目前我国药品包装存在的问题及监管对策

黄玺铭

目前我国药品包装存在的问题及监管对策

黄玺铭

目的调查揭露目前我国药品包装存在的最普遍问题，为其监管提供建议及对策。方法调查剖析目前我国药品包装的现状和普遍存在问题的原因。结果与结论目前我国药品包装普遍存在夸大和过度包装的浪费问题非常严重，亟待加强对其进行专项监管和制止。

药品包装；问题；监管；对策

随着我国社会经济的发展和进步，药品作为一种特殊的商品，已经和每个人息息相关，药品的包装也关系到我们每一个人的切身利益。对药品而言，包装最直接的功能是使药品从生产到流通至患者使用过程中的安全有效，即延长其保质期或使之便于运输、携带且不受污染损害。除此之外，随着市场经济竞争的日益激烈，药品包装还催生了非实用性功能，以增加药品的吸引力，使药品能卖出去并能卖出好价钱。于是产生了夸大和过度包装。据调查目前我国的药品夸大和过度包装已到了非常严重的程度，并有愈演愈烈之势。本文就目前我国药品包装存在最普遍的问题进行分析，并探讨相应的监管对策。

1 目前我国药品包装存在夸大和过度包装的主要表现

1.1 为了使患者产生物有所值的感觉，很多药品生产厂家对药品进行了尽量夸大和过度的包装，以至于很多药品包装的容积率只有50%或更低，莫大一盒药品里只有区区一片或一支药。很多厂家把原来比较合理的包装都有意改成了大包装，这种现象十分普遍。

1.2 绝大部分的药品应进行多数量一起包装，但很多药品生产厂家的药品包装尽量往最小销售单元单独包装且进行最大化和复杂化包装。

1.3 瓶装或安培装药品所占的容积率也非常低，经常几粒药就放在一个大的瓶子里，瓶内空空如也，有些厂家为了使瓶内显得貌似充实就在瓶内填充大量的纸屑或塑料薄膜。

1.4 为了使药品增加体积从而为夸大包装创造条件，不少药品生产厂家有意对药品进行稀释后再分装或尽量制成小剂量药品再单独包装。有的干脆制成不必要的输液制剂，因为很多药品本身制成溶液剂反而不稳定，只是药品生产厂家为了增加利润而钻药品包装法规的空子有意这样做，如很多中药针剂。

1.5 有些厂家生产的药品已经用铝塑板包装却还在铝塑板外再加压一层厚厚的优质铝塑箔或再用金属塑箔二次包装，这种包装不仅增加成本而且给药品调配工作带来很多困难，裁剪时不知如何下手。

2 药品夸大和过度包装的危害

2.1 首先是资源的极大浪费和对环境危害。有媒体披露，目前在我国城市生活垃圾里有1/3是包装垃圾，而这些包装垃圾中有一半是过度包装产生的，每年废弃价值约4000亿以上[1]，而药品作为人们主要的特殊生活必需品之一，其过度包装产生的垃圾又有多少就可想而知了。

2.2 药品的夸大和过度包装是造成药品生产成本大大增加和药品价格混乱虚高的罪魁祸首，所带来的直接经济后果是造成药品生产成本的上升，患者的经济负担直接增加。很多药品只进行了包装的更改而价格却翻了几倍或几十倍，造成了药品价格混乱不堪，增加了物价部门和药品监督部门的监管困难。

2.3 药品的夸大和过度包装造成了药品在运输流通和仓储保管的成本大大增加。

2.4 药品的夸大和过度包装还增加了医院药剂人员和药品零售人员的劳动强度，在调配处方时需要拆解大量的包装才能调配好一张处方，在药库和药房及零售点里储存保管和搬运相当大部分的是不必要的包装材料。

3 原因

3.1 药品生产单位追求利益的最大化是导致药品夸大和过度包装的根本原因，目前我国药品生产相对产能过剩，行业竞争日益激烈，药品生产单位为使自己生产的药品能够在市场上占更大的份额以及获得更高的售价准入和卖得更高的价格，在生产成本等其它方面相对比较稳定的情况下只有打包装的主意，改了包装的药品是换汤不换药，可以明目张胆地翻几倍或几十倍的价格。

3.2 广大普通民众对药品知识的相对缺乏导致在购买使用药品时存在与购买其他普通商品时的相同消费观念，很多民众在购买使用时感觉包装大一点美观一点好像就物有所值，这种消费心理的普遍存在给药品生产厂家进行夸大和过度包装提供了最直接的理由借口。

3.3 国家缺乏针对性的行业包装标准，专门针对药品夸大和过度包装管理的法律法规存在很大的空白，就是目前国家《药品包装、标签和说明书管理规定》也没有明确规定药品包装的容积率和包装成本比例等相关条文[2]，为药品的夸大和过度包装打开了方便之门。

3.4 药品回扣让利腐败犯罪之风是药品夸大和过度包装的催化剂，药品生产厂家在生产成本无法压缩的情况下为了得到更多利益，只有对药品进行夸大和过度包装，然后虚高抬价扩大让利空间以对中间商、医生和其他关键人员进行让利和回扣，使药品销售得更多且价格更高。

4 对策建议

为了国家的可持续发展及利于环境保护，国家应制定相关专门针对性的制止药品夸大和过度包装法律法规，在能够保证药品质量的前提下，结合我国的实际国情，严格规定各种药品从内到外包装用材料及容积率和包装成本比例，并建立相应的准入审批制度。有意识引导药品简装的生产和销售，即运用法律法规来制止药品的夸大和过度包装行为。违者严加惩处，从而彻底扭转夸大和过度包装的现象和发展态势。加强部门监管力度和有关部门的协同作用，国家应该把药品夸大和过度包装作为有关部门重点和长期管理的目标。加强职业道德建设和职业犯罪的查处力度，防范和打击药品回扣提成等犯罪行为。运用各种方式和媒体大力宣传药品知识和提倡药品简装消费理念，树立民众正确的药品环保消费理念，自觉抵制药品的夸大和过度包装。

[1]中国逾五成商品存在过度包装消费者是冤大头[N].人民日报,2011,6,21.

[2]国家药品监督管理局.药品包装、标签和说明书管理规定[S].2000,3,17.

广西金秀县人民医院药剂科，广西来宾 545799