遇仅是设计、勘察人员的二分之一至三分之一。有很多监理人员的待遇比施工管理人员低的很多。待遇如此之低,可工作风险却很大,一旦出现施工质量、安全事故,监理要面临着承担一定的法律责任,甚至刑事责任。上海地铁塌方事故等等事件,监理都受到一定惩罚。高风险、低收入的不合理现状成为监理人员流失的直接原因。

再看目前建设工程监理的主要业务是在施工阶段,起不到给建设单位作咨询的作用,因我国很多行业舍去了设计阶段的监理。所以,很多监理企业仅仅是建设单位的质量检查人员。从目前的监理《四控两管一协调》工作来看,很多仅仅是两控甚至一控,就是质量控制。所以,监理人员也没有办法起到应有的作用,就形成了监理收费低→监理人员待遇低→监理人员素质不高→监理业务单一并集中→加剧竞争→收费更低→……这样一个不良循环的怪圈。在此影响下,就导致监理人员知识创新水平低,自主创新能力差,监理人员素质还不能适应科学发展的需要,就导致成本高素质低。

2·2临时聘用监理人员的比例过大。目前监理企业除固定长期合同工之外,主要聘用三部分人员,一是内退及退休人员；二是其他行业下岗人员；三是虽然聘用但是未办理人事档案代理关系的人员。所以,监理人员每年的流动率甚至达到40%。这些人员一般接受不到系统的培训,又是流动性很大监理人员群,再加上各个监理单位水平不一,这些监理人员很难融入到一个监理单位的监理团队之中,造成其素质得不到提高,从而造成成本高。一个素质高的监理人员一般要一个人做其他人2至3人的工作,所以说,监理人员的素质对成本的影响很大。

2·3监理人员中间力量严重不足,年龄结构严重不合理。从全国注册监理工程师考试和取得注册资格证书来看就知道,取得注册资格的监理人员严重不足。其中一部分在政府部门工作或建设单位工作,很难去做监理工作。还有一部分在设计院或院校,这些人也很难从事监理工作。我们都知道,现在现场的监理人员中,实际上很多是约每二个工程才有一个全国注册监理工程师,相对来说行业的监理工程师要多一些。而这些人群之中,从事监理工作的35岁至60岁的人员比例过低,有些监理单位不到30%,而这部分人员从年龄结构上来看,尚属年富力强、精力充沛、经验丰富、知识面广、技术成熟、协调力强的群体。但是,很多监理企业60岁至70岁的人员较多,比例较大,一般都是退休后发挥余热。这部分人员的体力不用我们探讨,应该说是不适应了,巡视也很难到位,精力也够不上监理人员的要求了。还有就是这些人收入较稳定,知识也老化了,思想也有些僵硬了,也不肯努力学习了,所以,素质也跟不上去了。还有就是有一批才出校门的大专院校毕业生(因为名牌大学、本科生以上学历的很少问津监理单位),但是他们主要是从事监理员,目前还很难但当重任。尽管我国改革开放以来加大了考试及各种培训的力度,但是就目前的监理人员综合素质来看,受教育的程度较低,同发达国家相比,差距很大。综合技术与科技水平较低,基础也较差,所以,相对素质较低,这就增加了监理成本。

当前,随着经济的高速发展,经济的全球化,企业的产能升级也在加快,高素质高技能人员紧缺,特别是素质高的注册监理人员,社会上是供不应求。这些人是监理企业的宝贝,是降低成本创造效益的排头兵,是在以技术服务为核心的知识型产业的支柱。我们不缺工程师,缺乏的是监理工程师,缺乏的是素质高的监理人员。所以,我们必须早日打造我们自己的强有力的监理人员队伍,进一步提高监理人员的素质。

3提高监理人员素质的有效途径

当今世界,新知识、新事物、新变化层出不穷,科技进步日新月异,知识经济使人们的社会经济生活发生了巨大变化,创新成为社会发展的内在动力。要全面推动监理行业经济的又好又快发展和社会进步,从根本上讲取决于监理人员素质的提高和大量高素质人员的培养。所以,必须采取以下行之有效的途径。

3·1创新机制,为培养高素质监理人员创造条件。国以才立,政以才治,业以才兴。建设一支高素质的监理队伍,必须坚持以制度建设为根本,以方法创新为途径,推动健全完善教育培训机制、激励约束机制、监督保障机制和人才评价考核机制。形成人才成长与社会经济发展相互促进、良性互动的格局。例如也可以增加工薪来激励监理人员。

3·2加大投入,保证监理人员培训教育经费到位。监理单位在监理人员的教育培训中,必须认真执行国家相关法律法规和政策。主要是监理部的监理人员的教育与培训。可以通过多种形式、途径和载体,有重点、分层次、分步骤进行培训。使监理人员解放思想,更新知识,增强效益,提高素质。

3·3更新理念,确立监理工程师也是人才的观念。人们往往对高级管理人员和高级职称以上的叫做人才,并给予了很大的关注。相对于监理人员来说,缺乏应有的重视。更因为监理人员是复合型的人才,所以要求素质较高。更要建立健全使用监理人员的制度,坚持扩大监理单位自己在编队伍的监理人员,减少不固定人员的数量。

3·4效率优先,兼顾公平,建立激励机制。大力倡导监理人员敬业爱岗、勤奋好学,提高其自觉学习专业技术的能力。对于素质高做出贡献的监理人员以特殊奖励。在职称评定、提干、晋级等方面优先考虑,增强其自豪感,提高其自身专业素质。

3·5加强教育,提高监理人员的职业操守。要以一些发达国家监理企业为榜样,组织对监理人员进行企业精神培训,让监理人员观念和监理企业要求相吻合,形成与监理企业精神一致的共同价值观。使监理人员对企业、对社会有一种责任感,提高监理人员的工作热情和创新精神,发挥监理人员的聪明才智,使监理人员的素质在企业发展中不断提高。

4结束语

综上所述,经济的全球化对我们的监理企业经营者和监理人员提出了更高的要求,降低成本,提高素质是更值得我们注意和思考的问题。提高监理人员素质,降低成本,留住并合理使用高素质人才,也是监理企业管理中不可忽视的核心问题。