河北省实现强省计划的人力资源支撑研究

□文/王田田 郭 琳

（石家庄经济学院研究生院 河北·石家庄）

河北省实现强省计划的人力资源支撑研究

□文/王田田 郭 琳

（石家庄经济学院研究生院 河北·石家庄）

本文通过对河北省人力资源供需现状进行调查分析，总结其存在的问题及原因，并提出相应的改进措施，以实现所需人力资源支撑体系的构建。

强省计划；人力资源；供需平衡；回归分析

收录日期：2012年3月20日

一、河北省经济发展现状分析

自“十一五规划”以来，河北省三大产业迅速发展，人民生活水平显著提高。2009年全省生产总值突破17，000亿元大关，达到17，235.48亿元，比上年增长7.6%，人均GDP突破万元，达到24，581元，比上年增长7%。人均GDP2006年达16，682元，2007年达 19，662 元，2008 年达22，986元，已突破两万大关，2009年继续增长达到24，581元。由此可见，“十一五规划”期间人民生活水平持续提高，进入全面建设小康社会的新时代。

但是，反映经济实力的人均国内生产总值较低，如2010年人均GDP为5，210元，只位居全国15位。而且河北省缺乏高新技术企业、创新型企业以及行业领先企业，无法在与其他各省的竞争中处于优势地位。由此可知，目前河北省已是经济大省，但还不是一个经济强省，要实现由经济大省向经济强省转变，还需要不懈地努力。

二、人力资源对经济发展的影响

支撑河北省经济迅速发展，使其由经济大省向经济强省转变需要资本、技术、人力、信息、政策等诸多因素，其中人力资源这一要素推动着技术的变革和信息的发展，是各种资源的支配者，在诸多因素中起着关键作用。

（一）河北省现有人力资源质量分析。本文对河北省总人口、劳动人口及其受教育层次进行了调查，见表1。（表1）从表1数据可知，人均受教育年限逐年增加，高中、大专及以上学历人口增幅较大，未上过学人口减幅加大，人力资源总体质量不断提高。

（二）人均受教育年限与经济发展相关关系分析。从表1计算出人均受教育年限与从河北省统计局数据库中得出2005～2009年人均GDP，旨在分析出人力资源质量与经济增长的相关关系，具体数据见表2。（表2）根据表2数据，运用SPSS软件对人均受教育年限与代表经济增长水平的人均GDP进行了相关关系分析，相关系数为0.915，P值为0.03，即人均受教育年限与经济增长呈显著正相关关系，充分证明河北省人力资源质量的提高能够对河北省经济的快速发展起推动作用。具体分析结果如表3所示。（表3）

三、河北省人力资源供需现状分析

河北省目前的人力资源供需情况到底如何呢？本文进行了实地调查，通过调查问卷的方式对河北省的各大企业进行问卷调查，问卷主要包括四项内容：人力资源质量与经济发展的关系、人力资源需求状况、人力资源供给状况和人力资源供给与需求不匹配的原因。目的是想通过问卷的方式深入了解目前河北省人力资源供需现状，从中发现问题，找出解决措施。我们从得到的调查问卷中发现，人力资源质量确实对企业的发展有着很大的推动作用，又了解到企业在实际发展中所需的人才、供给的状况及存在的冲突。

表1 河北省按受教育程度的人口统计表

表2 河北人均受教育年限与人均GDP统计表

表3 Cor relations

四、河北省人力资源供需存在的问题及原因

（一）社会经济环境。河北省未能提供实现人力资源供需平衡所需的良好的社会经济环境，主要存在以下问题：

1、宏观调控。没有充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础作用，没有根据国民经济和社会发展目标，对人力资源进行系统的预测和规划。河北留住和吸引人才的政策力度还不够、突破点不多，一些政策落实不够好；并且人才的具体政策缺乏协调和配套，制约了各类人才在区域内的合理流动。

2、社会保障制度。河北省现行的社保制度覆盖面窄，社会化程度低，保障功能差，管理体制较乱，户籍制度不完善，缺乏必要的法律法规，对人才跨省流动形成制度性障碍。

3、人力资源市场中介机构。河北省人力资源市场中介机构格局混乱、制度不健全，其中一些中介机构存在规模小、档次较低，以及未持证、不规范等现象。人力资源市场服务体系发展滞后，主要表现为人力资源就业信息服务、技能培训的质量和效率不高，甚至存在着“重收费、轻服务”的倾向。

4、观念意识。社会没有充分意识到人力资源的重要性，企业没有树立人才有价值的观念，没能正确对待人才通过流动以谋求个人利益的正当行为。

5、经济发展水平。京津冀区域经济发展水平远远高于河北省，而且河北省的人才创业平台少，人均科技经费、教育设施和教师资源配置与北京市相比相差甚远，导致河北省对人才的吸引力严重不足，大量高层次人才流向京津和沿海发达地区。

（二）教育。从总体上看，河北省还不是教育强省，也不是人力资源强省，全省人口文化素质的主要指标都低于全国平均水平。主要存在以下问题：

1、人均受教育年限和人力资源结构。没有全面普及教育，国民素质较低，人均受教育年限较低，为8.42。人力资源结构不合理，高层次、高素质的拔尖人才和创新型人才较少，人力资源开发处于中低层次阶段，未能满足河北省经济发展需求。

2、教育体制。教育体制不健全，教育投入低，未实现基本公共教育服务均等化。如幼儿教育出现“入园难、入园贵”现象，与城市相比农村教育投入少，教育水平低，没能实现城乡均衡发展，没有完善的困难学生资助体系。

3、教育方式和专业设置。各学校仍采用传统的教育方式，不注重培养学生全面发展和创新意识。各高校的专业设置不合理，没能体现经济发展的需要以及学生全面发展的需要。

（三）企业自身

1、人才的“选”。没有做好人力资源规划，大部分企业没有战略，或者是战略不清晰，导致规划工作不知如何开展，想用人的时候就招，不想用就辞退，体现出很大的随意性和不规范。招聘系统不完善；尚未建立标准化的用人标准和机制，没有进行职位分析，招聘工作效率低下。

2、人才的“用”。公司未能做到人岗匹配，没有使现有人才的才能得到充分发挥，公司未能采取有效激励措施，没有充分调动现有人才的积极性、主动性，公司未能挖掘现有人力资源的潜能，没有充分利用现有人才。

3、人才的“育”。公司没有完善的培训制度，没有及时为各期培训制定培训计划，没有重视对人力资源的培训，培训形式单一，培训内容老套，培训的师资力量薄弱。

4、人才的“留”。企业自身工资福利待遇差、发展空间小，没能提供具有挑战性的工作，没能实现高层次人才自我实现的需要。企业卫生资源差、科技事业投入低，致使人力资本流失严重。企业没有为员工有效的制定职业生涯规划，没有使员工看到在本公司的未来发展前景。

五、构建实现强省计划所需人力资源支撑体系的措施

针对上述人力资源供需存在的问题，构建河北省实现强省计划所需的人力资源支撑体系，要突出人力资源内涵发展和结构优化两条主线，以改革创新为动力，促进义务教育均衡发展，大力提高人口文化素质，把沉重的人口压力转变为巨大的人力资源优势，为河北由经济大省向经济强省迈进提供坚实基础。具体措施如下：

（一）社会经济环境

1、加强国家宏观调控力度，加大人才政策开发力度，完善留住和吸引人才的政策。同时，要加快建立全国统一的、多层次的、分类型的人力资源数据库，实现人力资源信息全国联网，有助于企业掌握人力资源供需信息，促进人力资源供需平衡的实现。

2、健全社会保障制度，规范管理体制，提高社会保障职能部门的工作效率，促进劳动者自身素质的提高。促进劳动力的有序流动，能为劳动者建立各种风险保障措施，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，使员工能安心地投入工作。循序渐进推进户籍制度改革，应该积极地、有步骤有层次地放宽户籍迁移的各类限制，为以后全面放开创造条件。

3、建立统一规范的人力资源中介市场。将全省人才、劳动力和毕业生三种人力资源市场一体化后，促进人力资源市场整体联合发展，提高人才使用效率。规范准入条件和职业许可，提升职业中介机构层次，成立人力资源中介服务行业协会。

4、树立人才有价值的观念。人才只有进入市场才有可能实现其价值，人才通过市场实现其价值和追求个人利益，是无可非议的个人正当权利，要正确对待人才通过流动以谋求个人利益的正当行为，单位和部门应给人才创造流动的条件，提供展示其才华的机会。

5、努力提高经济实力，加大对人力资本的投入，缩小与京津和沿海发达地区的差距，吸引高层次人才。

（二）教育

1、要全面普及教育，延长国民学习年限，大力提高国民素质。要加大人力资源开发，优化人力资源结构，提高人力资源素质，形成一大批高层次、高素质的拔尖人才和创新人才，推动河北省进入全国人才资源开发的中高层次阶段。要充分发挥教育在此期间关键的基础性作用。

2、要转变办学方向，紧密围绕区域经济社会发展培养人才。进一步加大政府统筹和调控，深入推进义务教育均衡发展，集中培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的高技能人才，使职业教育更好地适应社会及劳动力市场变化的需求；进一步把高等教育从注重规模扩展转变到注重内涵建设上来，促进产学研用结合，充分发挥高校在转变经济发展方式上的作用。

3、要促进教育公平，努力实现基本公共教育服务均等化，使每个孩子从人生教育的起始阶段都能享受到同样的优质教育。推进教育创新，增强教育发展的生机和活力，探索建立自主办学、学术自由、民主管理的现代大学制度体系，构建有利于教师资源开发利用和优秀人才成长的长效机制，加强教育对外交流合作，增强区域教育竞争能力。改革教育方式，注重学生的全面发展，培养学生的创新意识，以灵活多变的教学方式代替传统的灌输式教学方式。

（三）企业自身

1、企业应制定与长远的、全局的发展战略相适应的人力资源战略。要做好人力资源规划，明确了解公司的人才供需状况，完善公司的招聘系统，确立明确的用人标准和标准化的用人机制，做到人岗匹配，充分利用现有的人力资源。

2、公司应懂得识别“千里马”。根据人才的个性特征和能力，安排合适的岗位，同时也要挖掘人才的潜能，加以培养和充分利用。公司要采取有效激励措施，充分调动现有人才的积极性、主动性，使现有的人才得到充分利用。

3、公司要建立完善的培训制度。充分重视对人力资源的培训，培训形式要多样化，要丰富培训内容，要因人、因时、因岗而异，具有明确的针对性。重视员工心理素质培训。增强培训的师资力量，尽量请专业的了解公司业务的培训师进行培训，培训要针对员工个人发展的需要，使其达到应有的效果。

4、要千方百计留住和吸引高层次、高素质人才。要提高工资福利待遇，提供具有挑战性的工作，满足其自我实现的需要，为员工制定职业生涯规划，使其看到自身在公司的发展前景。

六、结论

在现代经济发展中，人力资源已扮演着愈来愈重要的角色，河北省要想实现由经济大省向经济强省转变，建立一个有效的人力资源支撑体系是必要的。本文通过运用SPSS软件对河北省人力资源质量与经济发展进行相关及回归分析，得出人力资源质量与经济发展水平成显著正相关关系，表明人力资源对经济发展有着巨大的拉动作用。同时，通过设计、发放调查问卷，总结分析了目前河北省人力资源供需存在的问题及原因，从社会经济发展、教育、企业自身三个方面提出了改进措施。

[1]罗婷，李小静，韩宇.河北省人力资本对经济增长影响的贡献率分析[J].石家庄：经济理论研究，2005.

[2]刘教民.加快发展方式转变提高人才培养质量为构建人力资源强省提供支撑和保障.河北教育，2010.10.

[3]何艳玲.浅析实现人力资源有效配置的支撑系统[J].新东方，1999.2.

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