亚洲高密度军演环绕中国

●本报驻泰国、韩国、英国、美国记者孙广勇 莽九晨 纪双城 丁雨晴

●张亦驰 雷炎

“擒虎”、“金色眼镜蛇”、“肩并肩”……这些“毒蛇猛兽”是两三个月内美军在中国周边举行的密集军演的一部分。近年来，亚洲成为世界军演密度最大、大规模演习最多的地区。仅中国周边，就有延续于冷战时代的美韩“乙支自由卫士”和“关键决心”军演，也有进入21世纪才开始的美国与蒙古国的“可汗探索”等军演。美国太平洋司令部每年举行的军演达1500“场次”，即便如此，感到从中“受益”的菲律宾总统阿基诺三世20日仍表示，“欢迎更多美国军队来训练，也欢迎更多美国军舰到访”。相比之下，在美国前驻华武官丹尼斯·布拉斯科看来，中国参与的军演显得有些“单薄”。

“美菲军演将面临激怒中国的风险”

一场名为“擒虎12”的泰国、美国和新加坡三国联合军演正在泰国呵叻空军基地举行。每年一度的“擒虎”军演始于1995年，演练内容从人道救援到救灾反应，以及应对可能出现的地区安全威胁。据悉，“擒虎12”演习3月23日结束后，韩国25日又将在西北岛屿及西海“北方界限”（NLL）一带举行军演，韩国国防部表示，这是在韩朝“天安”号事件发生两周年之际，通过实际演习向朝鲜显示“强烈的应对态势”。

在“擒虎”之前，美国和泰国今年2月刚在泰国举行完亚太地区最大规模的带有实战色彩的联合军演——“金色眼镜蛇”。泰国武装部队司令部的报告显示，2012年“金色眼镜蛇”演习主要由泰国军队和美国太平洋司令部所辖军力参加，来自美、泰、日、韩、新加坡、马来西亚和印尼7个国家的参演士兵人数超过1.3万人，其中美国8948人，泰国3623人。

除“金色眼镜蛇”、“擒虎”外，在亚太地区，由美国主导或参与的联合军演令人目不暇接。对即将于4月16日开始的美国与菲律宾第28次“肩并肩”联合军演，美国《环球邮报》驻东南亚高级记者帕特里克·维恩评论说，“美菲军演将面临激怒中国的风险”。3月20日，菲律宾总统阿基诺三世在接受法新社采访时表示，欢迎美国派遣更多的部队访问菲律宾，但菲方暂不会设立永久的美军军事基地。

其实，每年在中国周围进行的军演远不止于此，有美国参与的军演北至蒙古，南到南沙。从年初到岁尾，在中国周边总是能嗅到各种军演的火药味：于2003年开始的“可汗探索”年度军演；美韩“关键决心”、“鹞鹰”、“乙支自由卫士”军演；美日海军年度联合军演；两年一度的“环太平洋”多国海上军演；美柬“吴哥哨兵”军演等等。这些演习大多属于年度例行军演，如美菲“卡拉特”演习是1951年《美菲共同防务条约》确定的内容之一。除此之外，还有一些“临时性”和不定期的军演会出现在中国周边。2009年10月，美印举行“天空·印度09”联合军演，该演习为近年美印两国在印度举行的最大规模空中联合演习。

美国在西太平洋军演代号多达17种

亚洲特别是中国周边存在大量冲突敏感区，从朝鲜半岛到台湾海峡，从南海到马六甲海峡，从南亚次大陆再到中亚地区，这些区域都引起美军的“严重关切”。据美国科学家联盟网站介绍，美国海军每年约90%的军演是与其他国家军队进行，美国在亚太地区举行的军演主要包括海上联合战备训练演习、环太平洋联合军演等。从该网站公布的资料来看，美国每年至少进行68种代号的军事演习，其中仅在西太平洋地区进行的演习就有17种之多。美国全球安全网站则称，美国太平洋司令部自己举行的军演和与外军的演习每年多达1500“场次”。相关评论说，保持海外军事存在是美国国家安全战略的基石，也是美国军事政策“塑造、反应和准备”的关键组成部分。即便是战力强大的美国，也能从这些联合军演中得到锻炼和提高。比如，“环太平洋”军事演习，就实实在在地增强了美国海军反潜作战的能力。

随着美军参与场次的增多，近几年在中国周边进行的联合军演无论从规模还是参加国数量上都不断增加，“之最”的纪录被不断刷新。2006年美军在关岛附近海域举办“勇敢之盾”演习，调动了三个航母战斗群以及F-22、B-2轰炸机、“全球鹰”无人机和“俄亥俄”级巡航导弹核潜艇参加，号称是越南战争后美军在太平洋举行的最大规模军演。2010年“环太平洋-2010”演习的时间跨度从6月23日到8月1日，参与国家多达14个。今年美韩进行的“关键决心”演习也是历史上规模最大的一次，上百架F-16战斗机出现在一个基地，蔚为壮观。参演兵力在变，参加国也在变化，除了和美国拥有安保关系的盟国以外，美国甚至拉上了曾经的宿敌越南。但围绕这些联合军演有一条没有变化，那就是美国主导。

美国搞这么多联合军演，除显示在这一地区的军事存在外，还为了向他国“示好”。美国2010年参加在哈萨克斯坦举行的“草原之鹰”联合军演时，只派出几十人，但显示的是一种“政治姿态”。菲律宾《每日问讯者报》曾评论说，菲美“卡拉特”演习更像是“度假演习”，美国海军陆战队员在海上“做做秀”后即可前往菲律宾西部的巴拉望岛度假，参与所谓“社区友好活动”。

联合军演有的开放，有的神秘

虽然并非每个演习都直接针对中国，但都和中国的利益相关。面对这些演习，中国很难独善其身。英国《简氏防务周刊》主编彼德·费尔斯泰德3月19日告诉《环球时报》记者：“军演被看成是军售的前台，但联合军演也是建有外交关系的国家之间军事互信的最大体现。”简氏防务一直关注美军在全球的军事发展，其中包括在亚洲的联合军演。但彼德说，简氏没有给这些军演排过名次，因为很多军演在性质上和目的上都不相同，不适合简单地以人数和地域来做比较。他认为，伴随中国军力的壮大，美国会越来越不放心在亚洲的防卫利益，所以更大规模的军演今后还会不断在亚洲上演。

在中国周边，因朝鲜半岛局势变化，韩国是与美国进行联合军演次数最多的国家，也是参与其他联合军演的“积极分子”。近些年来，韩美联合军演的次数和规模出现明显变化。令《环球时报》驻韩国记者印象最深的就是2010年韩美进行的多场联合军演，由于2010年发生“天安”号事件和延坪岛炮击事件，韩美两军几乎每个月都会进行一次演习。“关键决心”和“乙支自由卫士”是韩美两军例行联合军演，每次韩美联合司令部提前向各国驻韩记者发布新闻通稿，并在通稿中强调，“韩美联合军演属于防御性演习”，“已经提前通知朝鲜，告知演习的性质”，但韩美联合军演的主管单位韩美联合司令部始终保持一份神秘。记者至今没有见过韩美联合司令部主管新闻宣传的负责人，也没有找到韩美联合司令部的官方网站，而韩美联合司令部也从不邀请记者采访。

韩美联合军演地区已“蔓延”至中国周边海域。2010年延坪岛炮击事件后，韩美两军于当年11月底在朝鲜半岛西部海域（黄海）举行军演，美国甚至派出“乔治·华盛顿”号航母。韩国《中央日报》当时评论，“虽然韩美两军在黄海进行军演的直接原因是韩朝间关系紧张，但我们不能不同美中关系的大框架相结合进行考虑”。文章说，“朝鲜超越底线的挑衅成为美航母进入西部海域的邀请函”，这让中国一些沿海城市进入美国航母的监视和作战范围，已经威胁到中国的安全。

相比韩美联合军演的“神秘”，美军这次在泰国举行的“金色眼镜蛇”联合军演放得很开。《环球时报》驻泰国记者向泰国军方报名后，获准采访。在与美军签署一份“生死状”后，记者被允许跟随海军陆战队员去感受一下两栖登陆作战。在军演中，美军新闻官每天都会发送当日新闻、图片、视频给所有记者，并表示可以随意刊用。而且整个军演的宣传工作，基本由美军负责，泰国海军司令部的新闻官有时并不掌握具体情况。这让记者感到，美军重视宣传，希望向世界展示美军的强大力量，但有点遗憾的是，美泰两军2月9日凌晨举行的冲锋舟登陆、夜袭演习没有对记者开放。

中美两军难同场切磋

这些围绕中国进行的军演却从来没有中国军队参加，在不少军演中，中国连观察员的角色都被排除在外。迄今为止，中美两军从未举行过地面联合演习，但中美两军2006年曾举行过一次海上通信演习。

中国军方近些年近距离接触最多的是“金色眼镜蛇”军演。美泰两国考虑到演习效率等因素，明确把参加国限定在10国以下，并要求正式参加国满足至少连续两年派遣观察员等条件。中国从2002年起派遣观察员参与，已满足条件。泰国陆军司令部军官乐蓬大校认为，中国能否加入“金色眼镜蛇”演习取决于美国，因为演习绝大部分经费来自美国。泰国空军参谋学院一名军官告诉《环球时报》记者，据他估计，中国参加该联合军演的可能性不大，因为参演国主要是美国在亚太地区的盟国。他还悄悄表示，在一些演练项目中，假想事态就是台海发生冲突、美国及其盟国介入战争，对手可能就是中国。

实际上，外界对中国的涉外军演也是密切关注。中国最近10年与上合组织成员国、巴基斯坦、澳大利亚等国进行过多次军演。澳大利亚智库罗伊国际政策研究所网站去年12月刊文称，中国利用多国联合军演向外界展示中国军事实力，促进与其他国家的军事互信。

美国前驻华武官丹尼斯·布拉斯科最近为美国陆军作战学院战略研究所撰写了《解放军作战能力评估报告》中的一章，他以中国人民解放军及武警部队在2002年至2009年参与的涉外演习为研究蓝本，并提出自己的观点。报告提到，中国参与的军演不针对第三方，绝大多数被设计为反恐行动，少数涉及救灾、人道主义救援、反毒品走私、边境安全和应急反应等内容，而对所有与中国举行联合军演的国家而言，它们都不可能同意在演习中涉及“进攻台湾或与美军进行海上、空中对抗的内容”。丹尼斯说，中国参与的联合军演主要是应对规模较小、武器装备较差且机动能力较弱的恐怖分子或犯罪组织，甚至缺少应对火箭弹和迫击炮弹攻击等威胁的训练。报告还说，为便于观摩，演习多在白天进行。

除了提到中国军演的薄弱之处，丹尼斯也讲到中美两军没有陆上联合军演的历史，但他预测“这种态势可能会发生变化”。据《澳大利亚人报》3月16日报道，继印尼防长去年11月在东亚峰会上建议澳美两国邀请中国参加有关军演后，澳大利亚防长3月15日在会见印尼防长时也说：“我再次听到有关美、澳、印尼和其他国家尤其是中国（举行联合军演）的建议，我们不排除这种可能性。”