菲美《访问部队协议》规定了什么

编辑部：

最近在新闻中看到菲律宾和美国之间有一个《访问部队协议》，美军将在协议框架下增加在菲军事存在，请问这个协议的内容是什么？

甘肃读者　项烁臣

菲美《访问部队协议》是菲律宾和美国之间的一份双边协定，由两个分别的协议文件“VFA-1”和“VFA-2”组成。1999年5月27日，菲律宾参议院通过后，《访问部队协议》正式生效，而美国政府将这一协议视为行政协定，不需要美国参议院批准。

该协议的首要内容是允许美国政府保留对在菲律宾犯罪的美军官兵的司法管辖权，除非一些罪行对菲律宾来说“特别严重”。协议文件还准许美军人员在菲律宾免受签证和护照条例的约束。有评论称，这些文件使美军军人得以避免在菲律宾的宗教或军事法庭受审。此外，按照协议规定，美军可以临时使用菲律宾的基地，包括允许美军军舰在菲律宾的22个海港停泊，并允许美海军陆战队官兵在菲律宾“休息和娱乐”。

不过，菲美《访问部队协议》在菲律宾国内有着不小的争议。美国曾至少两次利用该协议使受到指控的美军官兵处于美国司法管辖之下，其中最近的一次发生在2006年1月，当时美国拒绝交出4名被控强奸罪的士兵。这引起很多菲律宾人的不满，他们抨击协议是单方面的，而且损害了菲律宾的国家主权。一些人指责政府，称受菲美《访问部队协议》影响，菲律宾人在自己国家反成了“二等公民”。▲　　（候　涛）