奥巴马亲自张罗对华稀土诉讼

本报驻美国特派记者 吴成良　本报驻日本特约记者　李珍

美国当地时间13日上午，美国总统奥巴马在白宫发表讲话，罕见地亲自宣布美国已联合欧盟和日本向世贸组织(WTO)提起一项针对中国限制稀土出口的贸易诉讼。奥巴马称，这旨在为美国企业和工人争取公平的竞争环境。但美国媒体却担忧，此举可能令美国后院起火，还有稀土专家认为美国状告中国可能得不偿失。英国《金融时报》14的社评则说，中国政府加强稀土管控的官方理由是要进行行业整顿，这合情合理。

奥巴马亲自出面告中国

据美联社报道，奥巴马说，稀土材料广泛应用于高科技产品，美国希望本土公司在国内生产这些产品，因此，美国制造商需要得到中国的稀土供应。他表示，中国现行政策限制了市场自由，做法违反了中国同意要遵守的法规。

奥巴马还历数自己上任以来的“政绩”：“我们对中国提出的诉讼是上届政府的近两倍，我们的行动发挥了作用。例如，我们制止了中国轮胎在美国市场上的不公平倾销，帮助1000多名美国工人重返工作岗位。但是我们没有在这里止步。两个星期前，我成立了一个贸易执法机构，积极调查世界各地发生的不公平贸易行为”。他还警告称，每个国家都应该认识到：不遵守规则就要付出代价。

外电质疑出于选举目的

现在距离美国11月总统大选只有几个月。外媒分析说，奥巴马此举带有明显“政治色彩”，近期他在对华贸易问题上采取强硬措辞，意在回击共和党批评，拉拢选民。此前，共和党总统参选人罗姆尼一直批评奥巴马在对华政策上太软弱。罗姆尼曾宣称，若当上总统，第一天就宣布中国为汇率操纵国。

在13日的白宫例行记者会上，很多媒体不断追问这一案件是不是因为“大选前需要展示对华强硬态度”。白宫发言人卡尼予以否认。他辩解称，奥巴马在整个总统任期内都直面与中国贸易有关的问题，“总统在这方面的贡献从一开始就是很明显的”，“总统的日程安排是一个复杂的综合体，现在是做这件事（提起诉讼）的合适时间”。

但卡尼的解释显然难以让人信服。路透社认为，在WTO起诉中国稀土问题，就是奥巴马需要在对华贸易上采取更强硬姿态的一个表现。《华尔街日报》14日也说，对奥巴马来说，在艰难的大选年打一场针对中国的贸易官司，可能确实是一个稀有的制胜法宝。

“美国捞不到任何好处”

彭博社13日说，此举可能令美国自家后院起火。美国稀土问题专家杰克·利夫顿称：如果美国赢了官司，中国被迫大幅提高稀土出口，这将为美国唯一的稀土生产运营商莫利矿业公司“创造一个强大的竞争对手”，“何必呢？”莫利矿业正在重启位于加利福尼亚州的一座大型稀土矿，该项目计划在2012年产出1.9万吨稀土，2013年产能将扩大至4万吨。利夫顿还说，美国缺乏足够稀土加工能力，这只会让有富余加工能力的日本和欧洲受益，“如果中国增加稀土供应，美国什么也得不到。”

一些国际贸易官员、行业领袖和专家们认为，中国未必会输掉官司。《纽约时报》13日说，中国的最新配额制度，使其在WTO的争端解决机制中处于更有利地位。如中国要求稀土出口商获得环保认证后才可出口，中国可以借此强化其主张：出口配额是出于环保的需要。《金融时报》社评说，中国有理由出于环保和安全原因，实施稀土行业整顿。日本TBS电视台14日说，“稀土战争”有了进展，面对美欧日起诉，中国必将据理力争。中国为了维护自身发展需要，对战略资源进行保护，这是哪一国家都在做的事情，这场诉讼将会长期化。日本朝日电视台则说，日美欧将中国告上法庭，但胜算并不大。在稀土一类珍稀资源上，中国保护资源在一定程度上也是保护全球稀有资源的存续。

《纽约时报》还说，中国稀土出口政策间接让西方受益。美国印第安纳大学稀土行业专家斯科特·肯尼迪称，中国的措施刺激了其他国家对稀土的投资和生产。还有专家称，此时对中国发动贸易诉讼“已太迟”。即使美欧日赢得官司，也要等待数年才能使中国改变出口政策。而在此期间，西方和日本的企业已把更多需要使用稀土的工厂转移到中国。美国能源部埃姆斯实验室稀土专家格施奈德纳说，许多稀土使用企业已经把生产设施转移到了中国，它们不可能很快从中国转移出去。▲