论智慧城市的建设对城市发展意义

吕征奇

【摘 要】城市化的快速发展使城市的发展和治理出现了各种的漏洞和诟病，智慧城市是则是近些年被认同较多的城市发展方向，智慧城市的建设意义也是显而易见的。本文从智慧城市的概念和特征入手；前瞻性地论述智慧城市在城市发展和建设中的重要意义。

【关键词】智慧城市；城市治理；发展意义；智慧特征

0 引言

随着城市化发展步伐逐步加快，人民生活水平在不断的提高，但是有各种因素制约着可持续发展，政府对城市的治理不断出现各种漏洞和弊端，改革势在必行。

“智慧城市（smart city）”这一概念的提出，便被世界众多国家和地区所接受，同时也成为了未来城市的一个发展方向。当前在国内外，有很多的城市都在进行智慧城市的建造设计。智慧城市从提出到建设发展的如此之快完全是因为智慧城市的治理理念可以促进政府职能转变和城市可持续发展，可以使城市各方面的发展能够进入良性循环，实现城市自我治理，加快城市化发展速度，从而最终达到城市的智慧状态。

1 智慧城市的概念

自2008年IBM公司提出的“Smart Planet（智慧地球）”，其核心是“互联化”、“感知化”和“智能化”， 而“Smart City（智慧城市）”这一概念也从此诞生。智慧城市是2l世纪以来在世界展开的关于未来城市的新实践、新理念。目前，国内外学术界对这一概念尚无共同认可的定论。根据欧盟委员会发表的《欧洲智慧城市报告》，智慧城市可以从智慧流动、智慧公众、智慧经济、智慧环境、智慧管理和智慧居住六大维度来界定。智慧城市是利用新型信息技术作为为核心，通过数字信息的基本设施，来实现人口、环境、空间、产业、土地、社会生活和公共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态。

2 智慧城市的特征

2.1 深度智慧的信息

城市其实就是一个庞大的信息资源库，它拥有着大容量的信息资源。现代城市的治理是绝对不可缺少这些海量的城市信息。而有效地数据信息是政府治理城市和城市运行中不可缺少的信息基础，能够反映了一个城市真正的需求发展方向，而智慧城市的根本理念就是运用有效地数据和信息对政府行政手段和管理方式进行合理的制定。

2.2 全面互联的网络

智慧城市需要利用城市高速带宽的通信、有线、无线等网络系统，以及将物联网所得到实时数据统一相互连接起来，从而来帮助政府或者公共管理部门从城市全局层面有效地分析和处理问题，通过远程操作、多方协作使得任务、工作更得心应手，从而彻底改变城市治理、运作和发展的方式。

2.3 有效共享的平台

智慧城市是具备有效共享性的平台，通过有效的创新行政管理体制，构建一系列认证身份、交换目录、清分核算、评估信用等技术类的平台，从而确立系统之间信息的层次性。已促进城市中分布在不同位置的庞大数据之间进行交换、流转、比对、共享，为应用层提供更为便捷、协调的运作环境。通过大量数据的共享交换来推动城市在治理和运行方面的良性循环，使问题从主动发现到功能自我协调直至问题的及时处理。

2.4 广泛协同的服务

智慧城市是合作强大的协同型系统城市，互联网络，交换数据和共享基于对本市居民，政府，企业互动为中心来构建城市系统的公共管理和服务平台，用户可以得到政府部门间的协作服务，城市和城市的居民在城市管理和运作中获得更智能，更高效，更灵活，更及时的各项支持，同时得到政府和企业间的管治协作，协同服务，协同管理等一些列的合作管理模式政府服务，这样会使政府的行政手段制度，管理和服务手段，创新的应用模式。

3 智慧城市的建设对城市的发展意义

3.1 有助于改善城市治理的效果

现在大部分的城市规划合理程度较为一般，城市的诟病随着城市的发展逐步体现。现在很多中小城市交通也已经出现了拥堵的状态。经过长时间的实践调研，我发现一些中小城市的拥堵都是未能合理的规划和不合理的交通协调造成的，主要道路和支干道路划分过于简单化，没有经过实地调研，从而导致真正地拥堵道路红灯时间过分的长，造成了连续堵塞，而相对的道路车流量较少甚至没有车流，造成红绿灯不实用。我们可以通过智慧改变交通治理现状，从而解决交通拥堵现象。在瑞典，IBM和斯德哥尔摩的合作就是很好的示范。斯德哥尔摩全面互通的公共交通网络能够为70%的上班族提供服务，但是在市区的繁荣商业圈交通拥堵是家常便饭。当地政府研究决定通过道路使用模式的改革将交通堵塞控制在小范围里，通过现代技术对公路准确地动态测量并跟踪道路使用情况，据此收取使用费。IBM为瑞典公路管理局设计构建并且运行了一套先进的智能收费系统.包含摄像头、传感器和中央服务器，确定何种交通工具同时根据汽车的使用时间和使用地点进行收费，这一举措将车流量降低了20%，尾气排放量减少12%。

3.2 有益于发挥服务性政府的作用

智慧政务建设是有效实现服务型政府的技术保证，智慧政务不仅是一个简单办公自动化的问题，它是实现政府如何运作高效、廉洁、精简等诸多方面的有效途径，更是实现“小政府”的主要动力之一。现代城市治理的行政审批比较“不简单”，如大部分城市的证件办理过程，就会产生因人而异，普通民众和关系民众就不能同等对待，这就对政府的服务性大大的打了折扣。而智慧政务建设将有助于政府对自己的能力进行重新了解、审视和正视，对有限型政府的价值理念有较高的追求，为构建服务型政府提供更强更有力的保障。智慧政务是推进政府转变职能的重要途径，其重要性主要是在传统电子政务的基础上，充分运用智慧政务的理念使政府的透明度和工作效率大大提高。智慧政务可以实现有效的信息整合。通过技术营造应用和通信平台，能更好的实现跨部门、跨机构、跨地域的网络虚拟政府。智慧政务能够客观的提高行政公开度，信息公开的扩大化，会使公众监督权更行之有效，从而减少公务人员以权谋私的情况发生。

3.3 有促于发现经济新发展的契机

智慧城市的建设是促进现代信息技术成长一个重要发展机遇，将会带动很大一批具有广泛市场前景，低消耗，多就业机会的产业发展。这恰恰是中小型城市发展的重要契机，针对中小型城市智慧城市的研究将会使政府和人民都受益，堪称“一把钥匙开多把锁”。对于城市经济而言，将促进产业链升级和提高获利能力，催生出智慧社区、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧银行、智慧电网、智慧政府、智慧教育、智慧环保、智慧建筑和跨行业智慧等对城市经济和社会发展具有直接拉动作用的、可持续发展的新兴产业。

4 总结

随着城市化步伐的加快和城市信息化的发展，城市化与信息化协同发展已成为世界性的的热门问题。城市的建设必须紧跟技术的发展轨迹，否则就有被淘汰和落后的危险。智慧城市的建设是意义重大的，因为智慧城市是综合了三网融合、信息化、电子政务、低碳生活、物联网不断向纵深发展的城市建设目标。随着近期城市化和全球化步伐的进一步加快，城市的经济增长和结构调整正面临一些难以克服的障碍，需要跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性。如果说目前的互聯网、信息网络和信息资源只是部分地满足了人们的物质和文化生活，那么智慧城市建设将在更大程度上、更宽范围内满足人们的物质和文化生活。

【参考文献】

[1]张永民.智慧城市总体方案[J]中国信息界，2011（3）.

[2]史璐.智慧城市的原理及其在我国城市发展中的功能和意义[J].中国科技论坛，2011（5）.

[3]李亮.浅析欧洲中小智慧城市建设[J]北华航天工业学院学报，2012（01）.

[责任编辑：王静]