浅谈管理信息系统在就业再就业管理中的作用:以《基于J2EE技术的企业信息管理平台》为例

毛汉硕，周个妹，黎 阳

（广西广播电视大学，广西 南宁 530022）

我国是一个人口众多、人均资源相对不足，经济社会发展不平衡的国家。新中国成立后，长期实行单一的、高度集中的、统一管理的计划经济体制，实施“低工资、高就业”、由政府和企业“统包”的社会福利制度。

党的十一届三中全会开辟了我国社会主义事业发展的新时期，开始了以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变，实行了社会主义市场经济体制，推行了政治体制改革，人民思想大解放，实现了社会转型。

随着改革开放的深入，长期以来在计划经济条件下实行的就业体制和就业政策中的不适应，在经济体制转轨过程中，不可避免地凸显出来，造成了当前就业再就业的社会压力。党中央、国务院对就业再就业工作非常重视，上升到了立党为公、执政为民、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，中央出台了一系列关于就业再就业工作的方针政策和措施，来促进就业和再就业工作。

就业再就业管理工作关系到千家万户，涉及面广，相关信息量大，管理工作繁杂。如何利用有效工具，破解当前就业再就业管理工作繁杂的难题，充分利用好相关的政策措施，快捷地处理好就业再就业管理工作中的各种管理数据信息，高效地开展各项工作，更方便体贴地为就业再就业群体服务，是一个值得探究的社会课题。

1 做好就业再就业管理工作的现实意义

1.1 我国就业再就业工作面临的压力

我们知道，所谓就业，就是指具有劳动能力的公民，在法定劳动年龄内，因具有劳动能力且有劳动愿望，而依法从事某种有报酬或劳动收入的社会活动；再就业，就是在法定劳动年龄内的公民，曾经就业过，因某种原因失业之后，又重新就业。

就业再就业问题在我国的凸显，是在上世纪末至本世纪初。究其原因，有历史的也有现实的，有客观的也有主观认识和工作方面的。

在计划经济时代，计划经济体制下我国实施的是“低工资、高就业”的就业制度和就业政策。改革开放后，计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，不可避免地出现了大量的国有企业下岗职工，他们中大部分人，有需要重新就业的需求，形成了我国的第一浪再就业压力。

随着改革开放的深入，粗放型经济向集约型经济转变，科学技术进步和经济结构调整对就业结构调整的影响，结构性失业等造成的再就业压力越来越凸显；加上我国正好处在新增劳动力数量骤升时期，农村富余劳动力向非农领域转移的速度加快。几大因素相互作用，相互叠加，高、中、低端劳动力相互挤压，就业结构失衡，加剧了社会总体就业形势的严峻程度，使我国就业再就业面临巨大压力。

1.2 做好就业再就业管理工作的现实意义

我国是一个人口和劳动力大国，劳动力总量供给大于需求的格局，将长期存在。就业再就业压力大，始终是我国现代化进程中的一个突出问题。下岗职工、失业人员再就业、新生劳动力的就业工作和农村富余劳动力向非农领域的转移，这些工作管理任务繁杂，但其涉及到千千万万群众的切身利益，事关国民的生存问题，不仅影响社会的稳定，也对经济的发展产生巨大的作用。

所以说，做好就业再就业管理工作，是民生之本，安国之策，关系到改革发展稳定的大局，具有十分重要的政治、经济和社会意义。

2 手工或半手工条件下管理工作存在的问题

为了做好新时期的就业再就业工作，我国出台了一系列关于促进就业再就业工作的政策措施。根据国家的这些政策措施，各省、市相继出台了一系列的配套文件及相应的实施办法，来对就业和再就业人群的就业再就业工作进行分类管理和扶持。

这些文件和实施办法，涉及到就业再就业工作的方方面面，包括了就业再就业人员的主要信息，政策给予就业再就业人员的相关扶持政策等等；包括自谋职业、自主创业、企业吸纳下岗失业人员相关税费的减免优惠、岗位补贴、公益性岗位开发管理使用、再就业培训和小额贷款等等多个方面。

据专家预测，近几年是我国劳动力供给的高峰期，每年城镇新增劳动力达1 200万～1 300万人，再考虑每年农村巨大富余劳动力转移的现实，加上已有的需就业再就业人员存量，我国的就业再就业管理工作任务显得十分艰巨而繁重。

据国家人力资源和社会保障部《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》公布，2010年，全年城镇新增就业人员1 168万人，年末城镇登记失业人数为908万人，城镇登记失业率为4.1%。2010年度全国农民工总量为24 223万人，其中外出农民工数量为15 335万人。

据广西《2010年广西国民经济和社会发展统计公报》公布，广西的情况是，2010年全年城镇新增就业人员45.61万人，年末城镇登记失业人数为19.07万人，城镇登记失业率为3.66%。全年全广西区农村劳动力新增转移就业人数为92.69万人次。

实行对这个群体进行主要信息采集，对符合条件的人员给予各种相关优惠、扶持政策的落实，其工作量之大，可想而知。这些工作的相关数据信息，在未实现信息化管理前，通常是手工或半手工来操作处理，数据录入工作量巨大，查询、核对等工作繁杂，且差错率高；还存在着上下级单位之间数据格式不统一，信息采集不规范，数据汇总困难，导致大量的重复性工作出现，而且数据信息的安全性、准确性和及时性，都无法得到保证，极容易造成管理、服务不到位，公平公正性无法监督等一系列问题和并发症。

3 管理信息系统在工作中发挥的作用

仅以《基于J2EE技术的企业信息管理平台》为例。

对于信息管理的定义，尽管仁者见仁，智者见智，但中外学者普遍认为，信息管理是指在整个管理过程中，人们收集、加工和输入、输出信息的总称。

信息管理过程，是一个信息采集、整理、传播、存储、共享、创新和利用的过程。企业要实现信息管理，首先要进行信息化建设。信息化建设一般包括计算机网络基础设施建设、生产制造管理系统的信息化、企业内部管理业务的信息化、企业信息化资源的开发与利用、企业信息资源建设等内容。而管理信息系统（MIS）是企业内部管理业务信息化的重要、核心内容。管理信息系统（MIS），是一个由人、计算机及其他外围设备等组成的能进行信息的收集、传递、存贮、加工、维护和使用的系统，是在管理科学、系统科学、信息科学和计算机科学等学科的基础上，形成的一门新兴的科学，其研究的是管理系统中信息处理和决策的整个过程，并探讨计算机的实现方法。

根据管理信息系统（MIS）的功能和复杂程度，可以分为不同的级别，最基础的是面向某项具体业务而开发的事务处理系统，帮助业务人员提高工作效率，从繁琐、重复的工作中解脱出来。

目前，网络信息技术的迅速发展，新技术在城乡的广泛应用，促进了经济社会的全方位变革，正在改变着人们的工作、生活和学习习惯。

网络信息技术的发展，也为实现就业再就业服务的管理信息化，提供了良好的技术准备和物质基础。为了提高广西区就业再就业信息化工作的管理水平，解决就业再就业管理部门在手工或半手工操作下，数据的安全性、准确性和实时性无法得到保证等诸多问题，广西电大与企业合作，成立了由学校教师、专业技术人员和经验丰富的企业一线研发人员组成的研发团队，对南宁市和全广西区的就业再就业管理工作市场，进行了需求调研和分析，联合开发了“基于J2EE技术的企业信息管理平台”管理信息系统平台。该系统平台主要功能模块，有“系统设置”、“再就业优惠证管理”、“再就业培训补贴发放”、“职业介绍补贴管理”、“职业技能鉴定补贴管理”、“公益性岗位补贴管理”、“随军家属安置”、“民办学校管理”、“就业再就业定点培训机构管理”、“返乡农民工优惠管理”等十个功能模块，并预留二次开发的接口，以便根据各执事子单元业务的调整，而对平台进行二次的功能增减和修改。该系统平台已经在南宁市范围内试运行，反馈信息良好，其主要功能作用阐述如下：

3.1 提高工作效率，节省人力物力

“基于J2EE技术的企业信息管理平台”通过“再就业优惠证管理”等十个功能模块，将就业再就业人员进行归类管理，不仅可以提高工作效率，解决了以往在手工或半手工条件下大量的数据录入、查询、核对等繁杂工作，在节省人力物力等方面发挥了重要作用，而且实现了人机对话，让更多的用户在较短的时间内花费较少精力，获取大量的数据信息。

3.2 安全性好，准确率高

“基于J2EE技术的企业信息管理平台”实现了上下级之间、各市县之间对就业再就业人员相关数据信息的实时更新和互动，交流便捷，杜绝了因数据延迟、误登、误报而出现的错误；各种信息数据的准确和及时，避免了证件虚报冒领、延缓审批，各种补贴重复发放、或者跨地区重复申领等一系列问题和并发症的发生。

3.3 通过标准化信息采集，加强规范化管理

“基于J2EE技术的企业信息管理平台”，统一了各级执事单位对就业再就业管理工作中相关信息的采集标准，建立了标准化的信息资源，使横向和纵向的各单位之间信息传递顺畅，建立了城乡一体的就业再就业管理服务体系，实现了由单一层次服务，向多层次整体服务的转变，优化了整个业务流程，提高了标准化、规范化水平。

3.4 满足各级不同用户的需要

“基于J2EE技术的企业信息管理平台”人性化的设计，实现了强大的个性化需求服务，满足了各级不同用户的需要。

（1）可以跟踪用户业务办理的所有历史记录，并对重复办理或者逾期未办理等异常情形，进行提示，保证了信息的准确、安全和及时；

（2）可以根据不同的字段，对数据进行快速、准确地查询，并能够反应到某个具体人员在该平台办理过的所有历史记录；

（3）可以根据用户需要，按不同时间要求和不同字段要求，自动批量处理数据的导入和导出，并可按需生成各类报表，也可自行选择是否需要打印等功能；

（4）可以出于管理的需要对各类业务的办理情况进行汇总，并提供分析报表，为管理者提供了一个数据分析平台，为决策提供信息支撑；

（5）“基于J2EE技术的企业信息管理平台”还预留了二次开发接口，以及产品本身外挂接口，以便根据业务调整而对平台进行二次开发和相应功能模块的增减和修改。实现了前后系统之间的无缝链接，避免了因为新旧更替所引起的不必要的浪费和麻烦。

4 结束语

我国劳动力供大于求的总量矛盾，长期存在，而且结构性矛盾将更加凸显。因此做好就业再就业工作，涉及到千千万万群众的切身利益，是实实在在的民生工程，并影响着改革、发展与稳定的大局，是贯彻“三个代表”思想的重大实践，也是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要任务，具有十分深远的历史意义和重大的现实意义。

就业再就业管理工作任务艰巨。“基于J2EE技术的企业信息管理平台”在就业再就业管理工作中的应用，使从事就业再就业管理工作的人员，从繁重的信息录入、核对、查询等等工作中解放出来，实现了规范化管理，避免了手工操作容易出现的错、漏，从而让管理人员可以更为从容地思考如何提高办公业务水平与服务品质。

就业再就业管理信息系统的建设，是人力资源市场建设的重要内容，也是劳动力就业再就业服务工作的一个重要组成部分，其建设的好坏，将直接影响到就业再就业管理工作的服务品质；同时就业再就业管理工作的信息化，也是国家“金保工程”的延伸和补充，可以更为有效地提升行政效能，社会意义深远。

“基于J2EE技术的企业信息管理平台”的研发成功和使用，加快了广西全区各级劳动及社会保障系统实现业务管理现代化、电子化的进程，提升了劳动和社会保障系统的工作效能，为实现就业再就业管理工作的信息化、规划化管理目标奠定了坚实的基础。

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