新形势下计划生育药具管理工作的创新与发展

张永梅

新形势下计划生育药具管理工作的创新与发展

张永梅

我国自实行计划生育政策以来，有效地抑制了中国人口增长过快的势头，对我国经济发展和社会稳定做出了巨大的贡献。随着中国经济以及社会的快速发展，国家对计划生育药具工作提出了改革和深化发展的要求。本文分析了新形势下药具管理工作的新需求，并提出了一些改革建议。

药具管理；计划生育；创新

当前的计划生育工作进入了全面稳定的发展时期，已经脱离了解决人口问题的使命阶段[1]。而计划生育的药具管理工作也应当与时俱进，面临新形势和新的工作任务需求，提高思想意识的层次，以服务广大人民群众为宗旨，努力改革创新计划生育药具管理工作，确保育龄群众享受到应有的服务。新时期的药具工作要求管理规范，创新服务模式以及工作机制，以满足育龄群众日益增长的健康节育需求。

1 认识新时期计划生育工作的目的和作用

计划生育基本政策实施以来，计生工作已经由单一的严格控制人口增长为目的，逐渐转变并过渡到为育龄群众提供有效安全的节育知识宣传已经相应服务上来。计生工作的每一次转变都是以人为本的人民生殖健康的知识促进与普及过程。而药具管理工作的理念和服务都一次次的伴随提升，药具管理工作的水平也一定程度反映了其所在地区的人口计生工作的水平。药具工作是计生工作的重要基础，是提高人口素质的重要物质保障，作为计生工作的重要组成部分，药具工作是国家实行的一项惠及百姓民生的重要手段。免费向广大育龄群众提供避孕节育用品和服务能切实的保障民生，能把计生工作带入广大人民的普通生活当中，提高人民群众对计生工作的满意度。因此药具管理工作是计划生育工作的重要体现，计划生育改革的成果最终就体现在人民群众的满意程度上，而药具工作就是群众和计生工作交流的窗口。着眼于以人为本的服务理念，以药具管理工作为突破口，能有效的提升计生工作的质量。

2 要对药具管理工作实行深化改革

在新时期新形势的药具管理工作应当实行规范化专业化的建设。药具管理机构的服务要逐步增加宣传教育、信息咨询、药具技术服务、供应质量管理等综合职能[2]。在稳定市县乡多级服务管理的基础上增加社区、街道服务的管理队伍，努力提高药具服务人员的专业化培训，吸纳和接受社区居委会和街道办事处的计生积极分子，推进基层服务的质量和覆盖范围。而在药具设备方面，有条件的计生机构需要有药具宣传服务的专门办公室供群众咨询，而计生药具发放点需要备有宣传计生知识的展示资料，统一管理。管理药具的制度和人员也需要进一步规范，对药具账务的管理要实现现代化数字化的入档，方便查询和账务管理，规范管理流程，把基础服务的水平和质量作为评估药具服务水平的依据。

对药具管理人员的管理规范也要纳入日常工作的考核范畴之中。药具工作开展的情况应当作为计生任务考核的重要部分，并且要实现工作考察与群众意见考察的综合评价，将经常性的考评和固定考评结合起来，积极的结合群众反馈，以及群众对药具使用的效果、药具的发放率、对药具使用以及生殖健康知识的普及作为考评的标准来反映计生工作以及药具管理工作的成绩；并且将群众反映的情况与药具管理工作密切结合，对出现问题而继续发放药具，从而导致出现重大问题的管理人员实行严格的处理和责任追究，并且对计划内免费发放的药具流入市场的情况进行严格查处。

3 药具工作要实行多样化服务

随着时代的发展和社会进步，人们对计生工作的要求与日俱增，已经不再满足于简单的药具发放服务了。对于生殖健康知识和优生优育的信息咨询需求，也成为计生工作需要考虑的重点[3]。人口计生的公共服务包括宣传计生政策、药具技术服务、信息咨询服务、生殖健康服务等，要能为群众提供优质的服务，就需要对计生工作人员进行技术培训，改革药具发放部门的职能，将技术部门转变为技术健康服务部门，积极的实现计生药具检测、使用情况随访、生殖健康咨询指导等利于民生百姓的服务。对药具管理干部要加强定期药具知识技能培训，强化主动服务的意识，让群众在潜移默化中接受到健康计生的知识。并且要创新各部门的协作机制，实现药具管理专门服务向多部门共同服务的机制。依托民政局的婚姻登记和卫生所之类的健康部门，联合包括妇联在内的各部门的服务资源为人民群众提供更加便捷优质的全面服务，建立一个覆盖全面的医疗健康服务平台。并且服务模型应从药具发放的单一目的方式转变为推广避孕知识，宣传生殖健康以及关注群众计生问题为一体的多目标的工作。充分的利用各种传媒媒介，积极开展药具宣传与药具知识的讲座，结合计生与疾病预防知识宣传来提升人民群众对计生工作的积极性，全面的提升人民群众对计生知识以及计生政策的知晓度。

从以人为本的方式服务于群众，要加强对流动人口、下岗职工、农民工群体、贫困人口以及残疾人等特殊群体的关怀[4]。并且针对不同人群其自身的特点，要制定不同的个性化服务模式，对新婚夫妇以及生产后的人群要进行针对性的药具和计生宣传与服务，联合民政以及街道委员会等基层组织对辖区内的各类特殊人群提供专门化的知识普及、药具发送、以及生育健康咨询服务。对流动人口和农民工人群要实现简化手续过程的便民服务方式，凭借身份证等证明即可为他们提供各类服务，不限于辖区以及常驻区域等的限制。

4 利用网络技术拓展计生工作渠道

随着网络的发展和电子商务的日益成熟，各事业单位都建立起了自己的门户网站作为宣传和服务的重要渠道。计生工作也应该顺应时代的潮流和趋势，利用网络的独特优势，扩大技术工作的服务范畴。可以通过建设网络技术药具免费发放系统，在网上简历药具目录和说明，用户通过实名注册后即可提交领取申请，由工作人员送货上门。同时用户还可以通过网站上的各种计生宣传信息以及生殖健康信息了解计生工作的相关内容。计生工作网站还可以通过开展网络调查、网络咨询与信息交流、用户网络调研等丰富的活动。

[1]汤萍,姜迎春.新形势下计划生育药具管理与改革的思考[J].中国计划生育学杂志,2002(9).

[2]江帆.求真务实服务民生推动计划生育药具工作创新发展[J].中国计划生育学杂志,2008(9).

[3]鈄小芬.浅论如何做好新形势下的计划生育药具管理工作[J],中国民族民间医药,2010(6).

[4]张成矿.坚持以人为本理念深化优质服务努力构建计划生育药具工作新机制[J].中国计划生育学杂志,2005(9).

陕西省洛川县计划生育技术服务站，陕西延安 727400