谈如何完善高速公路运营管理绩效考核评价体系

张智雁

摘要：规范化的运输管理工作是高速公路管理的重要组成部分，科学的员工绩效考核体系对于提升队伍素质，规范运输管理，激励员工创造性地开展工作，具有非常重要的意义。针对目前我国高速公路运营管理中存在的问题，本文根据多年从事高速公路运营管理积累的经验，提出了建立科学、完善的高速公路运营管理绩效考核评价体系的设想。

关键词：高速公路运输管理绩效考核评价体系

高速公路的大规模建成，极大的促进了我国经济发展。不仅使国内的商品经济流通加快，也促进了国际贸易的发展。同时，也为各地对外招商投资，创造了良好的交通环境，可见，高速公路建设的飞速发展，对国民经济发展具有重大的意义。伴随着我国高速公路里程的不断增长，高速公路管理，以及构建于其上的高速公路管理体制应运而生。进入21世纪，中国的经济发展步伐加快，政府对高速公路管理的干预范围不断缩小。于是，为了更好的实现高速公路运营管理，绩效考核的评价方式走上历史舞台。

1.绩效管理概述

绩效管理是指通过设定组织目标，运用一系列的管理手段对组织运行效率和结果进行控制与掌握的过程，包括长期绩效管理与短期绩效管理。长期绩效管理主要通过战略规划系统来完成；短期绩效管理主要通过经营计划与经营检讨、工作总结来完成。绩效管理包括了四个环节：绩效计划、绩效辅导、评价反馈、结果运用。

2.高速公路运营管理实行绩效考核评价的意义

2.1有助于提高员工工作主动性，从而提高工作效率。在落实绩效考核的过程中，会对个别违章违纪、表现差的员工，进行相应的扣分，而且有连带责任的，也要接受处罚。要对表现优异的员工，给予奖励。这样，奖罚分明，就可以大大调动员工的工作积极性。员工工作态度端正了，工作效率就可以提高，就可以取得更好的效益。

2.2有助于提高员工的理论水平和创新意识。作为运输管理部门，创新意识非常关键。通过对员工的绩效考核，可以激发员工的创新热情，积极进行理论创新和实践创新。在绩效考核中，对于取得创新成果的员工，要给予相应的加分和物质奖励。这样，就可以引导员工进入创新工作的氛围，集思广益，群策群力，创造性的开展工作，对于拓展工作思路，推动运输管理工作向前发展，具有积极的意义。

3.我国高速公路运营管理现状

3.1管理模式相对落后。相对于西方发达国家，我国高速公路管理，起步较晚。目前，我国高速公路的管理体制还比较僵化，大多数采用事业单位的管理模式，有部分单位完成了企业改制，但是，运营管理机制还是比较落后，难以适应现代化的管理需求。

3.2落后的管理模式带来的损失。一是高速公路寿命缩短。二是影响使用安全。三是造成严重的质量后果。

4.我国高速公路运营管理绩效考核评价标准体系的构建

4.1建立绩效考核评价体系的原则

4.1.1真实性原则。真实性原则是指，一方面，要确保评价工作过程中所提供的基础资料真实、准确；另一方面，确保用于绩效评价的方法体系要科学。

4.1.2一致性原则。一致性原则是指，绩效考核评价指标必须与企业发展战略相一致，考核采用的评价评价方法、评价标准、基础数据、指标口径前后一致。

4.1.3独立性原则。独立性原则指，评价人员在评价过程中要保持独立性，不带有任何的主观与成见，也不受评价单位和外来因素的影响。

4.1.4稳健性原则。稳健性原则是指，对被考核单位的评价过程中，采取定量指标和定性指标相结合的方法。对评价结论要慎重，要有充分和令人信服的依据和理由，尽量做到评价结果客观、公正。

4.2建立科学的高速公路营运绩效考核指标体系。

4.3绩效考核与评价体系的流程。

4.4完善过速公路绩效管理的几点措施

4.4.1强化绩效意识。由于长期收到计划经济体制的影响，政企不分的现象严重存在，行政性垄断特征明显，这就造成管理者的绩效意识不强。为此，必须改变政府在公共管理中的垄断地位，在服务或管理过程中，引入企业的先进管理方法。真正把绩效考核同每个人结合起来，鼓励所有成员，积极参与绩效考核。

4.4.2绩效管理制度化。作为一种独特的管理活动，绩效管理不同于其他的管理方式，必须在制度的保障下开展。高速公路的绩效管理，首先要建立健全相关制度。只有制度化，才能保证连续性。同时，在立法中也要体现出高速公路的特性，给予高速公路绩效管理合理准确的定位，保证高速公路各方的责权利对称。在此基础上，完成各项技术性的立法工作，并全面落实绩效管理，真正实现依法治路。

4.4.3制定灵活多样的绩效目标。绩效管理的目的在于，改进组织绩效，所以，在绩效改进方面，高速公路管理部门应有明确的目标。目标可以是宏观的，也可以是具体的。要将长期目标与短期目标，总体目标与现实目标结合起来。

尽管不同部门进行的规划千差万别，但必须与总目标的方向一致。在设计绩效目标时，可以针对不同的情况，设置有差别的绩效目标。

4.5精细管理，推进运输管理执法程序化。执法程序化要求运输管理大队严格依法办案、依法办事，进一步完善管理制度、统一工作标准、规范工作流程、严格执法程序，全面提升运输管理管理效能和执法水平。推行落实标准化建设中，应将运输管理执法业务作为工作的重中之重，严格管理，加强措施，对运输管理业务工作处理流程进行进一步规范。一是由专人负责研究各项工作流程，出台一系列的工作方法，如行政处罚案件流程、超限车处理流程等等，在运输管理人员之间广泛展开业务流程知识的培训。二是要加强执法程序规范化建设。在推进依法治国的今天，法律程序，作为保障人权，捍卫正义，建设和谐社会，具有不可替代的重要作用，存在着独立的价值。

4.6注重考核，推进运输管理执法行为规范化。在推进标准化建设中，我们应从细节抓起，狠抓考核，促进运输管理执法行为日益规范化。一是建立监督制约机制，健全绩效评价体系。确定科学高效的绩效考核标准，全面系统的评价每一个具体的工作岗位和执法人员。二是建立业务考核多层监管制，重点针对案件处理程序、执法文书处理、运输管理监管工作等，由执法人员相互监督，小组长、外业办主任、综合办主任和大队长分别进行多层次复查考核，纠正并尽量杜绝运输管理业务差错的出现，推进整个大队业务流程处理的标准化。三是严格实行月考核与季考核制度，每月由考核领导小组牵头召集各办对本月执法情况进行考核，当场打分评出优劣；每季度由运输管理支队业务组进行考评，解惑释疑，提出整改意见，以此促进执法质量提高。同时，采取互查的办法，对具体案件进行评析，取长补短，堵塞漏洞，互相学习，相互促进。

总之，员工绩效考核，是高速公路运营管理中的一个非常重要的环节，也是进行人力资源管理的基础，是人力资源管理的政策性依据。作为高速公路运营企业的重要管理手段，绩效管理对于树立企业良好社会形象、提升企业利润水平和服务水平等，都具有重要的推动作用。高速公路是国家的经济命脉，高速公路运营管理的成效，直接影响到国家的经济发展，进而影响我国参与世界经济竞争，因此，加强高速公路的运营管理，关系重大，而建立绩效评价体系，迈出了科学管理的重要一步。我们要继续探索，继续前行，借鉴国外的成功经验，结合我国高速公路发展实际，摸索出一套适合我国实际的绩效考核体系。