古蔡大地写风流:上蔡县国土资源局开展行风效能建设纪实

□ 王军齐

“我局窗口办在不久前进行的89个职能窗口评议中，从以前的后3名一跃进入前9名；县政府日前又授予我局集体三等功，对我局进行嘉奖。这些荣誉的获得不是偶然的，是我局以加强学习、提升素质为基础，以加强管理、服务发展为核心，以转变作风、亲民便民为宗旨，做实学习文章、做足服务文章、做大为民文章，大力开展行风效能建设，真正发挥行风效能建设作用的有力证明。”面对近年来该局取得的成绩，上蔡县国土资源局局长韩俊峰感慨地说。

以加强学习为基础，在提升素质上做实文章

上蔡县国土资源局党组一班人清醒地认识到，当前上蔡县国土资源管理工作面临新的机遇和挑战，打造一支作风纪律过硬、业务素质精良的干部队伍，不仅是干好国土管理工作的需要，而且是保障全县经济发展、服务广大群众的迫切要求。

思路决定出路。该局以加强学习为突破口，在提升素质上做实文章，制定出详细的全年学习计划，每周一下午为固定的学习时间，班子成员、机关全体人员、二级单位中层以上人员参加，由班子成员和业务骨干授课。目前，班子成员已进行了3轮授课，通过班子成员带头授课，一方面提高了干部职工对学习重要性的认识，另一方面也促使班子成员带头学习，为全局开展学习带好头。在进行集中授课的同时，该局创造性地开展了案例研讨会。案例研讨会是对在工作中遇到的疑难问题，召集由班子成员、相关业务股室、业务骨干参加的集体讨论会，每个人就案例充分发表自己的见解，最终形成一个科学合理的解决方案，在实际工作中既能提高干部队伍处理类似问题的能力，又能做到未雨绸缪。

“通过学习，让大家学会了怎样跟老百姓打交道，明白了怎样为老百姓办实事，提高了开展工作的能力，这是学习之后发生在大多数基层国土所所长身上的转变。”一位基层国土所所长由衷地说。

以提高效能为载体，在服务经济发展上做足文章

近几年，上蔡县通过招商引资引来了一大批项目，但是项目来了以后怎样快速落地，该局党组一班人经过不断探索，最终决定还是在效率和程序上努力，在法规政策的框架下进一步简化程序，开展行风效能建设，提高工作效率。

近年来，该局创新工作思路，提高工作效能，2010年入库补充耕地6000多亩，2012年上半年，完成了2010年第一批补充耕地项目施工建设，新增耕地3200多亩；2011年又入库补充耕地7000多亩，预计今年年内完成施工建设。通过该批次项目的实施，可为该县获取补充耕地指标13000多亩，解决了该县报批耕地占补平衡指标匹配问题，为县财政节约资金近6亿元。利用第一次土地调查和第二次土地调查成果，2010年入库备案“三项整治”指标2800亩，2011年又入库“三项整治”指标5400亩，除2011年已使用的2000亩“三项整治”指标外，目前该县可利用“三项整治”指标6000多亩，由过去的全市用地困难县一跃成为全市用地宽松县，8000多亩“三项整治”指标按现行价每亩6万元计算，可为县财政节余资金5亿元。

以亲民便民为宗旨，在细、深、惠字上做大文章

该局党组审时度势、果断决策，按照不增加人员编制、不增加领导职数、不增加内设机构的“三不”原则和“撤五合一”原则，把原属“利用、交易、评估、地籍、用地”股室有关办证业务统一下沉至行政服务中心国土资源局窗口办，由原来的5个股室来回交叉办理的土地使用权初始登记，土地使用权变更登记，出让、转让国有土地使用权登记，划拨土地使用权登记，土地使用权抵押登记，农村宅基地登记发证，换发土地使用证，供地批复、方案及建设用地批准书，协议出让国有土地使用权报批等业务变为现在的窗口办一个股室全程办理，实现窗口办“一站式”服务办证。

对手续齐全的报件在规定时间内办理；手续不全的报件一次性告知办件人，主动帮助完善材料，在10个工作日内完成；按规定不能办理的报件要做好解释工作。实行“一站式”审批方式后，审批责任清晰，审批过程可控，审批时间可以预期，走出了职能交叉、责任不清、推诿扯皮等传统审批方式的困境。运转一年多来，该局集中审批的145个事项审批时间平均提速26%，行政审批效率提高53%。

一分耕耘，一分收获。辛勤的汗水换来了群众的笑脸、客商的赞誉，也让上蔡国土人更加自信。