年鉴与时俱进的优势

孙学民

[摘 要]年鉴可以给地方志部门带来与时俱进的优势，更好的为党委、政府的中心工作，社会各界和修志工作服务。

[关键词]年鉴；与时俱进；优势；服务

2005年5月18日，国务院《地方志工作条例》颁布后，把地方综合年鉴，列入地方志工作业务范围；把组织编纂地方综合年鉴，明确为地方志工作部门的职责。回顾近年来地方志工作的状况，认真思索地方综合年鉴的特色和功能，我觉得，国务院《地方志工作条例》对于地方综合年鉴归口地方志部门编纂和管理，可以说为地方志工作带来了与时俱进的优势，提供了有所作为的“平台”，其意义和作用值得各级地方志部门深刻理解、思考和挖掘

一、年鉴可以使地方志部门与时俱进的服务于各级党委、政府的中心工作

这些年来，地方志部门作为各级政府或者党委的工作机构，如何紧跟党委、政府的年度中心工作，瞄准工作重点和“热点”，紧跟形势，主动服务，在大局下思考、大局下行动，是摆在各级地方志部门面前一个十分重要的问题，需要认真对待和解决。以往，在很多地方，地方志部门的工作计划和总结，年年讲要围绕当地党委、政府的年度中心工作服务，地方志工作要与时俱进，但是如何做到这一点，有什么举措和成效，在具体工作中很少体现，往往成为套话和口号。这种现象的存在，是有其原因的。这是因为，有的地方志部门，单纯注重于修志业务，认为地方志工作就是编纂志书，没有更多的精力和人员去编撰年鉴；有的地方志部门，没有编纂地方综合年鉴的职能，主要工作就是修志。而修志是“回头看”，记载过去的历史，总结以往的经验教训，几十年编纂出版一次，不可能与各级党委、政府的现今的年度中心工作紧密相连，所以地方志工作为党委、政府的年度中心工作服务，往往成为“空谈”，难以与时俱进。

国务院《地方志工作条例》颁布后，把地方综合年鉴，列入地方志工作业务范围；把组织编纂地方综合年鉴，明确为地方志工作部门的职责后，彻底改变了上述状况。地方综合年鉴是按年度编纂出版的，地方志部门每年可以及时反映当地党委、政府的年度中心工作，展示领导部门上年度的工作思路和谋划、工作布局和重点、工作“亮点”和“热点”，以及采取的新措施，取得的新成效，开创的新局面，主动投身“主战场”，服务大局。近年来，很多地方综合年鉴在这方面有所作为，专门设置“特载”专栏，反映上述内容。还有的在每年的年鉴编撰指導性意见中，着重分析和提示年度特色，围绕如何落实当地党委、政府的年度中心工作，编排年鉴框架和条目的设置，充分体现年鉴与时俱进服务大局的特色。北京市在奥运会举办之年，市领导专门在全市年鉴编撰工作布置会议上，讲解当年北京市的形势特点和中心工作，就是要全力以赴办好奥运会，强调全市各行业也都要围绕奥运会的管理服务工作，编写好当年的年鉴。

二、年鉴可以使地方志部门与时俱进的展示经济社会发展的新面貌，提供新信息服务于社会各界

地方综合年鉴，按年度编撰出版，是通过社会各界组织和渠道进行编纂的，也是“众手成鉴”，能够广泛及时的记载和反映社会发展的新情况、新特点和新面貌。特别是在日新月异的今天，一个年度的时间，可以发生许多巨大的变化。以黑龙江省为例，2011年农业粮食产量达到5 775万吨，首次在全国名列第一。在公路建设方面，2011年通过三年公路建设大决战，投资1 100亿元，建成高速公路3 042公里、一级公路420公里、二级公路2 913公里、农村公路60 799公里，取得了历史性的大跨越，极大的促进了黑龙江省“八大经济区”的建设。这些重要的经济信息和成果，通过最新编撰的年鉴，及时、全面、准确和权威的反映出来。因此，地方志部门按年度编撰出版地方综合年鉴，能够与时俱进的展示经济社会发展的新面貌，展示社会各界年度发生的新情况，同时也是为社会各界提供了有益的服务，取得了良好的社会效益。

另一方面，社会各界对地方综合年鉴发布的年度新信息，经济建设取得的新成效，也是十分重视，并且被广泛加以利用。据了解，近年来很多外商到一地投资项目时，首先要看当地的年鉴，以便从中了解当地的经济信息、投资环境和经济发展有关方面的情况。很多领导同志调任外地任职时，也是通过地方综合年鉴了解当地的各方面情况。几年前，黑龙江省海事局一位从外地调入的领导，到任后就安排人员到地方志部门借阅《黑龙江年鉴》。随着年鉴被人们广泛利用，越来越得到广泛的重视，出现了组织部门在考核一地领导干部时，也通过当地年鉴了解政绩和作为情况。在图书馆里，地方综合年鉴也是人们查阅较多，十分关注的书籍。更令人值得借鉴的是，上海市地方志办公室，每年都把《上海年鉴》全文录制下来，提供给市政府网站，设为网站首页的重要栏目，面向国内外广大关心上海的人群服务，点击量十分巨大，受到广泛的欢迎。

三、年鉴可以使地方志部门与时俱进的积累修志资料，为建立地方志工作的长效工作机制服务

国务院《地方志工作条例》中明确指出：地方综合年鉴，是指系统地记述本行政区自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。因此，地方志部门按年度编撰出版年鉴，可以为今后编纂志书及时积累资料。国务院《地方志工作条例》把年鉴编撰纳入地方志工作部门的职责，也是因为年鉴和志书二者是有机的结合，都属于资料性文献。长期以来，修志资料积累和保管的问题，始终影响着志书的编纂工作。“巧妇难为无米之炊”，两轮修志的实践当中，很多单位由于缺少资料，严重的影响了志书质量和工作进度。认真总结修志工作的经验教训，我们决不能让这种现象再发生在今后的修志工作中，应该通过地方综合年鉴的编撰和其它行之有效的方式，建立起必要的工作制度，形成地方志工作的长效工作机制，彻底解决这个问题。

地方志部门编撰年鉴，按年度积累修志资料，不但是名正言顺的，也是顺理成章的。很多地方志部门从修志工作的需要充分，在年鉴框架和条目的设置过程中，根据不同部门的工作职能和特点，注意记述内容的稳定性和连续性，保持条目年度内容的持续编写，能够反映重要事物的较长时期发展情况，发展脉络清晰，可以看出起因、变化、结果，这样就和修志工作有机的结合起来了。综观全国各地的地方综合年鉴，连续设置的稳定性条目，一般都在百分之七十以上，都是记述社会各界重要事物的持续发展。地方志部门通过编撰年鉴积累修志资料，可以得到翔实、完整和生动鲜活的史料。这是因为，当年发生的事情，当年记述，可以避免事后因为时间长久发生遗漏不全，史实不准确等诸多弊端。

四、充分认识年鉴与时俱进的优势和作用，破除各种错误观念，努力办好年鉴

通过探讨年鉴与时俱进的优势，我们应该充分认清地方综合对年鉴于地方志工作的重要作用，努力办好年鉴。国务院《地方志工作条例》中明确要求，省、市、县地方志工作机构在编纂三级志书的同时，要按年度编撰三级地方综合年鉴。但是，全国很多地方志部门对年鉴工作重要性认识不足，存在着各种错误观念。本文以黑龙江省为例，在县级地方志部门，近一半没有编撰年鉴。究其原因，有的认为修志是“硬指标”，必须完成的任务，年鉴不重要，是可有可无、可办可不办的。有的存在畏难情绪，在人员少、修志任务重、经费困难的情况下，不想启动这项工作。在一些已经编纂年鉴的地方志部门，也存在认识模糊，质量不高的问题。有的把编纂年鉴当成“例行公事”，不办不行，对付了事。有的认为地方综合年鉴是本“流水账”，编写简单，没有什么学问。上述种种现象的产生，都是没有认清年鉴的优势和作用，影响了年鉴效能的发挥。

探讨年鉴对地方志工作的重要作用，认清年鉴与时俱进的优势，地方志工作者应该破除各种错误观念，看到年鉴是“英雄用武之地”，充分利用这个“平台”，大显身手，从年鉴为党委、政府中心工作服务、为社会各界服务、为修志工作服务等各方面入手，干出一番大有作为的事业。