高速公路收费运营管理研究

胡波

摘 要：随着经济的快速发展, 基础建设投资的加大, 广东高速公路收费正处在又一轮快速发展时期,如何做好高速公路收费运营管理，处理好管理过程中出现的问题，并给出合理的解决措施，是每个从业人员关注的重点，文章就这一相关问题进行阐述和分析， 供参考！

关键词：高速公路收费运营管理 问题措施

1 高速公路收费运营管理的特殊性

收费公路的快捷高效和有偿使用决定了它不同于一般的普通公路, 在日常收费和养护管理工作中, 必须有一套科学规范的管理办法, 必须为出行公众提供优质的服务, 便捷安全的通行条件, 只有这样才能提高收费公路的形象, 提高建设用款的回收率。而收费公路营运管理的表现形式主要是高度集中和连续性, 收费公路营运后, 即成为一个有机体。收费公路的营运管理包括监控指挥、通讯管理、收费管理、路政执法以及安全管理( 事故、救援) 等, 这些都要求必须24 小时有人值班,必须有一支应急队伍坚守岗位, 以确保高速公路收费运营的安全畅通。

2.当前收费运营管理主要存在的问题

收费运营管理制度尚不完善，管理方法、措施还不够全面、到位，将不可避免的存在收费漏洞，造成通行费的流失。

应急反应、处置能力有待进一步加强，各有关单位间的协调联动能力也需要重点强化。

收费设施都不同程度的存在着设备老化、维护不及时现象。

优质、规范化服务水平还不够高，在收费过程中顾客投诉现象时有发生。

职工个人素质的参差不齐影响了收费队伍整体素质的提高，制约了收费运营管理发展。

3.加强高速公路收费运营管理的工作原则

依法收费，杜绝公路三乱。当前社会公众法制意识越来越强，社会舆论监督越来越到位，这就要求我们切实提高依法收费、依法管理的水平，按照法定权限和程序行使权力，履行职责，坚决杜绝公路“三乱”现象的发生，同时注重增强行业维权意识，保护合法权益，把高速公路收费运营逐步纳入依法管理的轨道。

加大科技投入。以科技进步促进结构优化，实现高速公路收费运营管理的加快发展，使科技进步成为推动高速公路管理水平的强大动力。

以人为本，实施人才战略。提高高速公路现代化管理水平，必须坚持以培养具有持续创新能力的高速公路管理队伍为基础，着力培养高素质人才，着力提高全员整体素质。

3.加强高速公路收费运营管理的具体措施

3.1加强组织领导，健全责任体系

要把对人民群众高度负责作为抓管理的出发点和落脚点，进一步健全完善强有力的组织领导体系，实行责任问责制度，把管理责任分解落实到每个人、每个环节，做到目标明确、层层负责、奖惩分明，为高速公路收费运营管理提供有力保障。

3.2切实抓好通行费征收防治逃费

通行费征收既承担着高速公路收费还贷的重要任务，也是高速公路建设管理资金的重要来源，因此，通行费征收是收费运营管理的关键。首先要建立目标考核机制，完善责任体系，强化措施，狠挖潜力，努力实现通行费收入有较大幅度增长的目标；其次是加强与公安、交警、路政等部门的协调，建立联动机制，严厉打击超限、超载运输，倒换通行卡等堵塞收费漏洞，甚至加大力度管理利用IC卡(通行卡)进行逃费、利用高速公路收费(设备)漏洞进行逃费、利用恶性手段进行逃费、 闯岗逃费车辆，避免通行费的流失；再就是加强站务管理，优化收费环境，加大收费运营管理政策宣传力度，争取营运客户和旅客的支持。

3.2积极转变思想认识观念

把传统管理观念向“以人为本、以车为本”的现代管理理念彻底转变。突出两个重点，一是保快捷。充分发挥收费、监控信息系统的作用，从多方面入手，在设备配置、收费站车道的开放使用、收费人员配备和技能等方面建立有效机制，最大限度地提高收费站快速放行能力；二是保证畅通。制定、完善各种应急处置预案等规章制度，提高应对突发事件的能力，加强组织协调力度，建立各有关单位间的快速联动反应机制，实现反应迅速、快速处理、安全畅通的目标。

3.4确保收费管理系统的正常运行

收费管理系统的正常运转是保障收费工作良好开展的前提。应对高速公路及其附属设施进行经常性的维护、检修，保持其正常的使用质量。同时要认真做好收费系统的更新换代工作，对一些老化的设备，及时更换，确保收费各项机电设备的正常运作，避免因系统问题而影响收费工作。

3.5增强服务意识，树立文明窗口形象

实施品牌带动战略，强化窗口意识，全力提升服务水平是体现高速公路良好形象的关键。应以“树品牌、创一流”为目标，以培养“四有”职工为重点，坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，切实树立“以人为本、以车为本”的理念，制定文明服务制度体系，创新活动载体，通过全方位、多渠道开展文明优质服务，不断推进文明服务水平的提高。确保文明执法、纪律严明、廉洁自律，有效防止了公路“三乱”等现象发生。同时要高度重视管理和服务的关系，变管理为服务，进一步增强服务意识，主动为客户服务，自觉提高服务水平，坚决克服生、冷、硬工作态度，用优质服务赢得人民群众的理解和支持。

为和谐收费、文明收费创造出一个良好氛围。此外还要不断强化干部职工的主人翁意识，增强责任感和使命感，充分调动大家的积极性，不断注入新的活力，推动文明建设的健康发展。加强收费队伍建设，提升全员整体素质。

为确保高速公路自身的经济效益和社会效益，提高高速公路建设管理水平，必须加强收费队伍建设，提升全员整体素质。要高标准、严要求，以“工作制度化、管理程序化、言行规范化、住区军事化”为目标，实行全员军事化管理。同时，应时刻注重加强职工队伍素质培养，通过深入开展政治思想教育和组织各种不同形式的业务培训、岗位练兵、技术比赛等活动，不断提高广大职工的思想水平和业务能力，建成一支思想过硬、业务精通的高素质收费铁军。

4.结束语：

高速公路收费运营管理的发展在我省虽然已经经历了很多年, 但同其他行业相比, 收费公路仍旧是一个崭新的研究领域, 许多理论问题还有待于探讨, 许多实际问题还有待于解决。相信通过实践逐步总结出一套符合我省告示公路收费营运管理的办法, 将大大促进我省交通事业又好又快的发展。

建议：

为实现该高速公路收费运营管理的全方位、良好发展，就决不能让低效率、低水平的制约因素和问题成为发展的羁绊。面对发展所面临的严峻挑战，我们要在实践中不懈探索和持续改进，从而推动高速公路收费运营管理管理的不断提高。